王超

摘 要：本文結(jié)合目前海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)了大連市的海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中所出現(xiàn)的海洋資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)度、海域環(huán)境質(zhì)量堪憂等問(wèn)題，并提出了完善海洋產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)化調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)布局、改善海域生態(tài)環(huán)境等針對(duì)性的建議。

關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展；海洋資源；海域環(huán)境；海洋產(chǎn)業(yè)

一、海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

1.海洋地理區(qū)位情況

大連市位于我國(guó)的遼寧省，是我國(guó)非常著名的沿海名城，它西北方向緊靠渤海，而東南面向黃海，兩海相擁景色十分優(yōu)美。整座城市依山傍海而建，海岸線綿長(zhǎng)，全長(zhǎng)為2211公里，占到遼寧省的73%，全國(guó)的10%，該市所占的海域面積約為2.9萬(wàn)平方公里，而陸岸線長(zhǎng)達(dá)1000度公里，島岸線為800多公里。并且該市漁港數(shù)目巨大，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)該市共有大小漁港將近200座，其中不乏一些國(guó)家級(jí)一級(jí)和中心級(jí)漁港。該市的海洋資源也十分豐富，海洋景觀也有很多。而且，長(zhǎng)年擁有2500～2800小時(shí)穩(wěn)定的光照時(shí)間，藍(lán)天、陽(yáng)光、青山、碧海、沙灘、海在這里完美結(jié)合，并且冬暖夏涼、氣候宜人。

同時(shí)優(yōu)越的地理位置以及豐富的海洋資源，讓該市的經(jīng)濟(jì)得到了巨大的發(fā)展。首先大連靠近京津地區(qū)，與日韓連接，處于經(jīng)濟(jì)核心地帶，并且與多個(gè)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市形成地理空間的一條直線。大連憑借優(yōu)越的地理?xiàng)l件被選舉為達(dá)沃斯主辦城市，以此來(lái)看，大連的發(fā)展前景還是非常好的。同時(shí)具有可持續(xù)發(fā)展的條件基礎(chǔ)。

2.海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2007年大連市的海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總值約為1000億遠(yuǎn)人民幣，到了2010年就達(dá)到了1500多億元人民幣，到了2014年更是突破了2700億元的大關(guān)，如下表。

二、可持續(xù)發(fā)展面臨的問(wèn)題

1.海洋資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)度

歷史上，大連市的海洋資源是非常豐富的，但是由于粗放式的開(kāi)發(fā)利用，未加節(jié)制的開(kāi)采活動(dòng)，各利益群體對(duì)海洋的開(kāi)發(fā)頻率越來(lái)越高，同時(shí)以往的開(kāi)發(fā)技術(shù)水平比較低，讓海洋資源得到了很大的損失。由于近海過(guò)度捕撈漁業(yè)資源和海水養(yǎng)殖等漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，更有漁民為了追求眼前的經(jīng)濟(jì)利益，而偷偷在休漁期內(nèi)捕魚(yú)，致使近海漁業(yè)資源銳減、海洋資源遭到破壞。目前，全市共有131個(gè)入海排污口，中心城區(qū)共有59個(gè)，近兩年共有27個(gè)排污口排污超標(biāo)，入海污染物總量逐年增加，排污口附近海域海水質(zhì)量非常糟糕，這些都嚴(yán)重影響了該地海洋經(jīng)濟(jì)往更高的層次上發(fā)展。

2.海域環(huán)境質(zhì)量堪憂

大連，作為我國(guó)東部沿海最具朝氣的地域之一，海洋污染問(wèn)題刻不容緩。環(huán)渤海地區(qū)不但承受著巨大的陸源排污壓力，還承受著造船業(yè)和海洋石油開(kāi)發(fā)業(yè)造成的環(huán)境污染問(wèn)題，這已成為制約大連經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，因此社會(huì)各界對(duì)于環(huán)渤海地區(qū)海洋污染的關(guān)注也日益增加。大連市渤海的入海排污口數(shù)量達(dá)66處，占全國(guó)主要入海排污口的30.4%，其中大部分城市污水或直接排入海洋，或排入與海洋相通的河流，所以大連的海域環(huán)境質(zhì)量令人堪憂。無(wú)論是船舶對(duì)海洋的污染，還是陸地對(duì)海洋的污染，其結(jié)果都是人類(lèi)對(duì)海洋生物乃至整個(gè)生態(tài)環(huán)境造成的極大影響。

三、海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

1.完善海洋產(chǎn)業(yè)政策

針對(duì)不同的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，政府部門(mén)應(yīng)該推行差別化的政策，將旅游業(yè)和運(yùn)輸業(yè)以及漁業(yè)作為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體產(chǎn)業(yè) 。牢牢抓住五點(diǎn)一線的發(fā)展機(jī)會(huì)，政府部門(mén)將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，并且要對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的布局進(jìn)行調(diào)控，支持和幫助海洋技術(shù)的提高，制定行之有效的政策，行使好政府宏觀調(diào)控的手段，既要適當(dāng)傾斜于支柱產(chǎn)業(yè)，又要兼顧其他各個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分全面考慮其相互關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

所以，應(yīng)該根據(jù)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律以及海洋產(chǎn)業(yè)的變化趨勢(shì)，來(lái)確定該市的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，完成海洋產(chǎn)業(yè)與開(kāi)發(fā)及海洋生態(tài)環(huán)境的健康、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)政府對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、促進(jìn)與統(tǒng)籌，以此來(lái)幫助該市海洋經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與持續(xù)穩(wěn)定。

2.優(yōu)化調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)布局

大連市的海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好，不僅是遼寧省五點(diǎn)一線開(kāi)發(fā)工作中的經(jīng)濟(jì)主體，也是遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主體，因此大連市政府應(yīng)結(jié)合豐富的海洋資源，把握好發(fā)展機(jī)會(huì)，創(chuàng)新發(fā)展理念，不斷的對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，以此來(lái)讓大連的海洋產(chǎn)業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

以大連市的南部漁業(yè)區(qū)為例，該漁業(yè)區(qū)海岸線約有10千畝左右，海域面積大概為10萬(wàn)多畝，主要是從三山島到小平島，本區(qū)位于大連南部沿海，大部分為保留區(qū)，可作為休閑垂釣觀光區(qū)進(jìn)行中長(zhǎng)期規(guī)劃，建設(shè)以生態(tài)修復(fù)與資源養(yǎng)護(hù)為主的藻場(chǎng)、人工魚(yú)礁海釣場(chǎng)、海珍品生息場(chǎng)等，主要發(fā)展濱海旅游、休閑觀光、娛樂(lè)垂釣、酒店餐飲為一體的觀光體驗(yàn)式的海洋漁業(yè)區(qū)。不僅保障了傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期性發(fā)展，同時(shí)也為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打好基礎(chǔ)，為地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)行支持。

3.改善海域生態(tài)環(huán)境

改變過(guò)去實(shí)行的“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的懲罰方式，對(duì)各種排污企業(yè)實(shí)行政府收費(fèi)，委托專(zhuān)業(yè)公司建設(shè)治污設(shè)施、集中接納處理的新模式。提高排污收費(fèi)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按用水量計(jì)繳排污費(fèi)，對(duì)超計(jì)劃排放的企業(yè)實(shí)行同類(lèi)企業(yè)兩倍甚至更高的排污收費(fèi)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，促使企業(yè)和居民為用水成本的增加自覺(jué)節(jié)約用水，減少污水排放。

環(huán)境保護(hù)的責(zé)任是重大的，它關(guān)系到子孫后代，因此要有計(jì)劃地控制入海污染物總量，調(diào)整大連市沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，理順海洋環(huán)境保護(hù)管理體制，強(qiáng)化海洋環(huán)境執(zhí)法力度，恢復(fù)和改善近岸海域生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)污染事故應(yīng)急防備，增強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，從而為大連市海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供環(huán)境保障。

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