摘 要 我國招標(biāo)投標(biāo)工作因為《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布而變得更加科學(xué)，更加規(guī)范，但經(jīng)濟領(lǐng)域的招標(biāo)、投標(biāo)工作卻因自身因素而存在許多風(fēng)險，因此，本文就投標(biāo)活動應(yīng)如何做好準(zhǔn)備工作提出幾條建議。

關(guān)鍵詞 招標(biāo) 投標(biāo) 檢查工作 經(jīng)濟領(lǐng)域

招標(biāo)工作中，招標(biāo)者都有著不同的要求，而招標(biāo)書，就是為了能夠使招標(biāo)方能夠明確地表達自己的意向，同時也為了能夠使采購方更清楚自己需要的投標(biāo)商，亦是能夠使投標(biāo)商明白自己能否找到有利的投資者和是否進行投標(biāo)決定，也就是說招標(biāo)書的存在是合理的，在之后投標(biāo)的過程之中，很多人都會選擇性地忽略標(biāo)書檢查工作的重要性，但值得一提的是，標(biāo)書檢查工作是企業(yè)立于市場競爭之中不敗的根本。

一、投標(biāo)者在投標(biāo)時如何做好準(zhǔn)備工作

資格預(yù)審合格后，投標(biāo)者應(yīng)該做好以下準(zhǔn)備工作：其一，認真了解招標(biāo)文件，尤其是須知各類型的問題和各類型的說明等；其二，進行市場調(diào)查工作，熟悉其他的招標(biāo)者，研究對手的優(yōu)勢和劣勢，查明項目的各方面情況；其三，參加現(xiàn)場考察工作；其四，以書面的方式對招標(biāo)者進行項目內(nèi)的質(zhì)疑；其五，如果是工程項目招標(biāo)，要進行施工組織建設(shè)工作，方便報價；其六，制定正確的策略，仔細考慮投標(biāo)與否和投標(biāo)的類型與性質(zhì)。

投標(biāo)者做好準(zhǔn)備工作后，依據(jù)招標(biāo)文件中的商務(wù)條款和技術(shù)條款，了解各項目的投標(biāo)報價，特別是要計算好成本費用，測算自己的報價水平，如此才能使投標(biāo)更加有把握，盡量規(guī)避風(fēng)險，以免遭受不必要的損失和經(jīng)濟糾紛，甚至引發(fā)法律訴訟。

二、熟悉招標(biāo)文件的重點

招標(biāo)文件和招標(biāo)參考資料是投標(biāo)的主要依據(jù)，因此投標(biāo)者應(yīng)該認真閱讀招標(biāo)文件，研究的內(nèi)容主要包括：

第一，投標(biāo)者須知中不滿足招標(biāo)文件的各類規(guī)定。

第二，投標(biāo)者須知中的評測方法、評測內(nèi)容、測評標(biāo)準(zhǔn)和合同的條件。

第三，合同條件的標(biāo)準(zhǔn)性、投標(biāo)函，合同文件順序。

第四，合同的具體內(nèi)容、包含范圍和項目的規(guī)模。

第五，評估監(jiān)理工程師的權(quán)力和職責(zé)。

第六，報價條件包括有單價項目的工作內(nèi)容、工序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實施規(guī)范條件。

第七，項目的支付方式、項目價格調(diào)整和物價調(diào)價方式。

第八，解決爭端問題，包括爭端協(xié)商和仲裁方式。

第九，變更、索賠和違約等的處理。

一般情況下，招標(biāo)者都會認真研究文件的時間內(nèi)容，國內(nèi)的招標(biāo)最少需要15天，國際則為28天。投標(biāo)者應(yīng)研究招標(biāo)文件的各項內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)并列出問題，帶著這些問題，在參加招標(biāo)方和監(jiān)理工程師組織的考察活動中提出。

三、復(fù)核工程量

無論是否由承包人承擔(dān)工程量清單中各項工程量誤差的風(fēng)險，投標(biāo)者都應(yīng)該核算工程量。招標(biāo)者在合同規(guī)定的計量方法核實完成量的結(jié)算，這有利于標(biāo)價合理化。投標(biāo)者要仔細核實項目中的工程量，如果差別過大，可以進行不均衡報價，還可以獲取額外的收入，因此要求招標(biāo)者提供的工程量比較準(zhǔn)確。

如果招標(biāo)者在招標(biāo)文件中規(guī)定工程量清單上各項工程量的差額風(fēng)險由承包者承擔(dān)時，投標(biāo)者會利用所有方法來認真核實工程量的清單，可能資料會有所缺少，這就不可能完全準(zhǔn)確了，這時投標(biāo)者會評估可能會出現(xiàn)一些風(fēng)險，并且將風(fēng)險列入投標(biāo)的價格之中。

在合同實施過程中，如出現(xiàn)此風(fēng)險，所損失的費用就需承包人承擔(dān)。如未出現(xiàn)此類風(fēng)險，那么他會獲得額外的收入，因此承擔(dān)工程風(fēng)險誤差的人要是非常有經(jīng)驗和能力的人來做，未嘗不是一件好事。

四、不能忽視相應(yīng)性

招標(biāo)文件應(yīng)該同合同文件相適應(yīng)，避免出現(xiàn)問題。通常招標(biāo)者在招標(biāo)文件的“投標(biāo)人須知”中都會規(guī)定。實質(zhì)性的偏離和保留主要是指下列情況之一：

第一，對投標(biāo)的工程范圍和工作內(nèi)容有實質(zhì)性的偏離。

第二，對項目工程的質(zhì)量和性能使用的偏離。

第三，對合同原本規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)作實質(zhì)性修改。

第四，糾正時對競爭產(chǎn)生不利影響。

招標(biāo)者通過評標(biāo)委員會用上述要求界定投標(biāo)者的投標(biāo)文件是否有實質(zhì)性的偏離和保留。如果招標(biāo)中產(chǎn)生其中類型的問題，招標(biāo)者有權(quán)取消其投標(biāo)資格。

五、合同工程量清單中以座為單位計量

投標(biāo)者如果不注意清單中的單位計量方式，就會掉進招標(biāo)陷阱。工程清單中的各項事宜都應(yīng)該在招標(biāo)文件的技術(shù)條款和工程圖紙中寫清楚，給投標(biāo)者一個明確的報價條件。這是后來合同管理的基礎(chǔ)部分，對工程條款的支付條件必須清楚。如果招標(biāo)者未能做到，投標(biāo)者應(yīng)該在投標(biāo)時就說明此事。如果投標(biāo)者沒有澄清，還是按自己的意思去報價，那么投標(biāo)者落入招標(biāo)者所設(shè)的陷阱。

有經(jīng)驗的人會靈活地處理招標(biāo)中的事情，絕不會盲目地投標(biāo)。招標(biāo)文件的合同文件的法律解釋權(quán)在監(jiān)理工程師手上，如果監(jiān)理工程師認為是以整塔一座報價時，即報價包括塔基礎(chǔ)、鋼筋和水電安裝的價格，但投標(biāo)者在參加時未將這些價格計入，這樣投標(biāo)者的位置就很被動了，只能協(xié)商解決此事。

綜上所述，做好投標(biāo)的準(zhǔn)備工作，承辦方才能更好地做出決定，把握投標(biāo)的機會，使自己獲得最大利益，這樣才能提高競爭力，更好地發(fā)展企業(yè)。

（作者單位為天津財經(jīng)大學(xué)2015級MBA）

[作者簡介：王海朋（1978—），男，MBA碩士研究生在讀，研究方向：工商企業(yè)管理。]

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