葉茂華　唐靈芝

[摘要]目前我國(guó)缺乏民間投資跟進(jìn)，導(dǎo)致我國(guó)的民間投資在發(fā)展中遇到許多障礙?；诖耍瑢?duì)影響民間投資的因素進(jìn)行研究，分析民間投資的現(xiàn)狀，針對(duì)存在的問(wèn)題探討解決的辦法，進(jìn)而促進(jìn)民間投資持續(xù)健康發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

[關(guān)鍵詞]民間投資 民間資本 影響因素 對(duì)策

一、我國(guó)民間投資的作用

（一）促進(jìn)社會(huì)公平與和諧發(fā)展的重要保證

作為中國(guó)社會(huì)主義發(fā)展，和睦與公平的重要組成部分，要實(shí)現(xiàn)和睦的終極目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持公平，不僅要實(shí)現(xiàn)公平，更要實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。私營(yíng)企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一部分至關(guān)重要，國(guó)家和政府應(yīng)制定相應(yīng)的政策，支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的公平發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的公平性，也是為了幫助社會(huì)公平，更多的人認(rèn)為企業(yè)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定的進(jìn)程。

（二）促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善

私人投資的穩(wěn)健健康發(fā)展，對(duì)促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革起著重要的推動(dòng)作用。我國(guó)是多種混合所有制共同發(fā)展，私人資本代表混合所有制，促進(jìn)私人投資的發(fā)展就是促進(jìn)混合所有制的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)各行各業(yè)發(fā)揮積極作用。私人投資取決于市場(chǎng)監(jiān)管，私人資本的發(fā)展可以豐富經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的資本結(jié)構(gòu)，有助于建立完善的市場(chǎng)機(jī)制和良好的市場(chǎng)環(huán)境。

二、我國(guó)民間投資的影響因素和存在的障礙

（一）我國(guó)民間投資領(lǐng)域受限且投資結(jié)構(gòu)不合理

我國(guó)各領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因?yàn)橹袊?guó)之前的計(jì)劃體系的影響導(dǎo)致了中國(guó)很多行業(yè)存在行政壟斷，這使得中國(guó)的民間投資事業(yè)發(fā)展空間是有限的。中國(guó)政府壟斷公共部門(mén)，有一些競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)壟斷，因?yàn)檫@個(gè)原因，導(dǎo)致了中國(guó)的民間投資不參與這些行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。雖然如今在我國(guó)的很多法律政策層面的障礙已經(jīng)清楚，但是現(xiàn)如今依然存在著體制性障礙?！靶?6條”明確提出鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)、國(guó)防科技工業(yè)等領(lǐng)域，但是從市場(chǎng)給我們看到的事實(shí)是國(guó)有企業(yè)依然是壟斷者這些領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)要是想進(jìn)入這些領(lǐng)域，所遇到的卻是審批程序的錯(cuò)綜繁雜?？梢?jiàn)法律的政策改變對(duì)于鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入這些領(lǐng)域的成效并不是非常明顯。

（二）我國(guó)民間投資的融資渠道不暢通

目前在我國(guó)，民間投資的地位遠(yuǎn)不能與外資投資相比，國(guó)有投資的地位更是不可撼動(dòng)，民間投資與國(guó)有投資和外商投資的差距不斷增大。我國(guó)貸款方面的融資渠道少，一個(gè)企業(yè)要想發(fā)展的迅速，必須要有資金方面的支撐。我國(guó)現(xiàn)有的銀行主體是國(guó)有四大商業(yè)銀行，但是他們的主要服務(wù)對(duì)象是國(guó)有企業(yè)，雖然在八十年代后有中小融資機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，但是我國(guó)對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的貸款額度依然非常有限，因?yàn)橘Y金方面的缺乏，導(dǎo)致了我國(guó)的民間投資很多都因此而發(fā)展緩慢，甚至是破產(chǎn)，所以我國(guó)需要機(jī)制靈活、對(duì)于當(dāng)?shù)匦判某浞终莆铡⒛軌驗(yàn)槲覀兠駹I(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的地方性中小民營(yíng)商業(yè)銀行。

（三）我國(guó)政府對(duì)民間投資缺乏配套優(yōu)惠政策且服務(wù)體系不完善

我國(guó)私營(yíng)企業(yè)不能享受國(guó)有企業(yè)的優(yōu)惠政策，也不享受國(guó)有企業(yè)實(shí)施國(guó)有企業(yè)，集體企業(yè)，股份制企業(yè)技術(shù)等優(yōu)惠政策開(kāi)發(fā)成本可以扣除所得稅：同時(shí)，國(guó)有企業(yè)在技術(shù)改造中有權(quán)利技術(shù)轉(zhuǎn)型折扣，資本利潤(rùn)分配或外國(guó)企業(yè)所得稅可以獲得投資回報(bào)率40%的其他優(yōu)惠政策項(xiàng)目投資。但是，這些優(yōu)惠政策，民營(yíng)企業(yè)是完全享受的。

目前，中國(guó)對(duì)私人投資的法律保護(hù)不到位，服務(wù)體系不完善，對(duì)中國(guó)私人投資的進(jìn)一步發(fā)展非常不利。雖然中國(guó)的民間投資收益率有很大的提高，但很難實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一投資管理的“誰(shuí)投資，誰(shuí)主宰，誰(shuí)受益”的原則，很多地方的相關(guān)政策往往會(huì)管控民間投資。由于沒(méi)有相關(guān)的法律保護(hù)，許多民營(yíng)企業(yè)被罰款，任意指控，甚至非法剝奪私營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)，無(wú)處可訴。這一系列的問(wèn)題大大抑制了私人投資的積極性。

三、民間投資的幾點(diǎn)建議

（一）打破投資領(lǐng)域限制

國(guó)家應(yīng)該為民間資本創(chuàng)造更多的投資機(jī)會(huì)，促進(jìn)民間資本的不斷發(fā)展，強(qiáng)調(diào)投資的公平性。對(duì)一些原本只有國(guó)有資本投資的例如土地等投資計(jì)劃，可以適當(dāng)放寬，準(zhǔn)許民間資本介入。擴(kuò)大民間資本的投資范圍，將更多原本有限制，但是開(kāi)放后不會(huì)造成巨大影響的投資領(lǐng)域變?yōu)殚_(kāi)放性投資。投資的范圍擴(kuò)大了，民間資本間的巨大競(jìng)爭(zhēng)力，會(huì)促使他們投資更好的項(xiàng)目，增強(qiáng)資本的活力。國(guó)家要降低現(xiàn)有的政策性障礙和行業(yè)間已有的壁壘，不斷地完善行政法規(guī)和政策。先從允許國(guó)有資本和民營(yíng)資本合作開(kāi)始，一步步的進(jìn)行民營(yíng)資本的滲透，進(jìn)而不斷地完善國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制。

（二）拓寬融資渠道

民間投資渠道不暢受到多方面因素的影響，要解決也需要多方面的共同努力，具體而言應(yīng)做到以下兩個(gè)方面。

首先，國(guó)家政策要做好帶頭作用。政府部門(mén)要出臺(tái)有力的政策，用來(lái)規(guī)范政府、企業(yè)和銀行之間的關(guān)系，在政策層面標(biāo)明民間資本的地位，逐步讓民間資本享受和國(guó)有企業(yè)相同的待遇，縮小民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)的差距。

其次，打破國(guó)有銀行高度壟斷的現(xiàn)狀，讓國(guó)有銀行逐漸轉(zhuǎn)為市場(chǎng)化。在考慮民營(yíng)企業(yè)的貸款問(wèn)題上，銀行可以設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)低資質(zhì)考核方式，對(duì)于通過(guò)考核的優(yōu)質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)，應(yīng)簡(jiǎn)化貸款步驟，如此可以減少民營(yíng)企業(yè)資金閑置的問(wèn)題，民營(yíng)企業(yè)也會(huì)因?yàn)橛袕?qiáng)大的資金背景，進(jìn)而增強(qiáng)投資熱情。

（三）加大政府的扶持力度

民間投資作為增強(qiáng)市場(chǎng)活力的重要因素，要想促進(jìn)其發(fā)展，政策扶持必不可少。只有減少民營(yíng)資本投資的壁壘，才能提高民間投資者的投資積極性。而目前我國(guó)很多領(lǐng)域并不向民間投資者開(kāi)放，民間投資的范圍非常有限。有限的投資范圍很大程度的挫敗了民間投資者的熱情，因此政府應(yīng)加大扶持力度，減少投資的行業(yè)壁壘，讓民間投資可以在更多的領(lǐng)域散發(fā)活力。當(dāng)然這種開(kāi)放并不是盲目地，而應(yīng)是一個(gè)可參照的、完整的、系統(tǒng)性強(qiáng)的投資指南，不僅是對(duì)某一個(gè)企業(yè)，而是對(duì)某一個(gè)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)民間投資的方向。在國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體制下，仍應(yīng)公平看待民間投資，通過(guò)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)、同意的競(jìng)爭(zhēng)門(mén)檻，出臺(tái)正式的政策消除對(duì)民間資本的歧視?，F(xiàn)在，我國(guó)給予國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)大量的優(yōu)惠政策，民間投資作為不可缺少的一部分，也應(yīng)享有同樣的優(yōu)惠政策，在公平的基礎(chǔ)上，民間投資才會(huì)真正產(chǎn)生該有的效力。endprint