李娜　趙雪梅

[摘要]戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為“后危機(jī)時(shí)代”的新寵兒，當(dāng)前世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體都在大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，中國(guó)也提出發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。分析了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征、我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的背景與意義。闡述了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展的動(dòng)力因素以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，概述了我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，最后，提出了我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)間關(guān)系 產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力

金融危機(jī)使世界經(jīng)濟(jì)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家和正迅速發(fā)展的發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家都試圖通過(guò)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，來(lái)應(yīng)對(duì)危機(jī)、提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)也受到金融危機(jī)的很大影響，為了在競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展中搶占先機(jī)，我國(guó)也應(yīng)該加強(qiáng)科技創(chuàng)新，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為重要的戰(zhàn)略投資，帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的一個(gè)深度結(jié)合，是國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)目標(biāo)和主要方向，是推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，具有以下幾個(gè)特征：

（1）科技創(chuàng)新性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是隨著科技的發(fā)展和生產(chǎn)力水平的提升而出現(xiàn)的對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響的知識(shí)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，能夠充分體現(xiàn)各域的最高科學(xué)水平和技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，大量科技創(chuàng)新成果得到深度應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，能夠依靠科技進(jìn)步或創(chuàng)新引入新的生產(chǎn)函數(shù)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

（2）持續(xù)增長(zhǎng)性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國(guó)家根據(jù)國(guó)際發(fā)展形勢(shì)、國(guó)內(nèi)發(fā)展需求、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平和對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的預(yù)見所確定的，其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位決定了其必須具有良好的發(fā)展前景、穩(wěn)定的市場(chǎng)需求、良好的經(jīng)濟(jì)效益和巨大的成長(zhǎng)潛力。

（3）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性。國(guó)家在選擇戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的時(shí)候已重點(diǎn)考慮其對(duì)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用，而且與其他產(chǎn)業(yè)有較大的關(guān)聯(lián)性，能夠帶動(dòng)一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和綜合國(guó)力。

二、我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的的意義

（1）發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的根本途徑。

（2）發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有利于搶占國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，掌握新興產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)，意味著我國(guó)從“中國(guó)制造走向“世界創(chuàng)造”，代表我國(guó)站在世界技術(shù)與產(chǎn)業(yè)變革的前沿，將依靠自主創(chuàng)新參與到國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中。

（3）發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的崛起及對(duì)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的替代是國(guó)家和地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障，及時(shí)選擇和培育適合本國(guó)國(guó)情的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)新舊產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更新?lián)Q代是我經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

（4）國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之迫切需要。經(jīng)過(guò)改革開放近40年的快速發(fā)展，我國(guó)具備了較為雄厚的經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)，節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療健康、信息網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)和產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)需求潛力巨大。

三、我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

目前，我國(guó)核能、太陽(yáng)能、風(fēng)能和生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但總體處于起步階段。核電總裝機(jī)量占全國(guó)總發(fā)電量的1.9%，太陽(yáng)能熱水器保有量居世界首位，光伏產(chǎn)能也躍居世界第一，風(fēng)電裝機(jī)1221萬(wàn)kw，在亞洲位居第一，在世界位居第四，生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)容量占全國(guó)發(fā)電裝機(jī)量的0.35%，約占全球生物質(zhì)能發(fā)電總裝機(jī)容量的4%左右。我國(guó)近年來(lái)，部分新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，并獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。新材料產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平得到大大提升，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)發(fā)展迅速。大量產(chǎn)品出口到國(guó)外，電信網(wǎng)絡(luò)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，擁有全球最大的高速傳輸網(wǎng)，電話用戶總數(shù)躍居世界第一，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模也躍居世界第一。當(dāng)前，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在很多領(lǐng)域也取得了巨大發(fā)展，但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)本身存在很大的不確定性，機(jī)遇與陷阱并存，而且我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間還存在較大差距，還面臨很多困難。

四、我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

（1）發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，龍頭企業(yè)能夠起到引擎以及領(lǐng)跑的作用，因此，需要加大力度對(duì)龍頭企業(yè)進(jìn)行培植，讓其擁有較為先進(jìn)的核心技術(shù)和完整的產(chǎn)業(yè)鏈，從而對(duì)其他企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)生良好的帶動(dòng)作用。

（2）在園區(qū)建設(shè)方面要進(jìn)一步加快發(fā)展步伐，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造建設(shè)基地。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，園區(qū)是重要的載體，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基地是由技術(shù)創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)高度發(fā)展融合形成的，因此，加快相關(guān)技術(shù)區(qū)開發(fā)以及大學(xué)科技園和科技產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，能夠?qū)π屡d產(chǎn)業(yè)中高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)化起到促進(jìn)作用。

（3）要對(duì)人才資源進(jìn)行大力開發(fā)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的人才優(yōu)勢(shì)。高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要高端人才的技術(shù)性支撐，因此，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開高端人才的付出和努力。為了適應(yīng)新時(shí)代以及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)的具體特點(diǎn)以及發(fā)展重點(diǎn)，對(duì)相關(guān)人才進(jìn)行開發(fā)和引進(jìn)，特別是對(duì)于擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的人才以及能夠完成重大科技項(xiàng)目的領(lǐng)軍人才，要進(jìn)行大力引進(jìn)和挖掘，這樣才能建設(shè)一支具有戰(zhàn)略性的人才隊(duì)伍，才能更好地利用相關(guān)人才資源，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（4）制定相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行大力扶持。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要通過(guò)政府的引領(lǐng)作用進(jìn)行強(qiáng)化，發(fā)揮好國(guó)家和政府的干預(yù)作用，并做好相關(guān)規(guī)范性引導(dǎo)，確定正確的技術(shù)路線以及扶持政策。同時(shí)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，對(duì)于已經(jīng)明確的相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要從實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)科學(xué)的要求以及相關(guān)市場(chǎng)規(guī)律，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的行業(yè)以及領(lǐng)域提供國(guó)家層面的扶持，并實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)配置。endprint