葉茂華 唐靈芝
[摘要]目前我國(guó)缺乏民間投資跟進(jìn),導(dǎo)致我國(guó)的民間投資在發(fā)展中遇到許多障礙?;诖?,對(duì)影響民間投資的因素進(jìn)行研究,分析民間投資的現(xiàn)狀,針對(duì)存在的問題探討解決的辦法,進(jìn)而促進(jìn)民間投資持續(xù)健康發(fā)展,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
[關(guān)鍵詞]民間投資 民間資本 影響因素 對(duì)策
一、我國(guó)民間投資的作用
(一)促進(jìn)社會(huì)公平與和諧發(fā)展的重要保證
作為中國(guó)社會(huì)主義發(fā)展,和睦與公平的重要組成部分,要實(shí)現(xiàn)和睦的終極目標(biāo),我們必須堅(jiān)持公平,不僅要實(shí)現(xiàn)公平,更要實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。私營(yíng)企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一部分至關(guān)重要,國(guó)家和政府應(yīng)制定相應(yīng)的政策,支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的公平發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的公平性,也是為了幫助社會(huì)公平,更多的人認(rèn)為企業(yè)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定的進(jìn)程。
(二)促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善
私人投資的穩(wěn)健健康發(fā)展,對(duì)促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革起著重要的推動(dòng)作用。我國(guó)是多種混合所有制共同發(fā)展,私人資本代表混合所有制,促進(jìn)私人投資的發(fā)展就是促進(jìn)混合所有制的發(fā)展,對(duì)促進(jìn)各行各業(yè)發(fā)揮積極作用。私人投資取決于市場(chǎng)監(jiān)管,私人資本的發(fā)展可以豐富經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的資本結(jié)構(gòu),有助于建立完善的市場(chǎng)機(jī)制和良好的市場(chǎng)環(huán)境。
二、我國(guó)民間投資的影響因素和存在的障礙
(一)我國(guó)民間投資領(lǐng)域受限且投資結(jié)構(gòu)不合理
我國(guó)各領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,因?yàn)橹袊?guó)之前的計(jì)劃體系的影響導(dǎo)致了中國(guó)很多行業(yè)存在行政壟斷,這使得中國(guó)的民間投資事業(yè)發(fā)展空間是有限的。中國(guó)政府壟斷公共部門,有一些競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)壟斷,因?yàn)檫@個(gè)原因,導(dǎo)致了中國(guó)的民間投資不參與這些行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。雖然如今在我國(guó)的很多法律政策層面的障礙已經(jīng)清楚,但是現(xiàn)如今依然存在著體制性障礙?!靶?6條”明確提出鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)、國(guó)防科技工業(yè)等領(lǐng)域,但是從市場(chǎng)給我們看到的事實(shí)是國(guó)有企業(yè)依然是壟斷者這些領(lǐng)域,民營(yíng)企業(yè)要是想進(jìn)入這些領(lǐng)域,所遇到的卻是審批程序的錯(cuò)綜繁雜。可見法律的政策改變對(duì)于鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入這些領(lǐng)域的成效并不是非常明顯。
(二)我國(guó)民間投資的融資渠道不暢通
目前在我國(guó),民間投資的地位遠(yuǎn)不能與外資投資相比,國(guó)有投資的地位更是不可撼動(dòng),民間投資與國(guó)有投資和外商投資的差距不斷增大。我國(guó)貸款方面的融資渠道少,一個(gè)企業(yè)要想發(fā)展的迅速,必須要有資金方面的支撐。我國(guó)現(xiàn)有的銀行主體是國(guó)有四大商業(yè)銀行,但是他們的主要服務(wù)對(duì)象是國(guó)有企業(yè),雖然在八十年代后有中小融資機(jī)構(gòu)的出現(xiàn),但是我國(guó)對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的貸款額度依然非常有限,因?yàn)橘Y金方面的缺乏,導(dǎo)致了我國(guó)的民間投資很多都因此而發(fā)展緩慢,甚至是破產(chǎn),所以我國(guó)需要機(jī)制靈活、對(duì)于當(dāng)?shù)匦判某浞终莆?、能夠?yàn)槲覀兠駹I(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的地方性中小民營(yíng)商業(yè)銀行。
(三)我國(guó)政府對(duì)民間投資缺乏配套優(yōu)惠政策且服務(wù)體系不完善
我國(guó)私營(yíng)企業(yè)不能享受國(guó)有企業(yè)的優(yōu)惠政策,也不享受國(guó)有企業(yè)實(shí)施國(guó)有企業(yè),集體企業(yè),股份制企業(yè)技術(shù)等優(yōu)惠政策開發(fā)成本可以扣除所得稅:同時(shí),國(guó)有企業(yè)在技術(shù)改造中有權(quán)利技術(shù)轉(zhuǎn)型折扣,資本利潤(rùn)分配或外國(guó)企業(yè)所得稅可以獲得投資回報(bào)率40%的其他優(yōu)惠政策項(xiàng)目投資。但是,這些優(yōu)惠政策,民營(yíng)企業(yè)是完全享受的。
目前,中國(guó)對(duì)私人投資的法律保護(hù)不到位,服務(wù)體系不完善,對(duì)中國(guó)私人投資的進(jìn)一步發(fā)展非常不利。雖然中國(guó)的民間投資收益率有很大的提高,但很難實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一投資管理的“誰投資,誰主宰,誰受益”的原則,很多地方的相關(guān)政策往往會(huì)管控民間投資。由于沒有相關(guān)的法律保護(hù),許多民營(yíng)企業(yè)被罰款,任意指控,甚至非法剝奪私營(yíng)企業(yè)資產(chǎn),無處可訴。這一系列的問題大大抑制了私人投資的積極性。
三、民間投資的幾點(diǎn)建議
(一)打破投資領(lǐng)域限制
國(guó)家應(yīng)該為民間資本創(chuàng)造更多的投資機(jī)會(huì),促進(jìn)民間資本的不斷發(fā)展,強(qiáng)調(diào)投資的公平性。對(duì)一些原本只有國(guó)有資本投資的例如土地等投資計(jì)劃,可以適當(dāng)放寬,準(zhǔn)許民間資本介入。擴(kuò)大民間資本的投資范圍,將更多原本有限制,但是開放后不會(huì)造成巨大影響的投資領(lǐng)域變?yōu)殚_放性投資。投資的范圍擴(kuò)大了,民間資本間的巨大競(jìng)爭(zhēng)力,會(huì)促使他們投資更好的項(xiàng)目,增強(qiáng)資本的活力。國(guó)家要降低現(xiàn)有的政策性障礙和行業(yè)間已有的壁壘,不斷地完善行政法規(guī)和政策。先從允許國(guó)有資本和民營(yíng)資本合作開始,一步步的進(jìn)行民營(yíng)資本的滲透,進(jìn)而不斷地完善國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制。
(二)拓寬融資渠道
民間投資渠道不暢受到多方面因素的影響,要解決也需要多方面的共同努力,具體而言應(yīng)做到以下兩個(gè)方面。
首先,國(guó)家政策要做好帶頭作用。政府部門要出臺(tái)有力的政策,用來規(guī)范政府、企業(yè)和銀行之間的關(guān)系,在政策層面標(biāo)明民間資本的地位,逐步讓民間資本享受和國(guó)有企業(yè)相同的待遇,縮小民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)的差距。
其次,打破國(guó)有銀行高度壟斷的現(xiàn)狀,讓國(guó)有銀行逐漸轉(zhuǎn)為市場(chǎng)化。在考慮民營(yíng)企業(yè)的貸款問題上,銀行可以設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)低資質(zhì)考核方式,對(duì)于通過考核的優(yōu)質(zhì)的民營(yíng)企業(yè),應(yīng)簡(jiǎn)化貸款步驟,如此可以減少民營(yíng)企業(yè)資金閑置的問題,民營(yíng)企業(yè)也會(huì)因?yàn)橛袕?qiáng)大的資金背景,進(jìn)而增強(qiáng)投資熱情。
(三)加大政府的扶持力度
民間投資作為增強(qiáng)市場(chǎng)活力的重要因素,要想促進(jìn)其發(fā)展,政策扶持必不可少。只有減少民營(yíng)資本投資的壁壘,才能提高民間投資者的投資積極性。而目前我國(guó)很多領(lǐng)域并不向民間投資者開放,民間投資的范圍非常有限。有限的投資范圍很大程度的挫敗了民間投資者的熱情,因此政府應(yīng)加大扶持力度,減少投資的行業(yè)壁壘,讓民間投資可以在更多的領(lǐng)域散發(fā)活力。當(dāng)然這種開放并不是盲目地,而應(yīng)是一個(gè)可參照的、完整的、系統(tǒng)性強(qiáng)的投資指南,不僅是對(duì)某一個(gè)企業(yè),而是對(duì)某一個(gè)產(chǎn)業(yè),引領(lǐng)民間投資的方向。在國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體制下,仍應(yīng)公平看待民間投資,通過設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)、同意的競(jìng)爭(zhēng)門檻,出臺(tái)正式的政策消除對(duì)民間資本的歧視?,F(xiàn)在,我國(guó)給予國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)大量的優(yōu)惠政策,民間投資作為不可缺少的一部分,也應(yīng)享有同樣的優(yōu)惠政策,在公平的基礎(chǔ)上,民間投資才會(huì)真正產(chǎn)生該有的效力。endprint