范學(xué)良

摘 要：本文主要是根據(jù)水城縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從各個(gè)方面分析制約農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的各項(xiàng)因素。通過探究發(fā)現(xiàn)，要不斷提升農(nóng)業(yè)科技的資金投入，并且要指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研逐漸朝著市場(chǎng)需求方面靠攏，建立健全的農(nóng)業(yè)推廣體系。此外，還要提升農(nóng)民教育，全方位提升水城縣農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化實(shí)效性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技；成果轉(zhuǎn)化；制約因素；對(duì)策研究

近些年來，水城縣的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化得到了突破性發(fā)展，全面推動(dòng)了該地農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的發(fā)展以及創(chuàng)新，并且提升了水城縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平以及農(nóng)業(yè)長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展。但是，隨著快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技，也為其帶來了較多的發(fā)展弊端，尤其是阻礙了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)向?qū)嶋H的生產(chǎn)力。然而，現(xiàn)階段水城縣農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化具有較低的效率，進(jìn)一步制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。西方國家對(duì)于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化已經(jīng)處于成熟發(fā)展階段，但是我國對(duì)于此方面的研究還處于探索階段。根據(jù)查閱大量有關(guān)于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化方面的研究報(bào)告，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為現(xiàn)階段我國在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化方面存在較多的弊端。所以此次研究主要是探討制約水城縣農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的各項(xiàng)影響因素，并且提出一些可行性建議。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，水城縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系主要由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)構(gòu)成，包括多個(gè)方面的組織機(jī)構(gòu)。該縣共有290名專業(yè)技術(shù)人員，主要涉及的產(chǎn)業(yè)包括茶葉，蔬菜以及中草藥。該縣為了提升農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，制定了一系列的農(nóng)業(yè)規(guī)劃以及實(shí)施方案，例如在示范區(qū)域應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，研發(fā)新型品種，并且不斷建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。此外，水城縣在2010年進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，改變了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的管理主體，并且增添了較多的農(nóng)業(yè)組織機(jī)構(gòu)。

二、制約因素

1.缺乏有效的管理機(jī)制

水城縣在2010年進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開始接管農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，縣級(jí)業(yè)務(wù)部門僅進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。此外，大多數(shù)的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員并沒有從事與農(nóng)業(yè)相關(guān)的工作，都委派到計(jì)劃生育中心等工作崗位上，并且出現(xiàn)了多頭管理情況，這樣就給業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)工作帶來了較大難度。沒有根據(jù)縣城的實(shí)際情況以及需要進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系出現(xiàn)斷層情況，阻礙了體系的穩(wěn)定運(yùn)行，使水城縣農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨窘境。

2.缺乏適宜的工作環(huán)境，經(jīng)費(fèi)不足

雖然水城縣多數(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心都有專門的辦公區(qū)域，但事實(shí)上卻是，大多數(shù)服務(wù)中心的辦公條件差，并且缺乏足夠的資金支持，并且不具備專業(yè)的檢測(cè)設(shè)備以及辦公設(shè)備。水城縣農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)，但是由于其自身財(cái)力差，并且需要承擔(dān)水城縣所有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，所以也沒有額外的經(jīng)費(fèi)支持農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心。此外，還有較多鄉(xiāng)政府的財(cái)政預(yù)算并沒有納入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣費(fèi)用，即使存在技術(shù)推廣費(fèi)用，也是難以支撐農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。水城縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政無法滿足領(lǐng)域內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，這較大影響了技術(shù)人員的工作積極性，阻礙了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣發(fā)展。

3.業(yè)務(wù)工作本末倒置，弱化了農(nóng)技推廣

水城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在較多農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在編不在崗或者在崗不在編的問題，這就導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員主要的工作領(lǐng)域在政府內(nèi)部，而不是在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)方面。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還存在管理混亂等情況，使得大多數(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員從事政務(wù)工作，弱化了服務(wù)功能。影響了業(yè)務(wù)工作的協(xié)調(diào)，并且阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，使較多農(nóng)業(yè)科技成果不能體現(xiàn)在實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中。根據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，水城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)中心的工作人員大多數(shù)都被借調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抓中心工作，造成農(nóng)業(yè)技術(shù)人員每個(gè)月只有不到5天的時(shí)間，從事本行業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作。

三、對(duì)策探討

1.建立完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

應(yīng)當(dāng)規(guī)范化管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)共同管理機(jī)制，并且主要以縣管為主要管理體制。

2.建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)人員保障體系

要促進(jìn)水城縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，就需要踐行科教興農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略，這樣能夠在較大程度上促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展。同時(shí)需要全面落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員保障體系，并將此體系建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)久性工作來抓，建立可行的運(yùn)行機(jī)制，這樣才能充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作積極性。首先就是保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)政預(yù)算當(dāng)中體現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣費(fèi)用，并進(jìn)行統(tǒng)一化的管理，最大限度保障工作經(jīng)費(fèi)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這樣能夠進(jìn)一步提升水城縣以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作水平。其次是建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作站的硬件設(shè)施。需要在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作站建立預(yù)警裝置以及監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心，提升各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，并且要加強(qiáng)預(yù)測(cè)監(jiān)測(cè)水平，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量以及安全。

3.加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的財(cái)政支持

水城縣存在較多提供公益性服務(wù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，需要給予一定的技術(shù)支持以及服務(wù)措施，并且在財(cái)政預(yù)算當(dāng)中加入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的加強(qiáng)以及改善等各項(xiàng)計(jì)劃經(jīng)費(fèi)，并且要大力建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作站站房，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作環(huán)境以及工作條件，這樣可以激發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作熱情，并且安心扎根于基層，努力為基層提供農(nóng)業(yè)技術(shù)專項(xiàng)服務(wù)。最后就是要改善農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的從業(yè)問題，水城縣政府以及各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要處理和解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員從事于政府中心日常工作，要真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員從事專業(yè)性工作，并且使其能夠?qū)Ｗ⑥r(nóng)業(yè)領(lǐng)域的研究開發(fā)方面，尤其是對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)以及新品種的試驗(yàn)工作。

四、結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前水城縣農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化制約因素在于缺乏有效的管理機(jī)制，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員缺乏適宜的工作環(huán)境，并且技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)不足，并且出現(xiàn)了業(yè)務(wù)工作本末倒置情況，極大弱化了農(nóng)技推廣。所以，為了消除以上制約因素，就需要進(jìn)行針對(duì)化的解決措施，首先需要建立完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，并且要提升農(nóng)業(yè)技術(shù)人員保障的體系，這才能從根本上提升水城縣農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。

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