楊學峰

[摘要]俄羅斯作為世界上土地面積最大的國家，擁有豐富的礦產資源，但經濟并不是很發(fā)達，經濟建設需要外來投資。隨著中國“一帶一路”倡議的提出和落實，作為沿線國家，中國和俄羅斯之間的投資貿易也變得更加密切。以“一帶一路”為基礎，分析中國對俄羅斯投資的相關問題，并針對存在的問題提出相應的解決措施。

[關鍵詞]一帶一路；中國；俄羅斯；投資

[中圖分類號]F752.7

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3283（2017）09-0043-03

21世紀以來，中俄之間的關系迅速升溫，在政治、經濟等各領域之間的合作也愈加深入。俄羅斯能源充沛，但經濟建設需要投資；中國雖然幅員遼闊，但卻極度缺乏能源，這也使得兩國間的經濟合作有更大的合作空間。隨著自身經濟實力的增強，中國對外投資的能力明顯增強，這也為中國對俄羅斯投資發(fā)展奠定了良好的基礎。

一、中國對俄羅斯投資現(xiàn)狀

（一）中國對俄羅斯投資發(fā)展過程

中國對俄羅斯的投資可以追溯到1992年，截至目前大體上經歷了七個發(fā)展階段[1]。第一階段（1992—1999年），1996年中俄成為正式的合作伙伴國，兩國之間的政治交往比較密切，之后俄羅斯的經濟發(fā)展較好，不少中國企業(yè)紛紛到俄羅斯投資，1997年投資額達到了119萬美元。隨后俄羅斯受到經濟危機的影響，經濟投資受到一定限制；第二階段（2000—2002年）為快速增長期。這個階段整個外部經濟環(huán)境都很好，世界各國對于能源的需求量逐漸增加，使得具備能源優(yōu)勢的俄羅斯可以借此發(fā)展經濟。2001年中國和俄羅斯簽訂友好合作條約，也為中國在俄羅斯擴大投資奠定了基礎。第三階段（2003—2006年），為了加大中國在俄羅斯的投資力度，開始每年舉辦中俄投資會議。2005年，中俄經貿合作進入了新的發(fā)展階段，中國政府鼓勵企業(yè)向俄投資，提出要在2020年使中國對俄投資達到120億美元。第四階段（2007—2009年）為回落期，中俄領導人簽署了促進貿易往來的協(xié)議，但受到國際金融危機的影響，中國對俄的投資處于收縮階段。第五階段（2010—2012年）為上升期，國際金融危機之后，國際石油價格開始重新走高，這使得能源充沛的俄羅斯經濟發(fā)展找回了增長點，2009年中俄簽署合作協(xié)議之后，中俄經濟合作回暖。第六階段（2013年）為迅速回落期。受到政治軍事的影響，以歐洲諸國和美國為首的國家對俄羅斯進行經濟制裁，使得俄經濟重新面臨危機。俄羅斯的石油、天然氣公司以及銀行公司都受到了不同的制裁，盧布出現(xiàn)大幅度貶值，進而影響到中國公司對俄的投資。2013年年初與往年相比，中國對俄投資下降了20%。第七階段（2014年至今）為恢復階段。中俄領導人簽署了人民幣和盧布直接進行結算的協(xié)議，最大限度實現(xiàn)對俄投資的去美元化，這也讓中俄之間的關系進入了新的發(fā)展階段。尤其是“一帶一路”倡議提出以來，中俄之間的關系變得更加密切。

（二）中國對俄羅斯投資的規(guī)模

2016年9月中國商務部發(fā)布的《2015年度中國對外直接投資公報》中的數(shù)據顯示，截至2015年末，中國對外直接投資額為109786億美元，在世界中的排名由第25位上升至第8位。其中中國“十二五”（2011—2015年）期間對外直接投資出現(xiàn)持續(xù)快速增長，對外直接投資流量累計達到53909億美元，年均增速182%，是“十一五”（2006—2010年）期間的24倍。截至“十二五”期末，中國對外直接投資存量首次超過萬億美元大關，達109786億美元，是“十一五”期末的346倍?！笆晃濉逼陂g與“十二五”期間中國對外直接投資的流量比較見圖1。

2016年初，中國對主要世界經濟體的直接投資漲跌交替，對東盟、俄羅斯聯(lián)邦的投資爆發(fā)性增長，分別為14604億美元、2961億美元，同比增長87%和3673%；對美國投資穩(wěn)步上升，達到803億美元，同比增長57%；而對歐盟、澳大利亞的投資下降幅度較大，投資流量分別為548 億美元、3401億美元，同比下降44%和16%。中國對主要經濟體的投資情況見圖2。根據圖2中數(shù)據明顯看出，中國對俄羅斯聯(lián)邦的投資流量增加趨勢最為明顯。

（三）中國對俄羅斯投資的行業(yè)特點

由于俄羅斯具備能源優(yōu)勢，因此中國對俄羅斯所投資的行業(yè)大都集中在礦產和能源開發(fā)方面，因此兩國之間的貿易往來還有提升的空間[2]，尤其是在天然氣、石油以及核電利用方面都還有很大的合作空間。與其他國家相比中國投資俄羅斯項目具有明顯的優(yōu)勢，比如可以開展農業(yè)科技相關的合作項目，在機械制造業(yè)或鐵路運輸工具方面等展開合作。

（四）中國對俄羅斯投資的地區(qū)分布特點

從中國對俄羅斯所投資企業(yè)的分布情況來看，大多數(shù)都集中在莫斯科等較大城市。隨著中俄之間合作關系的加深，俄羅斯放寬了境內能源開發(fā)的相關限制，比如西伯利亞等地的能源成為中國企業(yè)投資的首要選擇[3]。從投資的地區(qū)來看，中國企業(yè)會選擇經濟發(fā)展水平較高的地區(qū)，因為大城市的人們消費水平高，而且基礎設施也比較完善，比如在莫斯科投資的中國企業(yè)已經超過了117家，這些企業(yè)中包含不少知名的大型企業(yè)，如上海實業(yè)、華為公司等。中國投資者似乎更青睞于俄羅斯的邊疆地區(qū)和濱海地區(qū)，中國對俄投資區(qū)域分布見圖3。

二、“一帶一路”背景下中國對俄羅斯投資出現(xiàn)的主要問題

（一）相關法律文件執(zhí)行不到位

2009年中俄領導人簽署了相關合作協(xié)議，該協(xié)議的主要目的是為了推動中國對俄的經濟投資，使整個投資過程的安全都得到保障，中國公民能夠在俄羅斯境內享受比如工作、簽證等方面的便利[4]。俄羅斯將會盡最大可能來保證中國企業(yè)的公平性，不會受到歧視或者阻撓。但是在法案實際的履行過程中，俄方卻無法做到公平公正，比如簽證審批壁壘以及稅收和土地購買壁壘等。

（二）受到兩國經濟發(fā)展現(xiàn)狀影響

中俄兩國當前都處于經濟發(fā)展的轉型時期，而經濟轉型發(fā)展都需要吸引更多的國外投資，以滿足轉型所需要的大量資金。這種相似的背景使兩國之間的經貿投資受到阻礙，如兩國的企業(yè)都處于發(fā)展階段，競爭力都相對較弱，公司缺乏規(guī)范化管理，缺少具備全面綜合素質的人才等。

（三）俄羅斯法律條文對海外投資的限制

對于海外投資，俄羅斯的法律條文有不少限制，尤其是涉及到技術方面，另外對原材料采購和用人等方面也會進行限制。最近幾年盡管俄羅斯投資的內外部環(huán)境得到改善，稅收政策也進行了調整，進入俄羅斯投資的國家數(shù)量增多，但是地方性的法律條文卻時常變動，不少地方政府制定了具有地方特色的政策，法律雜亂無章，導致了個別地區(qū)出現(xiàn)隨意執(zhí)法現(xiàn)象。

三、“一帶一路”背景下推動中國對俄羅斯投資的措施

（一）積極把握投資政策機遇

“一帶一路”倡議的提出，加深了中國和沿線國家之間的合作。為了推動這一政策更好落實，中國和沿線各國出臺了一些優(yōu)惠政策。為了加深中國和俄羅斯之間的經濟合作，需要積極利用既定的優(yōu)惠政策，牢牢把握住政策機遇。在具體的合作過程中，中俄都是金磚五國和上海合作組織的成員國，這些組織為中國向俄羅斯投資提供堅實的保障，從而推動區(qū)域經濟發(fā)展的一體化進程。在組織的統(tǒng)一規(guī)范之下，成員國之間的貿易往來也變得更加規(guī)范，能有效地減少不公平現(xiàn)象，推動中俄之間各項合作項目的良好開展。另外，中俄也建立了一些合作園區(qū)等，這些都是推動中國對俄投資的良好平臺。

（二）深化兩國多方面的合作

當前中俄之間的貿易合作更多集中在能源和資源行業(yè)，因此需要加大對其他行業(yè)的投資力度，比如在農業(yè)和農產品的生產領域。就俄羅斯而言可以將豐富的耕地利用起來，積極制定一些優(yōu)惠措施吸引中國投資者。中國也可以在農業(yè)合作的過程中進行農牧產品的深加工，或者開展有機肥、飼料等生產，加大對俄羅斯農業(yè)的投資力度。俄羅斯當?shù)赜捎谑艿絼趧恿唾Y金的限制，在遠東地區(qū)有許多優(yōu)質的林木資源等待開發(fā)，中國在林木開采和加工等方面具備較大的優(yōu)勢，可以加大對木材深加工業(yè)的投資力度。

（三）優(yōu)化中國對俄的投資環(huán)境

俄羅斯想要吸引中國對其投資，就必須優(yōu)化法律環(huán)境，而中國也應當為國內企業(yè)對俄投資提供更多的便利，俄羅斯市場復雜多變，中國公司必須要在確認投資之前做好相應的規(guī)劃和考察。如果兩國之間的法律存在較大的障礙，那么就會對投資結果產生不良影響。只有改善投資環(huán)境才能確保中俄雙方投資項目高效運行，使得投資收益實現(xiàn)最大化。

[參考文獻]

[1]于露.“一帶一路”戰(zhàn)略下中國對外投資的意義、問題與對策[J].現(xiàn)代商業(yè)，2016（27）：77-78.

[2]李鵬.中國對俄羅斯直接投資的經濟效應研究[D].哈爾濱商業(yè)大學，2016.

[3]劉彥君.“一帶一路”戰(zhàn)略下中俄區(qū)域經濟合作研究[D].東北財經大學，2016.

[4]茲科娃.“一帶一路”背景下中國對俄羅斯投資對策研究[D].青島科技大學，2016.

（責任編輯：郭麗春梁宏偉）