于斌

【摘 要】隨著社會(huì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化發(fā)展日漸成為我國(guó)地區(qū)發(fā)展的重要發(fā)展趨勢(shì)，其促進(jìn)了城市建設(shè)的開(kāi)展，提升了人們的生活水平。但是，在此過(guò)程中如何讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，達(dá)到更好促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的目的則是需要考慮的重要內(nèi)容?；诖耍疚木统擎?zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理完善措施進(jìn)行分析，以供參考。

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)；財(cái)務(wù)管理

一、前言

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是我國(guó)財(cái)政管理中的重要組成部分，在推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著極為重要的作用和影響。尤其在當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理更加需要引起人們的關(guān)注和重視，通過(guò)財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化達(dá)到資金的合理利用，達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)完善，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作效率，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)更好開(kāi)展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)和財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

自黨的十八大召開(kāi)以來(lái)，我國(guó)大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)和財(cái)政管理占據(jù)著非常重要的地位。然而，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，存在許多歷史遺留問(wèn)題，現(xiàn)階段基層財(cái)務(wù)工作有許多急需改進(jìn)的地方。

1.資金缺乏集中管理

許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)未統(tǒng)一管理財(cái)政，資金管理集中程度較為薄弱，挪用專(zhuān)項(xiàng)資金等情況比較普遍，嚴(yán)重影響了資金的使用效率。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)走形式情況較為嚴(yán)重，對(duì)資金的記錄、管理不夠規(guī)范，很難將統(tǒng)一管理的重要作用真正發(fā)揮出來(lái)。

2.未對(duì)基本賬戶(hù)進(jìn)行完善設(shè)置

只有設(shè)置銀行賬戶(hù)，才能高效管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)物，利用銀行賬戶(hù)核算，能夠?qū)Ρ镜亟?jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設(shè)置銀行賬戶(hù)，嚴(yán)重影響了財(cái)政預(yù)算工作的順利進(jìn)行。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖設(shè)置基本賬戶(hù)，但是未充分利用起來(lái)。

3.預(yù)算編制不夠規(guī)范化

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作中，財(cái)務(wù)預(yù)算發(fā)揮著重要作用。由于缺乏相關(guān)的財(cái)務(wù)預(yù)算制度，嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)財(cái)務(wù)管理的系統(tǒng)化以及完善化，很難將政府資金有效利用起來(lái)。

4.票據(jù)使用不規(guī)范

作為最基層的政府單位，由于管理工作缺乏系統(tǒng)性、合理性以及規(guī)范性，票據(jù)使用不規(guī)范現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，存在許多不合規(guī)收入以及支出票據(jù)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展起來(lái)存在許多困難。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理制度完善的有效策略

1.優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算，提升預(yù)算水平

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作中，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)務(wù)預(yù)算活動(dòng)是其中一個(gè)重要內(nèi)容。在實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理工作過(guò)程中，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)部門(mén)首先應(yīng)當(dāng)集中匯總?cè)繖C(jī)構(gòu)的次年經(jīng)費(fèi)，做好經(jīng)費(fèi)管理，其次應(yīng)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)上報(bào)所需經(jīng)費(fèi)，上級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)的審批以及發(fā)放，從而使政府財(cái)政資金濫用及撥付不足情況得到有限減少或避免。在政府資金撥付及資金利用情況方面，預(yù)算編制水平起著直接決定作用。要想使預(yù)算編制工作取得一定成效，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)鼐唧w情況結(jié)合起來(lái)，確保各項(xiàng)預(yù)算交費(fèi)分配的科學(xué)性以及合理性。將保障民生作為非常重要的工作內(nèi)容，密切關(guān)注本地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)和基層設(shè)施。除此之外，政府在完成本職工作的情況下，注重開(kāi)展盈利項(xiàng)目的增加工作，通過(guò)盈利項(xiàng)目來(lái)產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，為本地區(qū)GDP增長(zhǎng)做出重要貢獻(xiàn)。

2.構(gòu)建管理制度，強(qiáng)化資產(chǎn)運(yùn)行

在實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作過(guò)程中，最大的難題就是怎樣將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)預(yù)算與現(xiàn)有資產(chǎn)高效結(jié)合起來(lái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理工作缺乏科學(xué)性、有效性以及合理性，例如針對(duì)固定資產(chǎn)而言，部分固定資產(chǎn)只使用了一年就將其報(bào)廢，報(bào)廢缺乏程序管控，或者僅僅將固定資產(chǎn)予以閑置；由于網(wǎng)絡(luò)突發(fā)故障，導(dǎo)致一些計(jì)算機(jī)設(shè)備喪失原有功能，不能將其原本作用發(fā)揮出來(lái)。俗話(huà)說(shuō)：無(wú)規(guī)矩不成方圓。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，應(yīng)當(dāng)注重開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)科學(xué)管理制度的構(gòu)建工作，并對(duì)其進(jìn)行不斷完善，確保管理活動(dòng)的順利進(jìn)行。

3.重新組織改革，構(gòu)建新型框架

伴隨著我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位分類(lèi)的大力推行，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位資金管理模式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，我國(guó)處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)體系改革過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)以及創(chuàng)新思維，與財(cái)務(wù)流程變革相適應(yīng)，對(duì)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)流程進(jìn)行顛覆并改造，與政府改革相適應(yīng)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)管理工作的規(guī)范性科學(xué)性以及合理性。

為了與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位財(cái)政改革的相關(guān)要求符合，應(yīng)當(dāng)做好以下幾個(gè)方面工作：

（1）注重整合原有的財(cái)務(wù)進(jìn)度，是財(cái)務(wù)體系和制度能夠化繁為簡(jiǎn)，注重對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行精簡(jiǎn)，為了使財(cái)務(wù)系統(tǒng)整體工作效率得到提升，注重長(zhǎng)期對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展科學(xué)高效的培訓(xùn)工作。

（2）應(yīng)當(dāng)注重檢查系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作人員的工作職能和能力，并對(duì)其職能和能力進(jìn)行相關(guān)測(cè)試和評(píng)定，注重改善與新形勢(shì)工作環(huán)境不適應(yīng)的人員，使其能夠全身心投入到新時(shí)期的挑戰(zhàn)中去。

（3）在評(píng)比和考核的過(guò)程中，注重推進(jìn)科學(xué)高效的激勵(lì)機(jī)制，并對(duì)激勵(lì)機(jī)制不斷進(jìn)行完善，使工作人員工作熱情和積極性得到提升。

四、結(jié)語(yǔ)

做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理是推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要路徑，也是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然方式。只有做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理才能夠切實(shí)保障資金的合理利用，才能夠讓資金在建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮更大作用，才能夠讓城鎮(zhèn)化建設(shè)予以可持續(xù)發(fā)展。

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