王超
摘 要:本文結(jié)合目前海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況,發(fā)現(xiàn)了大連市的海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中所出現(xiàn)的海洋資源開發(fā)利用過度、海域環(huán)境質(zhì)量堪憂等問題,并提出了完善海洋產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)化調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)布局、改善海域生態(tài)環(huán)境等針對性的建議。
關(guān)鍵詞:海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展;海洋資源;海域環(huán)境;海洋產(chǎn)業(yè)
一、海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
1.海洋地理區(qū)位情況
大連市位于我國的遼寧省,是我國非常著名的沿海名城,它西北方向緊靠渤海,而東南面向黃海,兩海相擁景色十分優(yōu)美。整座城市依山傍海而建,海岸線綿長,全長為2211公里,占到遼寧省的73%,全國的10%,該市所占的海域面積約為2.9萬平方公里,而陸岸線長達(dá)1000度公里,島岸線為800多公里。并且該市漁港數(shù)目巨大,根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計該市共有大小漁港將近200座,其中不乏一些國家級一級和中心級漁港。該市的海洋資源也十分豐富,海洋景觀也有很多。而且,長年擁有2500~2800小時穩(wěn)定的光照時間,藍(lán)天、陽光、青山、碧海、沙灘、海在這里完美結(jié)合,并且冬暖夏涼、氣候宜人。
同時優(yōu)越的地理位置以及豐富的海洋資源,讓該市的經(jīng)濟(jì)得到了巨大的發(fā)展。首先大連靠近京津地區(qū),與日韓連接,處于經(jīng)濟(jì)核心地帶,并且與多個經(jīng)濟(jì)國家和我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市形成地理空間的一條直線。大連憑借優(yōu)越的地理?xiàng)l件被選舉為達(dá)沃斯主辦城市,以此來看,大連的發(fā)展前景還是非常好的。同時具有可持續(xù)發(fā)展的條件基礎(chǔ)。
2.海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀
根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計顯示,2007年大連市的海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總值約為1000億遠(yuǎn)人民幣,到了2010年就達(dá)到了1500多億元人民幣,到了2014年更是突破了2700億元的大關(guān),如下表。
二、可持續(xù)發(fā)展面臨的問題
1.海洋資源開發(fā)利用過度
歷史上,大連市的海洋資源是非常豐富的,但是由于粗放式的開發(fā)利用,未加節(jié)制的開采活動,各利益群體對海洋的開發(fā)頻率越來越高,同時以往的開發(fā)技術(shù)水平比較低,讓海洋資源得到了很大的損失。由于近海過度捕撈漁業(yè)資源和海水養(yǎng)殖等漁業(yè)生產(chǎn)活動,更有漁民為了追求眼前的經(jīng)濟(jì)利益,而偷偷在休漁期內(nèi)捕魚,致使近海漁業(yè)資源銳減、海洋資源遭到破壞。目前,全市共有131個入海排污口,中心城區(qū)共有59個,近兩年共有27個排污口排污超標(biāo),入海污染物總量逐年增加,排污口附近海域海水質(zhì)量非常糟糕,這些都嚴(yán)重影響了該地海洋經(jīng)濟(jì)往更高的層次上發(fā)展。
2.海域環(huán)境質(zhì)量堪憂
大連,作為我國東部沿海最具朝氣的地域之一,海洋污染問題刻不容緩。環(huán)渤海地區(qū)不但承受著巨大的陸源排污壓力,還承受著造船業(yè)和海洋石油開發(fā)業(yè)造成的環(huán)境污染問題,這已成為制約大連經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸,因此社會各界對于環(huán)渤海地區(qū)海洋污染的關(guān)注也日益增加。大連市渤海的入海排污口數(shù)量達(dá)66處,占全國主要入海排污口的30.4%,其中大部分城市污水或直接排入海洋,或排入與海洋相通的河流,所以大連的海域環(huán)境質(zhì)量令人堪憂。無論是船舶對海洋的污染,還是陸地對海洋的污染,其結(jié)果都是人類對海洋生物乃至整個生態(tài)環(huán)境造成的極大影響。
三、海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議
1.完善海洋產(chǎn)業(yè)政策
針對不同的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),政府部門應(yīng)該推行差別化的政策,將旅游業(yè)和運(yùn)輸業(yè)以及漁業(yè)作為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體產(chǎn)業(yè) 。牢牢抓住五點(diǎn)一線的發(fā)展機(jī)會,政府部門將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,并且要對海洋產(chǎn)業(yè)的布局進(jìn)行調(diào)控,支持和幫助海洋技術(shù)的提高,制定行之有效的政策,行使好政府宏觀調(diào)控的手段,既要適當(dāng)傾斜于支柱產(chǎn)業(yè),又要兼顧其他各個海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,充分全面考慮其相互關(guān)系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。
所以,應(yīng)該根據(jù)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律以及海洋產(chǎn)業(yè)的變化趨勢,來確定該市的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例,從而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,完成海洋產(chǎn)業(yè)與開發(fā)及海洋生態(tài)環(huán)境的健康、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)政府對海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、促進(jìn)與統(tǒng)籌,以此來幫助該市海洋經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與持續(xù)穩(wěn)定。
2.優(yōu)化調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)布局
大連市的海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好,不僅是遼寧省五點(diǎn)一線開發(fā)工作中的經(jīng)濟(jì)主體,也是遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)增長的主體,因此大連市政府應(yīng)結(jié)合豐富的海洋資源,把握好發(fā)展機(jī)會,創(chuàng)新發(fā)展理念,不斷的對海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整,以此來讓大連的海洋產(chǎn)業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)增長。
以大連市的南部漁業(yè)區(qū)為例,該漁業(yè)區(qū)海岸線約有10千畝左右,海域面積大概為10萬多畝,主要是從三山島到小平島,本區(qū)位于大連南部沿海,大部分為保留區(qū),可作為休閑垂釣觀光區(qū)進(jìn)行中長期規(guī)劃,建設(shè)以生態(tài)修復(fù)與資源養(yǎng)護(hù)為主的藻場、人工魚礁海釣場、海珍品生息場等,主要發(fā)展濱海旅游、休閑觀光、娛樂垂釣、酒店餐飲為一體的觀光體驗(yàn)式的海洋漁業(yè)區(qū)。不僅保障了傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的長期性發(fā)展,同時也為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打好基礎(chǔ),為地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)行支持。
3.改善海域生態(tài)環(huán)境
改變過去實(shí)行的“誰污染誰治理”的懲罰方式,對各種排污企業(yè)實(shí)行政府收費(fèi),委托專業(yè)公司建設(shè)治污設(shè)施、集中接納處理的新模式。提高排污收費(fèi)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)按用水量計繳排污費(fèi),對超計劃排放的企業(yè)實(shí)行同類企業(yè)兩倍甚至更高的排污收費(fèi)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),促使企業(yè)和居民為用水成本的增加自覺節(jié)約用水,減少污水排放。
環(huán)境保護(hù)的責(zé)任是重大的,它關(guān)系到子孫后代,因此要有計劃地控制入海污染物總量,調(diào)整大連市沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式,理順海洋環(huán)境保護(hù)管理體制,強(qiáng)化海洋環(huán)境執(zhí)法力度,恢復(fù)和改善近岸海域生態(tài)環(huán)境,加強(qiáng)污染事故應(yīng)急防備,增強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能,從而為大連市海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供環(huán)境保障。
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