白薇

[摘 要]在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展過程中，財(cái)政發(fā)揮十分重要的作用。為了促使財(cái)政職能的發(fā)揮以及財(cái)政的合理分配，需要根據(jù)我國財(cái)政工作中存在的不足，為其提出合理的解決對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]財(cái)政；經(jīng)濟(jì)；建設(shè)；作用

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.32.068

財(cái)政是在社會(huì)中生產(chǎn)、分配以及交換、消費(fèi)工作環(huán)節(jié)中進(jìn)行再生產(chǎn)。社會(huì)生產(chǎn)能夠連續(xù)進(jìn)行，能夠在各個(gè)環(huán)節(jié)中相互促進(jìn)、相互作用，以獲得良好的發(fā)展效果。

1 具體分析

我國還處于社會(huì)主義的初級(jí)發(fā)展階段，財(cái)政為政府物質(zhì)基礎(chǔ)以及調(diào)控工作的主要手段，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展具有十分重要的作用。我國財(cái)政基于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，向市場(chǎng)發(fā)展，也實(shí)現(xiàn)了政府職能的優(yōu)化轉(zhuǎn)換。在傳統(tǒng)的計(jì)劃財(cái)政基礎(chǔ)上，需要我國政府主動(dòng)安排，以促使其作用的發(fā)揮。我國財(cái)政在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，具備公共財(cái)政的特點(diǎn)，在社會(huì)主義發(fā)展過程中，也能促使經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能的充分發(fā)揮。

社會(huì)主義市場(chǎng)條件下，財(cái)政具備的功能主要表現(xiàn)為五個(gè)方面，分別為維護(hù)國家、收入分配、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、資源配置以及監(jiān)督管理。經(jīng)濟(jì)職能的發(fā)揮，主要為資源的配置、收入分配工作以及維護(hù)國家等條件，不僅是政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展中財(cái)政領(lǐng)域的延伸與體現(xiàn)，也能對(duì)市場(chǎng)中的失靈情況克服，保證在市場(chǎng)逐漸發(fā)展下，也能對(duì)資源進(jìn)行配置，以促使其作用的充分發(fā)揮。

基于我國財(cái)政經(jīng)濟(jì)性職能的有效開展，也能對(duì)社會(huì)的公平性和共同發(fā)展進(jìn)行維護(hù)，以保證在其間對(duì)總供求、總量的平衡性、供求結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，這樣在最大限度上才能對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生的資源配置缺陷進(jìn)行解決，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，從而維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)的全面化、協(xié)調(diào)與穩(wěn)定，促使其可持續(xù)發(fā)展。在當(dāng)前發(fā)展形式下，我國已經(jīng)初步構(gòu)建了社會(huì)主義財(cái)政體制框架，對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)也進(jìn)行了優(yōu)化。尤其是財(cái)政支出應(yīng)用在教育、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生以及環(huán)保、交通運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)方面，其支出增長率都得以提升，唯一一個(gè)下降的為糧油物資儲(chǔ)備管理。所以，我國已經(jīng)開始加大力度對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整，也增加了對(duì)科技、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境等各個(gè)方面的支出，不僅具備一定壟斷性，其具備的競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)也能對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)部門財(cái)政支出比例進(jìn)行維護(hù)。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)主義經(jīng)濟(jì)條件的不斷優(yōu)化，財(cái)政和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在較大關(guān)系。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平的提升，不僅能增強(qiáng)我國的財(cái)政實(shí)力，還能在財(cái)政資源優(yōu)化配置方式下，對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行增強(qiáng)，這樣才能對(duì)我國的民生、社會(huì)事業(yè)發(fā)展進(jìn)行改善。如果忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國的財(cái)政經(jīng)濟(jì)職能被弱化，不僅會(huì)影響財(cái)政收入，也會(huì)給我國的社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的提升帶來有力保障。[1]

2 我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在的問題

2.1 過于分散的財(cái)政財(cái)力

在長期發(fā)展背景下，我國還建立穩(wěn)定的財(cái)政收入增長機(jī)制、財(cái)政支出保障機(jī)制，從而導(dǎo)致財(cái)政赤字現(xiàn)象的產(chǎn)生。并且，各個(gè)政府以及各個(gè)部門為了對(duì)該問題進(jìn)行解決，基于自定的政策，對(duì)企業(yè)、農(nóng)民的各個(gè)收費(fèi)征收，導(dǎo)致費(fèi)用多于稅收。在這種情況下，不僅給納稅人增加較大負(fù)擔(dān)，無法促進(jìn)國民收入分配工作秩序的合理性，還會(huì)引發(fā)一些貪污腐敗現(xiàn)象的滋生，從而在最大限度上降低財(cái)政的宏觀調(diào)控能力。

2.2 不合理的財(cái)政資金投資

隨著財(cái)政赤字與財(cái)政債務(wù)的不斷增加，我國各政府部門在工作中，都會(huì)產(chǎn)生不同程度的支出增大現(xiàn)象，尤其是投資性支出，嚴(yán)重浪費(fèi)。對(duì)于社會(huì)公眾需要的工程以及相關(guān)項(xiàng)目，也存在明顯的浪費(fèi)現(xiàn)象，從而導(dǎo)致社會(huì)資金的使用明顯浪費(fèi)。[2]

2.3 可支配的財(cái)政與實(shí)際需求量不符

財(cái)政可以支配的資金源比較少，與實(shí)際需求量存在嚴(yán)重不符。在近幾年不斷進(jìn)步和發(fā)展下，雖然我國已經(jīng)加大力度實(shí)現(xiàn)教育、社會(huì)保障、科學(xué)技術(shù)以及環(huán)境安全等領(lǐng)域的支出，在這些方面的支出增長都提升了20%。但是，由于存在的基數(shù)較小，其總量和我國國民經(jīng)濟(jì)需求量還存在較大差距。

3 財(cái)政在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中對(duì)問題的有效解決

財(cái)政主要為財(cái)政稅收、財(cái)政收入、財(cái)政支出等各個(gè)方面。財(cái)政收入對(duì)稅收以及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大關(guān)系，它不僅是我國組織財(cái)政收入的主要形式，也是我國經(jīng)濟(jì)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要手段。[3]因?yàn)樨?cái)政稅收對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具備較大作用，作為我國財(cái)政收入的主要部分，不僅能為財(cái)政收入提供有效保障，也能使我國政府機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)職能作用充分發(fā)揮。在這種發(fā)展趨勢(shì)下，不僅能促進(jìn)我國生產(chǎn)、技術(shù)的積極發(fā)展，實(shí)現(xiàn)收入分配以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)步，還能在日常工作中，進(jìn)行稅收征管工作，并在企業(yè)內(nèi)部對(duì)實(shí)際的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行分析，以維護(hù)國家的財(cái)政收入。財(cái)政支出的作用，可以將其應(yīng)用到政府機(jī)構(gòu)、國防、城市基礎(chǔ)設(shè)施等各個(gè)發(fā)展領(lǐng)域，與我國的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展存在較大關(guān)系，在總體發(fā)展趨勢(shì)下，不僅是企業(yè)技術(shù)升級(jí)和科技戰(zhàn)略研發(fā)工作的主要投入主體，也決定著我國的未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升和和諧進(jìn)步具有重要作用。[4]

基于以上的分析可以看出，我國財(cái)政還存在一些問題，還需要對(duì)相關(guān)的實(shí)施對(duì)策進(jìn)行優(yōu)化、改正，具體工作的實(shí)施可以表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。

3.1 加強(qiáng)財(cái)政戰(zhàn)略管理

財(cái)政戰(zhàn)略管理工作的執(zhí)行，是基于財(cái)政體制改革發(fā)展下，分析我國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，并按照政府的職能要求，對(duì)財(cái)政收入增長、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行整合，保證財(cái)政管理體制以及相關(guān)要素的執(zhí)行都能按照一定規(guī)范執(zhí)行，這樣在總體上才能對(duì)其逐步建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政管理框架的完善性。

3.2 處理效率與公平的關(guān)系

發(fā)揮收入分配原則，實(shí)現(xiàn)效率與公平關(guān)系的合理性。財(cái)政分配收入的職能，與社會(huì)各個(gè)階層之間的分配關(guān)系、利益格局相關(guān)，也是維護(hù)社會(huì)公平、共同進(jìn)步與發(fā)展的主要目標(biāo)。所以，我國財(cái)政需要基于對(duì)高收入者的有效調(diào)節(jié)，對(duì)低收入者進(jìn)行生活補(bǔ)助，保證能基于宏觀發(fā)展理念，縮減與國民收入的差異，維護(hù)社會(huì)的平衡性，這樣在最大限度上才能給我國人民的根本利益提供保障。[5]endprint

3.3 財(cái)政法治法規(guī)的加強(qiáng)

為了保證分配秩序更合理，保證整體正常，需要基于相關(guān)的法律法規(guī)，為其發(fā)展提供有效保障。同時(shí)，還需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政法律法規(guī)的建設(shè)，并為其建設(shè)完善的財(cái)政法規(guī)體系、監(jiān)管體系，這樣在整體上才能保證財(cái)政工作的積極發(fā)展和有效實(shí)施。

3.4 新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

要集中財(cái)力對(duì)新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展，需要轉(zhuǎn)變財(cái)政投資方向。國家財(cái)政要重視我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及對(duì)該領(lǐng)域的投入，也要加強(qiáng)投入方向、投入方式的改變。同時(shí)，財(cái)政還需要符合我國的產(chǎn)業(yè)政策，促使其發(fā)展?jié)摿Ω薮?，保證為市場(chǎng)上的新能源、新材料、新技術(shù)發(fā)展提供戰(zhàn)略，也要為其提出多種方式，以推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的合理建設(shè)和積極發(fā)展。在這種發(fā)展方式下，不僅能對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，也能增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高國際競(jìng)爭(zhēng)力，從而為我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提升提供強(qiáng)大動(dòng)力。[6]

4 結(jié) 論

基于以上的分析和研究可以發(fā)現(xiàn)，我國財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展具有較大作用。財(cái)政對(duì)社會(huì)產(chǎn)品、國民經(jīng)濟(jì)分配工作相關(guān)，是社會(huì)再生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的再次分配階段，也是生產(chǎn)與消費(fèi)的主要部分，為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。同時(shí)，財(cái)政在生產(chǎn)規(guī)模發(fā)展和速度不斷增長的過程中，也承接制約作用，與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)關(guān)系存在緊密聯(lián)系。

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