鄔貴紅

【摘 要】近年來，共享經(jīng)濟這一理念已經(jīng)催生出了全新的商業(yè)模式，從一個前所未有的角度增加了消費者的福利。但是作為一個發(fā)展還沒有完善的新興事物，其目前也暴露出一定的負面影響，主要體現(xiàn)在缺乏監(jiān)管時的行業(yè)、市場秩序混亂問題。為了能夠幫助其快速成長，需要政府面對這種新情況提出全新的監(jiān)管發(fā)展思路。本文從行業(yè)和市場的角度對政府如何對共享經(jīng)濟進行有效監(jiān)管提出了建設(shè)性意見。

【關(guān)鍵詞】共享經(jīng)濟；政府監(jiān)管；創(chuàng)新機制

一、引言

共享經(jīng)濟是依托互聯(lián)網(wǎng)背景出現(xiàn)的，因此商業(yè)模式中主要構(gòu)成要素就是互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)。在共享經(jīng)濟理念指導下出現(xiàn)的商業(yè)模式最顯著的特點是讓相關(guān)的資源的利用和配置效率達到前所未有的新高度。這一特點正好迎合我國現(xiàn)在產(chǎn)能過剩、大量資源不能夠得到充分利用的現(xiàn)狀，將幫助打破產(chǎn)業(yè)升級面臨的一些桎梏。因此，這些模式已經(jīng)投放到市場中，就迅速被消費者接納，搶占了大量傳統(tǒng)商業(yè)經(jīng)營模式的企業(yè)的市場份額。

二、共享經(jīng)濟的內(nèi)涵及發(fā)展情況

對于共享經(jīng)濟究竟是什么，很多學者都給出了自己的見解。而《中國分享經(jīng)濟發(fā)展報告2016》中集合眾家所言，給出了一個全面的定義闡述：共享經(jīng)濟就是利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)整合、分享閑置資源，滿足多樣化需求的經(jīng)濟活動。共享經(jīng)濟對這些閑置資源的利用在于最大程度上讓閑置資源的所有權(quán)和使用權(quán)分離，從而幫助這些資產(chǎn)的利用價值被更加深入地挖掘。

目前，共享經(jīng)濟理念和發(fā)展模式已經(jīng)深深植入到人們?nèi)粘Ｏ嚓P(guān)的行業(yè)中。比如交通行業(yè)，車輛共享平臺已經(jīng)成為人們?nèi)粘３鲂械某Ｓ眠x擇之一，其中的典型代表就是滴滴打車；而在酒店行業(yè)，充分利用住宅房地產(chǎn)的短租細分行業(yè)搶占的市場份額已經(jīng)十分顯著，比較典型的就是小豬短租和舶來的Airbnb；而在家政服務(wù)業(yè)中，一些閑散勞動力被有效分配于有需要的家庭，比較典型的就是58到家。

三、共享經(jīng)濟的監(jiān)管必要性

共享經(jīng)濟商業(yè)模式是典型的不破不立。在為行業(yè)和市場提供了全新的發(fā)展模式的同時，也是對原有的發(fā)展模式的沉重打擊。

在行業(yè)方面，共享經(jīng)濟模式加劇了行業(yè)內(nèi)的競爭激烈程度。雖然共享經(jīng)濟是利用了原來閑置的資源的，但從本質(zhì)上來講也是將新商品、新資源引入到行業(yè)中，在創(chuàng)造了全新的市場同時也對原有的市場從根本上進行了“破壞”。以廣受爭議的網(wǎng)約車行業(yè)為例，雖然網(wǎng)絡(luò)平臺約車打開了一個全新的市場，但是也對原有的出租車行業(yè)產(chǎn)生了影響，引起了出租車從業(yè)人員的強烈不滿。

在市場方面，共享經(jīng)濟為了能夠最大程度地利用閑置資源，就需要形成規(guī)模經(jīng)濟。一個共享經(jīng)濟模式想要達成規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，一方面要通過互聯(lián)網(wǎng)平臺盡可能多地吸引用戶，并培植起一定的用戶忠誠度；另一方面為了能夠吸引更多投資者投資，形成資金的群聚效應(yīng)，需要建立自身的競爭優(yōu)勢，并提升市場進入門檻因此很容易在市場上形成一個壟斷勢力。

四、政府對共享經(jīng)濟監(jiān)管的思路與對策

1.掌握共享經(jīng)濟在各行業(yè)的發(fā)展趨勢

共享經(jīng)濟的精髓在于閑置資源所有權(quán)和使用權(quán)分離，所以政府在開始探討如何監(jiān)管共享經(jīng)濟商業(yè)模式時也要基于這一點開展相關(guān)調(diào)研和試行。并且，共享經(jīng)濟作為新事物發(fā)展速度十分迅猛，在不同的發(fā)展階段也展現(xiàn)出了不同的發(fā)展特點。針對這一特點，政府在監(jiān)管時應(yīng)當原則和實務(wù)并重，既有原則、底線類的制度規(guī)范，也有發(fā)展的具體指導意見，這也是為之后的法律法規(guī)建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。

2.正確處理好創(chuàng)新和監(jiān)管之間的關(guān)系

在規(guī)范共享經(jīng)濟商業(yè)模式時，不能夠抹殺其創(chuàng)新性。一旦提到創(chuàng)新的商業(yè)模式，就不可避免地注意到政府監(jiān)管的滯后。這屬于自然現(xiàn)象，不能因此就用原有的監(jiān)管套路將這種創(chuàng)新“管死”。而是應(yīng)當為這種創(chuàng)建一個相對寬松的制度環(huán)境，并密切關(guān)注其未來發(fā)展情況，在出現(xiàn)危害公眾利益的情況時再采取嚴格懲處。

3.建立現(xiàn)代化的政府監(jiān)管模式

共享經(jīng)濟依托于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，因此政府監(jiān)管也只有利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)才能達到應(yīng)有的效率水平。因此，政府也要加強對自身互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的建設(shè)，從而在監(jiān)管中也利用上這些技術(shù)。只有這樣，才能夠?qū)蚕斫?jīng)濟運行過程中存在的問題充分發(fā)現(xiàn)和理解，給出最為到位的監(jiān)管措施，而不是因為監(jiān)管手段問題隔靴搔癢。

五、結(jié)束語

在未來，共享經(jīng)濟模式的影響將逐步擴大。對我國宏觀經(jīng)濟管理的責任人政府的管理能力也提出了新挑戰(zhàn)。因為新模式不能用傳統(tǒng)管理模式來管理，如不能讓模式創(chuàng)新程度和監(jiān)管有效程度相匹配，將引發(fā)一些社會新矛盾和爭議。因此，十分有必要在共享經(jīng)濟不斷興起之時，積極探討政府應(yīng)如何創(chuàng)新監(jiān)管來應(yīng)對這一新形勢和新變化的正確方法。

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