龔鵬飛

摘 要：煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑和手段。本文分析了延安市煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的現(xiàn)狀及存在的問題，并緊密結(jié)合煙區(qū)實(shí)際對(duì)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)發(fā)展方向進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：煙葉；標(biāo)準(zhǔn)化；現(xiàn)狀；發(fā)展對(duì)策

煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)就是通過構(gòu)建一個(gè)較為科學(xué)、系統(tǒng)、具有先進(jìn)性且行之有效的標(biāo)準(zhǔn)體系，使標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作貫穿于煙葉生產(chǎn)的整個(gè)過程。通過標(biāo)準(zhǔn)化種植，規(guī)范了煙葉生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)工作，使同一區(qū)域的煙葉在外觀和內(nèi)在質(zhì)量等方面整體趨近一致，有效地避免了在同一塊煙田中煙葉長(zhǎng)勢(shì)和內(nèi)在質(zhì)量等方面的明顯差異，這不僅有利于煙葉生產(chǎn)與收購(gòu)，更有利于卷煙生產(chǎn)企業(yè)的使用。在當(dāng)前以工業(yè)需求為導(dǎo)向，增強(qiáng)原料保障能力的新常態(tài)下，全面推行煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意義重大。

一、延安市煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)總體情況

延安市局（公司）自全面啟動(dòng)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作以來，緊緊圍繞“夯實(shí)基礎(chǔ)、重點(diǎn)突破、示范帶動(dòng)、持續(xù)提高”的總體思路，以推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，以提升煙葉生產(chǎn)整體水平為目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全力推進(jìn)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，通過幾年的努力，全市煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作取得了階段性成效。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。為確保全市煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作有序推進(jìn)，延安市局專門成立了由市局一把手擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各種煙縣（區(qū)）及煙葉分公司主要負(fù)責(zé)人為成員的煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，周密謀劃，精心部署，統(tǒng)籌安排全市煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作。在日常工作中，我們圍繞基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化完善相關(guān)工作制度，制定實(shí)施方案和考核細(xì)則，使標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)現(xiàn)了管理信息化、過程痕跡化、考核制度化。

2.持續(xù)改進(jìn)，提升水平。為達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)體系的持續(xù)改進(jìn)目標(biāo)，延安市局專門邀請(qǐng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省市公司煙葉生產(chǎn)管理人員、基層技術(shù)骨干代表等，先后組織召開了《“寶塔山”烤煙生產(chǎn)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》修訂評(píng)審會(huì)4次，修訂標(biāo)準(zhǔn)18個(gè)，廢除標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)，新發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)。新標(biāo)準(zhǔn)體系（修訂本）共囊括79個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，其中含國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)12個(gè)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)62個(gè)。內(nèi)容涵蓋了“寶塔山”烤煙生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于烤煙生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的全過程，是一個(gè)涉及烤煙生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等多方面的標(biāo)準(zhǔn)化綜合體系。

3.狠抓宣貫，促進(jìn)落地。根據(jù)工、商、研三方共同制定的南泥灣紅云紅河集團(tuán)煙葉原料基地單元生產(chǎn)技術(shù)方案，充分結(jié)合基地單元煙葉生產(chǎn)實(shí)際，以煙葉基地單元為載體，全面加大標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度，狠抓煙葉各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)常規(guī)技術(shù)的普及到位率。

4.強(qiáng)化監(jiān)督，確保實(shí)效。延安市局組織相關(guān)工作人員定期或不定期深入各種煙縣就標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并組織各種煙縣開展互評(píng)、互學(xué)，有力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)?？己宿k法采取目標(biāo)考核與過程考核相結(jié)合的考核方式，目標(biāo)考核旨在量化年度、季度目標(biāo)任務(wù)，如宣貫措施、培訓(xùn)指標(biāo)、煙葉產(chǎn)質(zhì)量考核等；過程考核重在加強(qiáng)煙葉育苗、移栽、中耕培土、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、防災(zāi)減災(zāi)、打頂抹杈、采收烘烤等生產(chǎn)過程的考核。通過實(shí)行目標(biāo)考核與過程考核，結(jié)合煙農(nóng)評(píng)價(jià)機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)了煙葉技術(shù)員的工作積極性，確保煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)取得實(shí)效。

二、 當(dāng)前存在的主要問題

1.煙葉抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制有待進(jìn)一步健全。近幾年，低溫、干旱、冰雹、洪澇等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，給煙葉生產(chǎn)帶來很大威脅，一旦遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害，將會(huì)給煙農(nóng)造成很大損失。同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制不夠健全，難以解除煙農(nóng)的后顧之憂。

2.農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏，煙農(nóng)老齡化趨勢(shì)加快。煙區(qū)外出務(wù)工現(xiàn)象突出，特別是大部分青壯年勞力大量外出，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏，加之有經(jīng)驗(yàn)的煙農(nóng)老齡化趨勢(shì)加快，煙農(nóng)隊(duì)伍出現(xiàn)斷層，煙農(nóng)逐年減少。煙農(nóng)隊(duì)伍老齡化和文化程度偏低問題日益突出，嚴(yán)重影響了新技術(shù)的推廣，穩(wěn)定種植規(guī)模也較為困難。

3.機(jī)械化程度不高。延安屬黃土高原丘陵溝壑地貌，地形以塬梁峁為主，由于受地形限制，機(jī)械化程度不高，煙葉生產(chǎn)仍然以傳統(tǒng)用工方式為主。加之，煙葉種植規(guī)模和集中度不夠，導(dǎo)致機(jī)械化水平推廣率與煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)不相匹配。

三、煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)發(fā)展對(duì)策

1.持續(xù)做好標(biāo)準(zhǔn)體系的修訂完善工作。在認(rèn)真總結(jié)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分借鑒先進(jìn)產(chǎn)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，集成先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和管理措施，對(duì)現(xiàn)在煙葉標(biāo)準(zhǔn)體系填空補(bǔ)齊，遵循科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性，形成科學(xué)適用的煙葉生產(chǎn)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，為推動(dòng)煙區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)打牢基礎(chǔ)。

2.嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)。繼續(xù)抓好集約化育苗、測(cè)土配方施肥、雙色膜定株定位、烤煙膜下移栽、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、“三段五步式”烘烤六項(xiàng)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的落實(shí)。進(jìn)一步夯實(shí)技術(shù)員工作責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)煙農(nóng)的宣傳引導(dǎo)和跟蹤指導(dǎo)，特別是在壯苗培育、高壟覆膜、揭膜培土、合理留葉、成熟采收、分級(jí)扎把等影響煙葉質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上做好跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，確保各項(xiàng)技術(shù)措施落實(shí)到位。

3.加大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)宣貫力度。全面貫徹落實(shí)《陜西省秦嶺生態(tài)煙葉GAP體系》和《“寶塔山”烤煙生產(chǎn)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，通過舉辦標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流會(huì)等，分期分批有計(jì)劃的對(duì)示范區(qū)內(nèi)的煙葉技術(shù)人員、煙農(nóng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的培訓(xùn)，使搞煙葉生產(chǎn)的懂技術(shù)、明標(biāo)準(zhǔn)，全面提升煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

4.建立健全標(biāo)準(zhǔn)化工作考核體系。根據(jù)育苗、施肥、移栽、田管、采烤、分級(jí)扎把以及煙葉收購(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要求，制定標(biāo)準(zhǔn)化管理階段性目標(biāo)考核細(xì)則，對(duì)階段及年度標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理進(jìn)行準(zhǔn)確及時(shí)地考核監(jiān)督。實(shí)行煙葉標(biāo)準(zhǔn)化工作績(jī)效問責(zé)制，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，按照各崗位工作工作責(zé)任，對(duì)工作質(zhì)量、煙葉質(zhì)量管理缺失的崗位及人員實(shí)行問責(zé)，重點(diǎn)放在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理的落實(shí)及落實(shí)的時(shí)效性和有效性上，促進(jìn)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)各項(xiàng)措施全面落實(shí)。endprint