李彥霞

摘 要 本文對我國信息產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀做了初步分析，發(fā)現(xiàn)我國信息產(chǎn)業(yè)在信息市場、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政府管理、技術(shù)人才等方面存在的問題，并且針對問題提出解決措施和建議。

關(guān)鍵詞 信息產(chǎn)業(yè) 信息市場 信息技術(shù) 政策法規(guī) 信息人才

20世紀(jì)60年代以后，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來。美、日、英、德等國起步早，發(fā)展迅速。我國信息產(chǎn)業(yè)起步較晚，但發(fā)展速度還是較快的。隨著我國改革開放政策的宏觀協(xié)調(diào)，信息產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。中國信息產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。市場經(jīng)濟的發(fā)展給我國信息產(chǎn)業(yè)帶來了機遇，但是我國畢竟是一個發(fā)展中國家，經(jīng)濟實力相對較弱。與發(fā)達(dá)國家相比，我國的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在著很大的差距。經(jīng)過初步分析和調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)我國信息產(chǎn)業(yè)存在以下幾個問題，并對此提出了對策。

一、我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要存在的問題

（一）信息市場發(fā)育不完全，信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善

由于發(fā)展前期受到傳統(tǒng)文化和計劃經(jīng)濟的制約，我國信息市場發(fā)育不良，存在信息市場同題的提出和興起的時間較晚；市場規(guī)模較小，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟；缺乏有機聯(lián)系，服務(wù)的深度有限；行政干預(yù)太多，產(chǎn)權(quán)界定不清等問題。而在信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，因缺乏有效的宏觀調(diào)控，一些人盲目投資熱門產(chǎn)品。一些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平低，不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的需要；有國際競爭實力的大集團公司數(shù)量太少；中低檔產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩，高附加值產(chǎn)品大多依賴進(jìn)口等問題突出。

（二）信息產(chǎn)業(yè)管理體制不健全，政策法規(guī)不到位

依據(jù)我國現(xiàn)行管理體制，占信息服務(wù)機構(gòu)主要成分的國營型信息服務(wù)機構(gòu)都屬于事業(yè)單位，其經(jīng)費來源由政府部門撥款，人員編制、機構(gòu)設(shè)置及領(lǐng)導(dǎo)任免均由上級主管部門決定。信息機構(gòu)缺乏競爭意識，不存在倒閉危機，因而難以獲得良好效益。另外信息產(chǎn)業(yè)管理體制中長期存在制度壁壘問題，順暢的管理體制難以建立。信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期國家對于信息產(chǎn)業(yè)各方面問題缺少強有力的政策法律引導(dǎo)和督促，出現(xiàn)政策無力、法律缺失問題。

（三）信息技術(shù)落后、資金投入不足

我國由于投資不足，用戶購買力有限，整個社會信息設(shè)備落后，使信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到很大限制，并且信息產(chǎn)業(yè)要求有相當(dāng)高的投入，只國家撥款尚有困難，融資渠道也不暢通，經(jīng)費來源比較單一。

（四）信息意識淡薄，信息人才缺乏

我國人口的文化水平存在較大差異，具備信息素養(yǎng)的公民較少。另外，信息傳播范圍較小，偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)接觸信息產(chǎn)業(yè)的機會少，信息素養(yǎng)和信息意識自然較差。由于信息不具備直接、迅速產(chǎn)生經(jīng)濟效益和社會效益的功能，在很大程度上掩蓋了信息的價值，淡化了人們的信息意識。目前，我國信息產(chǎn)業(yè)人才缺乏，合格的專業(yè)型，全面型人才更少。

二、解決我國信息產(chǎn)業(yè)問題的對策

（一）開拓信息市場，完善市場機制

信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開信息市場。因此，積極開拓國內(nèi)外信息市場，打破部門界限，疏通流通渠道，增強經(jīng)營觀念，擴大經(jīng)營范圍，多方經(jīng)營，依靠市場來調(diào)節(jié)信息生產(chǎn)的方向和品種，加強國內(nèi)外合作。另外，必須建立統(tǒng)一的信息市場管理部門，加強對信息市場的管理，制定統(tǒng)一的信息市場發(fā)展規(guī)劃和管理條例，規(guī)范信息市場主體的行為，維護市場交易秩序，建立公平的市場競爭環(huán)境，完善信息市場的運行機制。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

加強信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，加速實現(xiàn)利用信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更新和改造，以提高整體勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)品檔次，增強產(chǎn)品的競爭力，同時也要注重擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)多元化。擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模有利于信息產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)模的優(yōu)勢，調(diào)整信息服務(wù)機構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）制定健全政策法規(guī)

將政府、產(chǎn)業(yè)和科學(xué)研究結(jié)合，加大對信息產(chǎn)業(yè)科研項目的政策支持。健全法制是信息產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的保障。我國有必要進(jìn)一步完善原有的信息法，促進(jìn)法律學(xué)界與信息科學(xué)界合作，以共同推動信息立法綜合研究的開展，借鑒發(fā)達(dá)國家信息立法成果，形成符合社會主義市場經(jīng)濟國家特色的政策和法律體系。

（四）培養(yǎng)信息技術(shù)人才

將信息產(chǎn)業(yè)與實踐教學(xué)相結(jié)合，并且加強企業(yè)信息素養(yǎng)培訓(xùn)。合理協(xié)調(diào)人才結(jié)構(gòu)、布局人力資源，使信息人才結(jié)構(gòu)符合信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。政府和企業(yè)為防止人才流失，要為人才提供科學(xué)合理的激勵機制和競爭機制，使他們安心留下，為我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，此外，還要大膽從國外引進(jìn)技術(shù)人才。

（五）增強全民的信息意識

國家在加強教育和科研的同時，還應(yīng)該采用多種配套措施，切實鼓勵企業(yè)重大項目決策科學(xué)資訊化，增加對信息環(huán)境建設(shè)的投入；通過多種手段與媒介對信息的重要性加以宣傳引導(dǎo)，使全社會擁有了解信息、重視信息、接觸信息的機會，樹立正確的信息觀念，激發(fā)各方面對信息服務(wù)的需求；形成良好的輿論氛圍，從而增強全民的信息意識，使信息產(chǎn)業(yè)有一個適合成長的社會環(huán)境。

（六）加大資金投入和技術(shù)支持

信息產(chǎn)業(yè)的資金來源應(yīng)該多元化。除了政府加大資金投入，信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)該開發(fā)多渠道融資方式，加大宣傳力度，吸引投資者。信息技術(shù)的發(fā)展要有計劃、有側(cè)重地引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)并注重改良和提高，消化和采用國外最新成果，使我國的信息技術(shù)與國際接軌，同時，加大開發(fā)我國信息技術(shù)的力度。

綜上所述，信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展對我國經(jīng)濟的發(fā)展起了巨大的推動作用。本文初步分析了我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，并提出了相應(yīng)的建議。信息產(chǎn)業(yè)的作為新事物，與其他事物發(fā)展一樣，在發(fā)展過程中會遇到很多的挫折。只要不斷發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，我國的信息產(chǎn)業(yè)將會迅速發(fā)展起來。

（作者單位為河北大學(xué)）

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