楊學(xué)峰
[摘要]俄羅斯作為世界上土地面積最大的國(guó)家,擁有豐富的礦產(chǎn)資源,但經(jīng)濟(jì)并不是很發(fā)達(dá),經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要外來(lái)投資。隨著中國(guó)“一帶一路”倡議的提出和落實(shí),作為沿線國(guó)家,中國(guó)和俄羅斯之間的投資貿(mào)易也變得更加密切。以“一帶一路”為基礎(chǔ),分析中國(guó)對(duì)俄羅斯投資的相關(guān)問(wèn)題,并針對(duì)存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的解決措施。
[關(guān)鍵詞]一帶一路;中國(guó);俄羅斯;投資
[中圖分類號(hào)]F752.7
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
[文章編號(hào)]2095-3283(2017)09-0043-03
21世紀(jì)以來(lái),中俄之間的關(guān)系迅速升溫,在政治、經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域之間的合作也愈加深入。俄羅斯能源充沛,但經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要投資;中國(guó)雖然幅員遼闊,但卻極度缺乏能源,這也使得兩國(guó)間的經(jīng)濟(jì)合作有更大的合作空間。隨著自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng),中國(guó)對(duì)外投資的能力明顯增強(qiáng),這也為中國(guó)對(duì)俄羅斯投資發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
一、中國(guó)對(duì)俄羅斯投資現(xiàn)狀
(一)中國(guó)對(duì)俄羅斯投資發(fā)展過(guò)程
中國(guó)對(duì)俄羅斯的投資可以追溯到1992年,截至目前大體上經(jīng)歷了七個(gè)發(fā)展階段[1]。第一階段(1992—1999年),1996年中俄成為正式的合作伙伴國(guó),兩國(guó)之間的政治交往比較密切,之后俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好,不少中國(guó)企業(yè)紛紛到俄羅斯投資,1997年投資額達(dá)到了119萬(wàn)美元。隨后俄羅斯受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,經(jīng)濟(jì)投資受到一定限制;第二階段(2000—2002年)為快速增長(zhǎng)期。這個(gè)階段整個(gè)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境都很好,世界各國(guó)對(duì)于能源的需求量逐漸增加,使得具備能源優(yōu)勢(shì)的俄羅斯可以借此發(fā)展經(jīng)濟(jì)。2001年中國(guó)和俄羅斯簽訂友好合作條約,也為中國(guó)在俄羅斯擴(kuò)大投資奠定了基礎(chǔ)。第三階段(2003—2006年),為了加大中國(guó)在俄羅斯的投資力度,開(kāi)始每年舉辦中俄投資會(huì)議。2005年,中俄經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入了新的發(fā)展階段,中國(guó)政府鼓勵(lì)企業(yè)向俄投資,提出要在2020年使中國(guó)對(duì)俄投資達(dá)到120億美元。第四階段(2007—2009年)為回落期,中俄領(lǐng)導(dǎo)人簽署了促進(jìn)貿(mào)易往來(lái)的協(xié)議,但受到國(guó)際金融危機(jī)的影響,中國(guó)對(duì)俄的投資處于收縮階段。第五階段(2010—2012年)為上升期,國(guó)際金融危機(jī)之后,國(guó)際石油價(jià)格開(kāi)始重新走高,這使得能源充沛的俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展找回了增長(zhǎng)點(diǎn),2009年中俄簽署合作協(xié)議之后,中俄經(jīng)濟(jì)合作回暖。第六階段(2013年)為迅速回落期。受到政治軍事的影響,以歐洲諸國(guó)和美國(guó)為首的國(guó)家對(duì)俄羅斯進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁,使得俄經(jīng)濟(jì)重新面臨危機(jī)。俄羅斯的石油、天然氣公司以及銀行公司都受到了不同的制裁,盧布出現(xiàn)大幅度貶值,進(jìn)而影響到中國(guó)公司對(duì)俄的投資。2013年年初與往年相比,中國(guó)對(duì)俄投資下降了20%。第七階段(2014年至今)為恢復(fù)階段。中俄領(lǐng)導(dǎo)人簽署了人民幣和盧布直接進(jìn)行結(jié)算的協(xié)議,最大限度實(shí)現(xiàn)對(duì)俄投資的去美元化,這也讓中俄之間的關(guān)系進(jìn)入了新的發(fā)展階段。尤其是“一帶一路”倡議提出以來(lái),中俄之間的關(guān)系變得更加密切。
(二)中國(guó)對(duì)俄羅斯投資的規(guī)模
2016年9月中國(guó)商務(wù)部發(fā)布的《2015年度中國(guó)對(duì)外直接投資公報(bào)》中的數(shù)據(jù)顯示,截至2015年末,中國(guó)對(duì)外直接投資額為109786億美元,在世界中的排名由第25位上升至第8位。其中中國(guó)“十二五”(2011—2015年)期間對(duì)外直接投資出現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng),對(duì)外直接投資流量累計(jì)達(dá)到53909億美元,年均增速182%,是“十一五”(2006—2010年)期間的24倍。截至“十二五”期末,中國(guó)對(duì)外直接投資存量首次超過(guò)萬(wàn)億美元大關(guān),達(dá)109786億美元,是“十一五”期末的346倍?!笆晃濉逼陂g與“十二五”期間中國(guó)對(duì)外直接投資的流量比較見(jiàn)圖1。
2016年初,中國(guó)對(duì)主要世界經(jīng)濟(jì)體的直接投資漲跌交替,對(duì)東盟、俄羅斯聯(lián)邦的投資爆發(fā)性增長(zhǎng),分別為14604億美元、2961億美元,同比增長(zhǎng)87%和3673%;對(duì)美國(guó)投資穩(wěn)步上升,達(dá)到803億美元,同比增長(zhǎng)57%;而對(duì)歐盟、澳大利亞的投資下降幅度較大,投資流量分別為548 億美元、3401億美元,同比下降44%和16%。中國(guó)對(duì)主要經(jīng)濟(jì)體的投資情況見(jiàn)圖2。根據(jù)圖2中數(shù)據(jù)明顯看出,中國(guó)對(duì)俄羅斯聯(lián)邦的投資流量增加趨勢(shì)最為明顯。
(三)中國(guó)對(duì)俄羅斯投資的行業(yè)特點(diǎn)
由于俄羅斯具備能源優(yōu)勢(shì),因此中國(guó)對(duì)俄羅斯所投資的行業(yè)大都集中在礦產(chǎn)和能源開(kāi)發(fā)方面,因此兩國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)還有提升的空間[2],尤其是在天然氣、石油以及核電利用方面都還有很大的合作空間。與其他國(guó)家相比中國(guó)投資俄羅斯項(xiàng)目具有明顯的優(yōu)勢(shì),比如可以開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技相關(guān)的合作項(xiàng)目,在機(jī)械制造業(yè)或鐵路運(yùn)輸工具方面等展開(kāi)合作。
(四)中國(guó)對(duì)俄羅斯投資的地區(qū)分布特點(diǎn)
從中國(guó)對(duì)俄羅斯所投資企業(yè)的分布情況來(lái)看,大多數(shù)都集中在莫斯科等較大城市。隨著中俄之間合作關(guān)系的加深,俄羅斯放寬了境內(nèi)能源開(kāi)發(fā)的相關(guān)限制,比如西伯利亞等地的能源成為中國(guó)企業(yè)投資的首要選擇[3]。從投資的地區(qū)來(lái)看,中國(guó)企業(yè)會(huì)選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū),因?yàn)榇蟪鞘械娜藗兿M(fèi)水平高,而且基礎(chǔ)設(shè)施也比較完善,比如在莫斯科投資的中國(guó)企業(yè)已經(jīng)超過(guò)了117家,這些企業(yè)中包含不少知名的大型企業(yè),如上海實(shí)業(yè)、華為公司等。中國(guó)投資者似乎更青睞于俄羅斯的邊疆地區(qū)和濱海地區(qū),中國(guó)對(duì)俄投資區(qū)域分布見(jiàn)圖3。
二、“一帶一路”背景下中國(guó)對(duì)俄羅斯投資出現(xiàn)的主要問(wèn)題
(一)相關(guān)法律文件執(zhí)行不到位
2009年中俄領(lǐng)導(dǎo)人簽署了相關(guān)合作協(xié)議,該協(xié)議的主要目的是為了推動(dòng)中國(guó)對(duì)俄的經(jīng)濟(jì)投資,使整個(gè)投資過(guò)程的安全都得到保障,中國(guó)公民能夠在俄羅斯境內(nèi)享受比如工作、簽證等方面的便利[4]。俄羅斯將會(huì)盡最大可能來(lái)保證中國(guó)企業(yè)的公平性,不會(huì)受到歧視或者阻撓。但是在法案實(shí)際的履行過(guò)程中,俄方卻無(wú)法做到公平公正,比如簽證審批壁壘以及稅收和土地購(gòu)買壁壘等。
(二)受到兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀影響
中俄兩國(guó)當(dāng)前都處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期,而經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展都需要吸引更多的國(guó)外投資,以滿足轉(zhuǎn)型所需要的大量資金。這種相似的背景使兩國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)投資受到阻礙,如兩國(guó)的企業(yè)都處于發(fā)展階段,競(jìng)爭(zhēng)力都相對(duì)較弱,公司缺乏規(guī)范化管理,缺少具備全面綜合素質(zhì)的人才等。
(三)俄羅斯法律條文對(duì)海外投資的限制
對(duì)于海外投資,俄羅斯的法律條文有不少限制,尤其是涉及到技術(shù)方面,另外對(duì)原材料采購(gòu)和用人等方面也會(huì)進(jìn)行限制。最近幾年盡管俄羅斯投資的內(nèi)外部環(huán)境得到改善,稅收政策也進(jìn)行了調(diào)整,進(jìn)入俄羅斯投資的國(guó)家數(shù)量增多,但是地方性的法律條文卻時(shí)常變動(dòng),不少地方政府制定了具有地方特色的政策,法律雜亂無(wú)章,導(dǎo)致了個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)隨意執(zhí)法現(xiàn)象。
三、“一帶一路”背景下推動(dòng)中國(guó)對(duì)俄羅斯投資的措施
(一)積極把握投資政策機(jī)遇
“一帶一路”倡議的提出,加深了中國(guó)和沿線國(guó)家之間的合作。為了推動(dòng)這一政策更好落實(shí),中國(guó)和沿線各國(guó)出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策。為了加深中國(guó)和俄羅斯之間的經(jīng)濟(jì)合作,需要積極利用既定的優(yōu)惠政策,牢牢把握住政策機(jī)遇。在具體的合作過(guò)程中,中俄都是金磚五國(guó)和上海合作組織的成員國(guó),這些組織為中國(guó)向俄羅斯投資提供堅(jiān)實(shí)的保障,從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化進(jìn)程。在組織的統(tǒng)一規(guī)范之下,成員國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)也變得更加規(guī)范,能有效地減少不公平現(xiàn)象,推動(dòng)中俄之間各項(xiàng)合作項(xiàng)目的良好開(kāi)展。另外,中俄也建立了一些合作園區(qū)等,這些都是推動(dòng)中國(guó)對(duì)俄投資的良好平臺(tái)。
(二)深化兩國(guó)多方面的合作
當(dāng)前中俄之間的貿(mào)易合作更多集中在能源和資源行業(yè),因此需要加大對(duì)其他行業(yè)的投資力度,比如在農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域。就俄羅斯而言可以將豐富的耕地利用起來(lái),積極制定一些優(yōu)惠措施吸引中國(guó)投資者。中國(guó)也可以在農(nóng)業(yè)合作的過(guò)程中進(jìn)行農(nóng)牧產(chǎn)品的深加工,或者開(kāi)展有機(jī)肥、飼料等生產(chǎn),加大對(duì)俄羅斯農(nóng)業(yè)的投資力度。俄羅斯當(dāng)?shù)赜捎谑艿絼趧?dòng)力和資金的限制,在遠(yuǎn)東地區(qū)有許多優(yōu)質(zhì)的林木資源等待開(kāi)發(fā),中國(guó)在林木開(kāi)采和加工等方面具備較大的優(yōu)勢(shì),可以加大對(duì)木材深加工業(yè)的投資力度。
(三)優(yōu)化中國(guó)對(duì)俄的投資環(huán)境
俄羅斯想要吸引中國(guó)對(duì)其投資,就必須優(yōu)化法律環(huán)境,而中國(guó)也應(yīng)當(dāng)為國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)俄投資提供更多的便利,俄羅斯市場(chǎng)復(fù)雜多變,中國(guó)公司必須要在確認(rèn)投資之前做好相應(yīng)的規(guī)劃和考察。如果兩國(guó)之間的法律存在較大的障礙,那么就會(huì)對(duì)投資結(jié)果產(chǎn)生不良影響。只有改善投資環(huán)境才能確保中俄雙方投資項(xiàng)目高效運(yùn)行,使得投資收益實(shí)現(xiàn)最大化。
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(責(zé)任編輯:郭麗春梁宏偉)