鄔貴紅
【摘 要】近年來,共享經(jīng)濟這一理念已經(jīng)催生出了全新的商業(yè)模式,從一個前所未有的角度增加了消費者的福利。但是作為一個發(fā)展還沒有完善的新興事物,其目前也暴露出一定的負面影響,主要體現(xiàn)在缺乏監(jiān)管時的行業(yè)、市場秩序混亂問題。為了能夠幫助其快速成長,需要政府面對這種新情況提出全新的監(jiān)管發(fā)展思路。本文從行業(yè)和市場的角度對政府如何對共享經(jīng)濟進行有效監(jiān)管提出了建設(shè)性意見。
【關(guān)鍵詞】共享經(jīng)濟;政府監(jiān)管;創(chuàng)新機制
一、引言
共享經(jīng)濟是依托互聯(lián)網(wǎng)背景出現(xiàn)的,因此商業(yè)模式中主要構(gòu)成要素就是互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)。在共享經(jīng)濟理念指導下出現(xiàn)的商業(yè)模式最顯著的特點是讓相關(guān)的資源的利用和配置效率達到前所未有的新高度。這一特點正好迎合我國現(xiàn)在產(chǎn)能過剩、大量資源不能夠得到充分利用的現(xiàn)狀,將幫助打破產(chǎn)業(yè)升級面臨的一些桎梏。因此,這些模式已經(jīng)投放到市場中,就迅速被消費者接納,搶占了大量傳統(tǒng)商業(yè)經(jīng)營模式的企業(yè)的市場份額。
二、共享經(jīng)濟的內(nèi)涵及發(fā)展情況
對于共享經(jīng)濟究竟是什么,很多學者都給出了自己的見解。而《中國分享經(jīng)濟發(fā)展報告2016》中集合眾家所言,給出了一個全面的定義闡述:共享經(jīng)濟就是利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)整合、分享閑置資源,滿足多樣化需求的經(jīng)濟活動。共享經(jīng)濟對這些閑置資源的利用在于最大程度上讓閑置資源的所有權(quán)和使用權(quán)分離,從而幫助這些資產(chǎn)的利用價值被更加深入地挖掘。
目前,共享經(jīng)濟理念和發(fā)展模式已經(jīng)深深植入到人們?nèi)粘O嚓P(guān)的行業(yè)中。比如交通行業(yè),車輛共享平臺已經(jīng)成為人們?nèi)粘3鲂械某S眠x擇之一,其中的典型代表就是滴滴打車;而在酒店行業(yè),充分利用住宅房地產(chǎn)的短租細分行業(yè)搶占的市場份額已經(jīng)十分顯著,比較典型的就是小豬短租和舶來的Airbnb;而在家政服務(wù)業(yè)中,一些閑散勞動力被有效分配于有需要的家庭,比較典型的就是58到家。
三、共享經(jīng)濟的監(jiān)管必要性
共享經(jīng)濟商業(yè)模式是典型的不破不立。在為行業(yè)和市場提供了全新的發(fā)展模式的同時,也是對原有的發(fā)展模式的沉重打擊。
在行業(yè)方面,共享經(jīng)濟模式加劇了行業(yè)內(nèi)的競爭激烈程度。雖然共享經(jīng)濟是利用了原來閑置的資源的,但從本質(zhì)上來講也是將新商品、新資源引入到行業(yè)中,在創(chuàng)造了全新的市場同時也對原有的市場從根本上進行了“破壞”。以廣受爭議的網(wǎng)約車行業(yè)為例,雖然網(wǎng)絡(luò)平臺約車打開了一個全新的市場,但是也對原有的出租車行業(yè)產(chǎn)生了影響,引起了出租車從業(yè)人員的強烈不滿。
在市場方面,共享經(jīng)濟為了能夠最大程度地利用閑置資源,就需要形成規(guī)模經(jīng)濟。一個共享經(jīng)濟模式想要達成規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng),一方面要通過互聯(lián)網(wǎng)平臺盡可能多地吸引用戶,并培植起一定的用戶忠誠度;另一方面為了能夠吸引更多投資者投資,形成資金的群聚效應(yīng),需要建立自身的競爭優(yōu)勢,并提升市場進入門檻因此很容易在市場上形成一個壟斷勢力。
四、政府對共享經(jīng)濟監(jiān)管的思路與對策
1.掌握共享經(jīng)濟在各行業(yè)的發(fā)展趨勢
共享經(jīng)濟的精髓在于閑置資源所有權(quán)和使用權(quán)分離,所以政府在開始探討如何監(jiān)管共享經(jīng)濟商業(yè)模式時也要基于這一點開展相關(guān)調(diào)研和試行。并且,共享經(jīng)濟作為新事物發(fā)展速度十分迅猛,在不同的發(fā)展階段也展現(xiàn)出了不同的發(fā)展特點。針對這一特點,政府在監(jiān)管時應(yīng)當原則和實務(wù)并重,既有原則、底線類的制度規(guī)范,也有發(fā)展的具體指導意見,這也是為之后的法律法規(guī)建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。
2.正確處理好創(chuàng)新和監(jiān)管之間的關(guān)系
在規(guī)范共享經(jīng)濟商業(yè)模式時,不能夠抹殺其創(chuàng)新性。一旦提到創(chuàng)新的商業(yè)模式,就不可避免地注意到政府監(jiān)管的滯后。這屬于自然現(xiàn)象,不能因此就用原有的監(jiān)管套路將這種創(chuàng)新“管死”。而是應(yīng)當為這種創(chuàng)建一個相對寬松的制度環(huán)境,并密切關(guān)注其未來發(fā)展情況,在出現(xiàn)危害公眾利益的情況時再采取嚴格懲處。
3.建立現(xiàn)代化的政府監(jiān)管模式
共享經(jīng)濟依托于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù),因此政府監(jiān)管也只有利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)才能達到應(yīng)有的效率水平。因此,政府也要加強對自身互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的建設(shè),從而在監(jiān)管中也利用上這些技術(shù)。只有這樣,才能夠?qū)蚕斫?jīng)濟運行過程中存在的問題充分發(fā)現(xiàn)和理解,給出最為到位的監(jiān)管措施,而不是因為監(jiān)管手段問題隔靴搔癢。
五、結(jié)束語
在未來,共享經(jīng)濟模式的影響將逐步擴大。對我國宏觀經(jīng)濟管理的責任人政府的管理能力也提出了新挑戰(zhàn)。因為新模式不能用傳統(tǒng)管理模式來管理,如不能讓模式創(chuàng)新程度和監(jiān)管有效程度相匹配,將引發(fā)一些社會新矛盾和爭議。因此,十分有必要在共享經(jīng)濟不斷興起之時,積極探討政府應(yīng)如何創(chuàng)新監(jiān)管來應(yīng)對這一新形勢和新變化的正確方法。
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