摘 要 重慶自2009年成為服務(wù)外包示范城市之后，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速崛起，帶動了重慶地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。而“一帶一路”倡議的實施，為我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了新機遇，重慶應(yīng)充分利用在“一帶一路”倡議中的優(yōu)勢，逐步拓寬服務(wù)外包領(lǐng)域，培育品牌龍頭企業(yè)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)和發(fā)展環(huán)境等，以促進重慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 “一帶一路” 服務(wù)外包 可持續(xù)發(fā)展

“一帶一路”倡議的實施，為我國與沿線國家在服務(wù)領(lǐng)域的合作帶來了廣闊的空間，促進了我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。2015年，我國承接“一帶一路”沿線國家服務(wù)外包合同金額為178.3億美元，執(zhí)行金額為121.5億美元，同比增長了42.6%和23.4%，呈快速增長趨勢。重慶作為我國長江上游經(jīng)濟中心、“一帶一路”倡議重要連接點、內(nèi)陸城市開放高地，于2009年成為我國21個服務(wù)外包示范城市之一后，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)迅速崛起，發(fā)展充滿潛力，但是與東部沿海城市的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)相比，還存在差距，因此應(yīng)抓住“一帶一路”倡議的重要機遇，進一步加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、重慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模迅速增長

從2009年至今，隨著服務(wù)外包相關(guān)政策的出臺，依托較低的成本要素、豐富的人力資源和較好的工業(yè)基礎(chǔ)，重慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模迅速增長。2014年，重慶服務(wù)外包離岸執(zhí)行額14.00億美元，比上年增長27.3%，位居西部前列；新增服務(wù)外包企業(yè)450家，累計達到1750家，新增大學(xué)生就業(yè)2.7萬人，從業(yè)人員總數(shù)達23萬人。2016年，服務(wù)外包離岸執(zhí)行額20.53億美元，比2015年增長12.9%。其中知識流程外包12.33億美元，18個示范區(qū)累計執(zhí)行額19.3億美元。

（二）服務(wù)外包結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

2008年以來，重慶服務(wù)外包中以軟件開發(fā)設(shè)計為主的信息技術(shù)外包占比通常達到半壁江山。近兩年，重慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)逐步優(yōu)化，面向行業(yè)應(yīng)用，積極拓展高端服務(wù)。2012年，信息技術(shù)外包占40%，業(yè)務(wù)流程外包約36%，知識流程外包約為24%。截至2016年，重慶離岸服務(wù)外包中信息技術(shù)流程外包降至17.9%、業(yè)務(wù)流程外包占17.8%、知識流程外包上升到64.3%，服務(wù)外包業(yè)務(wù)正從產(chǎn)業(yè)鏈的中低端逐步向高端拓展。未來重慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展將著重打造以云端計劃、軟件外包為主的信息技術(shù)外包，以物流運輸、金融結(jié)算外包、呼叫中心為主的業(yè)務(wù)流程外包，以及以知識產(chǎn)權(quán)研究、工業(yè)設(shè)計、工程設(shè)計為主的知識流程外包等重點領(lǐng)域。

（三）產(chǎn)業(yè)布局差異化，集聚效應(yīng)凸顯

重慶目前有18個服務(wù)外包示范區(qū)，各示范區(qū)結(jié)合自身特點，實施差異化發(fā)展。2016年示范區(qū)離岸服務(wù)外包累計執(zhí)行額19.3億美元，集聚了全市97%的服務(wù)外包金額，其規(guī)模集聚效應(yīng)凸顯。隨著惠普、富士康等電腦生產(chǎn)巨頭、服務(wù)外包及解決方案供應(yīng)商中軟國際相繼進入重慶西永，西永已經(jīng)成為軟件服務(wù)外包基地。日本NEC、山東太贏、香港電訊盈科、中美網(wǎng)聯(lián)等落戶永川“中國西部聲谷”，永川區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園將以BPO為主，打造涵蓋通訊、金融、保險、醫(yī)院等數(shù)據(jù)處理、增值業(yè)務(wù)、信息外包等業(yè)務(wù)的呼叫中心產(chǎn)業(yè)鏈條。渝中區(qū)則發(fā)展以金融、工業(yè)設(shè)計、法律咨詢等為主的知識流程外包；沙坪壩區(qū)依托其教育優(yōu)勢著重發(fā)展教育培訓(xùn)、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域；兩江新區(qū)將重點發(fā)展云計算、數(shù)據(jù)中心為核心的高端軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。

二、“一帶一路”倡議下重慶發(fā)展服務(wù)外包的優(yōu)勢

“一帶一路”沿線國家多為發(fā)展中國家，各具不同的稟賦優(yōu)勢，我國與“一帶一路”沿線國家之間在經(jīng)濟與技術(shù)等方面存在極大的互補性，對于服務(wù)商的技術(shù)、水準、成熟度的要求和大多數(shù)我國外包企業(yè)的服務(wù)能力匹配性更高，服務(wù)外包合作的空間大。重慶是“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的連接點，作為中國內(nèi)陸唯一的直轄市和國家中心城市，重慶將成為“一帶一路”倡議下的開放前沿。

（一）區(qū)位優(yōu)勢

重慶的地理位置非常特殊，是“一帶一路”倡議和長江經(jīng)濟帶的連接點。具體而言，就是絲綢之路經(jīng)濟帶是通過渝新歐連接起來的，海上絲綢之路經(jīng)濟帶是通過中南半島經(jīng)濟走廊和長江經(jīng)濟帶連接起來的，這是其他西部省份沒有的。因此，重慶在“一帶一路”倡議當(dāng)中具有倡議支撐作用，具有中心樞紐作用。

（二）對外開放優(yōu)勢

重慶是我國內(nèi)陸唯一的直轄市和國家中心城市，近幾年經(jīng)濟增長速度居全國前列。作為內(nèi)陸地區(qū)對外開放建設(shè)高地，重慶已建成2個保稅區(qū)（兩路寸灘、西永）和3個保稅物流中心（鐵路、南彭公路、萬州）。2016年8月，重慶獲準建立自由貿(mào)易試驗區(qū)。2016年，重慶外貿(mào)進出口4140.39億元，服務(wù)貿(mào)易進出口額210億美元。截至2016年底，累計有272家世界500強企業(yè)落戶重慶。2017年將深入建設(shè)內(nèi)陸開放高地，通過全面推進重慶自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。

（三）政策優(yōu)勢

2016年，國家“一帶一路”規(guī)劃出臺，將充分依靠我國與“一帶一路”沿線國家的雙多邊機制加強區(qū)域經(jīng)濟合作。2014年國務(wù)院出臺《關(guān)于促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》，要求服務(wù)外包示范城市繼續(xù)加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2015年重慶市人民政府頒布《加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易服務(wù)外包的實施意見》，明確提出通過加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，尤其是加強與“一帶一路”沿線國家服務(wù)出口，建成內(nèi)陸服務(wù)貿(mào)易高地。該意見中對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、發(fā)展方式及市場主體等方面給予了很大的政策支持。

三、促進重慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的對策

（一）政府加強引導(dǎo)，積極拓展服務(wù)外包業(yè)務(wù)領(lǐng)域

首先，重慶應(yīng)充分利用在“一帶一路”倡議中的優(yōu)勢，加強與“一帶一路”沿線國家的服務(wù)外包合作。目前重慶市與俄羅斯、新加坡等國家的對外合作較多，政府應(yīng)牽頭組織企業(yè)積極與“一帶一路”沿線國家開展服務(wù)貿(mào)易招商和市場拓展，承接或者發(fā)包服務(wù)外包業(yè)務(wù)。其次，加強政府、園區(qū)和第三方機構(gòu)的相互協(xié)同合作，做好服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計，同時通過稅收減免、直接獎勵、費用資助等財政扶持手段鼓勵企業(yè)通過參加國際展會、進行海外宣傳等方式積極獲取海外訂單。再次，拓展國內(nèi)服務(wù)外包市場。未來十年，重慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的主要市場將是國內(nèi)服務(wù)外包，應(yīng)鼓勵政府有關(guān)機構(gòu)和各類企業(yè)，如汽車、摩配、化工、生物醫(yī)藥等企業(yè)將生產(chǎn)環(huán)節(jié)與服務(wù)環(huán)境分離，將自身非核心服務(wù)業(yè)務(wù)分離外包給本土企業(yè)。endprint

（二）加大對服務(wù)外包企業(yè)的培育，打造品牌龍頭企業(yè)

繼續(xù)通過資金扶持，融資擔(dān)保、經(jīng)費補助和獎勵等政策支持方式，加大對重慶本土服務(wù)外包企業(yè)的培育。鼓勵企業(yè)進行商業(yè)模式和管理模式創(chuàng)新來提高核心競爭力，通過規(guī)范化、國際化運作，著力打造一批有規(guī)模、具有國際水平的品牌龍頭企業(yè)。通過對一批骨干企業(yè)全方位的支持，幫助其成為中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)軍企業(yè)或者標(biāo)桿企業(yè)，形成本地服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的競爭力，能極大地推動重慶市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，政府還應(yīng)積極發(fā)展國內(nèi)服務(wù)外包市場，支持一批專業(yè)化的中小型服務(wù)外包企業(yè)。

（三）加強服務(wù)外包專業(yè)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)和引進

重慶市政府要制定完善長遠的人才培養(yǎng)計劃，給予人才培訓(xùn)資助和人才引進獎勵，逐步建立和完善“高端引進、中低端職訓(xùn)”的人才培養(yǎng)體系。高等院校的專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)要考慮社會需求，要積極參與校企合作，校企共同制定培養(yǎng)目標(biāo)，共同開發(fā)課程體系和教學(xué)內(nèi)容、共同培養(yǎng)，加大對實踐教學(xué)的投入，積極引進雙師型教師，加大服務(wù)外包人才儲備。同時，政府要加強對校企合作的政策支持，并建立健全公共信息服務(wù)平臺和公共培訓(xùn)服務(wù)平臺，為大學(xué)生和服務(wù)外包人員實習(xí)實訓(xùn)提高良好的條件和環(huán)境。通過打造高品質(zhì)服務(wù)外包環(huán)境、高品質(zhì)的工作和居住環(huán)境，引進、留住國內(nèi)外博士或者中高級技術(shù)人才和管理人才。

（四）優(yōu)化服務(wù)外包發(fā)展環(huán)境

首先，建設(shè)法治化發(fā)展環(huán)境，完善知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)保護體系，制定重慶市服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)和信息安全保護等方面的指導(dǎo)意見，建立服務(wù)外包企業(yè)信用記錄和信用評價體系，嚴厲打擊各類侵權(quán)行為和不誠信行為。其次，加強政府公共信息平臺建設(shè)，提高公共服務(wù)水平，加快完善各示范區(qū)服務(wù)外包交易及展示平臺、服務(wù)外包培訓(xùn)平臺、信息服務(wù)平臺等，及時發(fā)布國內(nèi)外市場動態(tài)，拓寬企業(yè)接單渠道。同時，還要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，比如重慶服務(wù)外包協(xié)會和重慶軟件協(xié)會等機構(gòu)組織應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮中間調(diào)節(jié)作用，積極做好政府與企業(yè)的橋梁和紐帶，開展專業(yè)咨詢服務(wù)，培訓(xùn)專業(yè)人才，提供技術(shù)支持，協(xié)調(diào)各方資源，創(chuàng)造共同信息交流平臺，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（作者單位為重慶工商大學(xué)融智學(xué)院）

[作者簡介：滕學(xué)英（1979—），女，四川威遠人，經(jīng)濟學(xué)碩士研究生，講師，重慶工商大學(xué)融智學(xué)院教務(wù)處副處長，研究方向：國際經(jīng)濟與貿(mào)易?；痦椖浚罕疚南?014年重慶市教委人文社科類研究項目：重慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效應(yīng)分析及發(fā)展對策（14SKS03），主持人：滕學(xué)英。]

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