李兆曼

[摘要]隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的初步建立和不斷完善，紀檢監(jiān)察工作成為了國有企業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容，也是支撐國有企業(yè)繼續(xù)前進不可或缺的重要組成部分。紀檢監(jiān)察工作是我黨執(zhí)政以來一項重要的黨內(nèi)監(jiān)督與廉政建設的重要內(nèi)容，更是新形勢下做好黨風黨紀與廉政建設的重要手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立與完善，國有企業(yè)改革改制力度的不斷加大，紀檢監(jiān)察工作也出現(xiàn)了一些新的問題。本文從國有企業(yè)的現(xiàn)狀出發(fā)，對國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作存在的不足進行了深入的分析探討，并對紀檢監(jiān)察的工作方式和方法提出了建議，有助于推進國有企業(yè)和諧健康發(fā)展。

[關鍵詞]國有企業(yè) 紀檢監(jiān)察 建議對策

一、影響紀檢監(jiān)察工作的制約因素

（1）思想政治意識不到位。部分國企領導人員只重視生產(chǎn)經(jīng)營，片面強調(diào)企業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)和績效，認為紀檢監(jiān)察工作力度太強會打擊企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理者的積極性。只是搞形式上的東西，多為應付檢查，實際主動開展的工作很少，監(jiān)督檢查工作停留在書面、資料等方面，以宣傳教育工作為主，監(jiān)督檢查工作為輔，喪失了其最根本的功能作用。有的紀檢監(jiān)察人員怕突出執(zhí)紀問責而影響與其它部門的關系、影響個人發(fā)展前途，缺乏責任擔當，對一些違法亂紀行為視而不見，見而不管，存在好人主義。

（2）工作約束機制有待完善。在現(xiàn)行管理體制下，對國企經(jīng)營者的激勵和約束機制不到位，紀檢監(jiān)察部門在工作性質(zhì)上與其他職能部門相平行，在履行監(jiān)督職能過程中，雖有監(jiān)督權，卻無處罰權，造成實際監(jiān)督權的弱化，難以起到事前規(guī)范、事中制約、事后懲戒的作用。由于受雙重領導體制影響，監(jiān)督主體和客體同為一體，處于從屬關系，監(jiān)督局限性在所難免。很多國有企業(yè)在黨風廉政建設和監(jiān)督方面缺乏行之有效的制度措施，監(jiān)督執(zhí)紀無章可循、無法可依；崗位廉潔風險防控體系建設不完善，防控措施不健全。（3）工作深度和技術手段存在不足。隨著社會主義市場經(jīng)濟向縱深推進，反腐倡廉的任務越來越艱巨。違紀案件廣泛涉及到金融、證券、房地產(chǎn)等經(jīng)濟領域，違紀人員作案手段越來越縝密，呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢，反調(diào)查能力在不斷增強。而在實際中，企業(yè)許多紀檢監(jiān)察人員很多都不是相關專業(yè)出身，專業(yè)知識技能水平不深，工作經(jīng)驗相對缺乏，在工作思路創(chuàng)新上發(fā)揮的力量還不夠。安排紀檢監(jiān)察專門的知識培訓不多，業(yè)務知識得不到有效地補充，加之紀檢監(jiān)察領導人員長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作，知識結構單一，辦案手段傳統(tǒng)，專業(yè)人才缺少，執(zhí)紀能力滯后，協(xié)調(diào)能力不強，直接影響著紀檢監(jiān)察工作的開展。

（4）受外部環(huán)境的影響。市場經(jīng)濟在有力地促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，其趨利性特點也讓少數(shù)部門和領導人員受到侵蝕，滋生拜金主義、享樂主義等思想，加之“官本位”等思想的影響，少數(shù)領導人員因經(jīng)濟收入、政治待遇、成長進步等問題產(chǎn)生消極情緒：有的對糾正不正之風和反腐敗失去信心；有的對黨風廉政建設方面存在的問題漠然處之認為業(yè)務工作是“硬指標”，黨風廉政建設是“軟任務”，說起來重要，做起來次要，忙起來不要；有的認為自己的崗位是“清水衙門”，沒有滋生腐敗的條件和土壤，沒有抓黨風廉政建設的必要。

二、做好紀檢監(jiān)察工作的改進建議

（1）以加強黨性黨風黨紀教育為先導，夯實職工干部勤政廉政思想基礎。繼續(xù)拓展教育載體。以“兩學一做”學習教育為契機，繼續(xù)將廉潔教育納入干部學習、教育培訓、專題研討的重點內(nèi)容，讓黨員領導人員學廉守廉，真正有所“知”，有所“畏”，提高干部職工的思想道德意識、法制觀念和政治素養(yǎng)。要嚴肅黨內(nèi)政治生活，引導企業(yè)廣大職工堅守黨內(nèi)原則和紀律，依靠文化自信堅定理想信念，綜合施策、剛性約束，重視突出抓好嚴明紀律這個關鍵，把黨的廉潔教育放在重要位置，堅持從嚴治黨，形成良好的工作氛圍。

（2）以增強實效性為目標，深化“積極預防、系統(tǒng)治理”機制。要著力補齊制度建設短板，全方位扎緊制度籠子，加強制度執(zhí)行力建設。堅持問題導向，敢于正視問題、深入研究問題、著力解決問題，增強紀檢人員政治敏銳性和鑒別力，把握關鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點。集中開展正風反腐專項整治，定期開展效能監(jiān)察和調(diào)研及突擊巡視工作，加強內(nèi)控風險防治，健全內(nèi)部控制評價考核體系，加強對職工的日常管理監(jiān)督，有針對性地引入外部監(jiān)督力量，實現(xiàn)權力制衡，增加紀檢監(jiān)察結果的說服力。

（3）強化督查問責和責任擔當，持續(xù)推動政風轉變。要切實擔負起全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任，層層壓實責任、傳導壓力，推動各級領導干部守則擔責，把黨風廉潔建設各項決策部署落到實處。黨組（黨委）書記要認真履行第一責任人責任，其他領導要履行好“一崗雙責”，抓好職責范圍內(nèi)和分管部門的廉政建設，對執(zhí)行政策不力、工作落實不到位的堅決糾正、督促整改，堅持有案必查、有腐必反，始終以零容忍態(tài)度懲治腐敗。要完善激勵機制和容錯糾錯機制，對干得好的地方多方面激勵，業(yè)績突出的干部給予褒揚獎勵，讓敢于擔當、奮發(fā)有為的好干部無后顧之憂。

（4）加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，提高監(jiān)督工作執(zhí)行力。要結合企業(yè)實際，以精干、高效、有利于工作的原則，進一步健全各級紀檢監(jiān)察機構設置，配備專職紀檢監(jiān)察人員，確保責任分工明確。定期舉辦企業(yè)紀檢監(jiān)察人員的教育培訓和企業(yè)間紀檢工作交流，從而打開工作思路，使紀檢監(jiān)察工作執(zhí)行到位。

三、結語

綜上所述，在新形勢下，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作必須與時俱進，構建和完善具有企業(yè)特色的懲治和預防腐敗體系為重點，以服務企業(yè)經(jīng)濟建設為目標，加強制度建設，構建廉潔防控機制，為企業(yè)發(fā)展營造良好的內(nèi)外部環(huán)境，從而提升國有企業(yè)市場核心競爭力。endprint