王明仙

【摘 要】 民政工作是我國社會建設(shè)中的重要組成部分。承擔(dān)著解決社會問題、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、處理社會矛盾的重要任務(wù)。做好民政工作，不僅能有效化解社會矛盾，促進(jìn)社會的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，也能改善社會環(huán)境，提升政府形象。民政工作內(nèi)容多、涉及面廣，其承擔(dān)的各項工作都與人民群眾的自身利益密切相關(guān)。做好民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)管理工作，不僅是貫徹國家社會福利制度的需要，而且對推動社會建設(shè)、促進(jìn)社會長治久安具有重要意義。本文通過對基層民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行研究討論，找出問題，提出對策，為廣大民政工作者提供參考。

【關(guān)鍵詞】基層民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)管理；問題；對策

民政工作是政府提供公共服務(wù)、管理社會事務(wù)的重要工作。在國家強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變政府工作職能，加強(qiáng)對社會事務(wù)和公共服務(wù)的投入，促進(jìn)社會物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的背景下，民政工作通過救濟(jì)社會弱勢群體，提供社會福利，促進(jìn)社會建設(shè)等方式，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會的有序發(fā)展。發(fā)展民政事業(yè)，服務(wù)廣大人民群眾，離不開政府對民政事業(yè)的支持。民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)使用是否合理不僅關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，也影響著國家保障政策能否落實(shí)到位，影響著社會的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。

一、基層民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)管理情況

1.經(jīng)費(fèi)來源渠道不多

民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要依靠政府財政撥款。隨著我國社會的發(fā)展進(jìn)步，基層民政部門采取了一些面向社會的、擴(kuò)大資金來源、增加服務(wù)事項的措施來籌集資金，如福利彩票、公益性基金募捐等。但這些措施籌集到的資金有限，在民政事業(yè)不斷發(fā)展、社會福利水平越來越高的情況下，這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足事業(yè)發(fā)展的需要。

2.經(jīng)費(fèi)與事務(wù)責(zé)任分配不清

當(dāng)前，我國采用中央、地方分級的方式對民政事務(wù)及經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，根據(jù)事權(quán)的不同，經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)的方式也不同。在一些經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，財政收入較低，相應(yīng)的民政事業(yè)配套經(jīng)費(fèi)無法落實(shí)，主要依靠中央財政進(jìn)行補(bǔ)貼，造成中央財政經(jīng)費(fèi)占支出比重過大，地方對中央財政的依賴性變強(qiáng)。

3.對救濟(jì)對象的審核管理不嚴(yán)格

城市低保人群是民政事業(yè)中需要保障的重要人群。在實(shí)際情況中，低保人員的情況較復(fù)雜。許多不符合低保條件的人通過關(guān)系領(lǐng)取低保。在一些地區(qū)也存在騙保、人情保等情況。這種情況造成資金使用不合理，不能真正發(fā)揮民政救濟(jì)的作用。

4.民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)發(fā)放不合理

民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)多為解決群眾生活需要，具有較高的時效性?，F(xiàn)實(shí)情況中，資金不能及時到位的事情時有發(fā)生。此外，在物資發(fā)放過程中，也存在分配不合理，領(lǐng)用人與實(shí)際救濟(jì)人不符等情況。

二、對基層民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)管理的建議

1.增加對民政事業(yè)的投入，提高民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入水平

完善法律法規(guī)體系建設(shè)，建立民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入長效制度，通過合理的經(jīng)費(fèi)保障體系，確保資金落實(shí)到位。

（1）加大對民政事業(yè)的支持力度。在預(yù)算與支出中優(yōu)先予以保障。對需要保障的救濟(jì)、優(yōu)撫安置、自然災(zāi)害救援等事項做好資金安排，確保救助得到落實(shí)。

（2）做好資金監(jiān)督管理。在源頭上進(jìn)行把關(guān)。對資金的轉(zhuǎn)移做好監(jiān)管。我國地域的貧富差別較大，不同地區(qū)的民政事業(yè)單位預(yù)算和經(jīng)濟(jì)實(shí)力上也有著明顯的不同。要打破現(xiàn)有的民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)分配辦法，加大對貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付和扶持力度。通過對民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理配置，確保資金合理使用，保證不因經(jīng)費(fèi)問題造成基層民政事業(yè)不能順利開展。此外，要加強(qiáng)各地區(qū)的協(xié)調(diào)，打破地域界限，形成一方有難、八方支援的良好的局面，確保在貧困地區(qū)財政能力不能保障時，不影響民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)的支持。

2.加強(qiáng)資金規(guī)范使用和對資金的監(jiān)督管理

（1）?？顚Ｓ谩⒅攸c(diǎn)扶持、合理使用。民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照國家規(guī)定的用途和政府批準(zhǔn)的用途進(jìn)行使用，不能隨意使用或者挪作他用。如果經(jīng)費(fèi)保障確實(shí)比較困難，首先要做到重點(diǎn)領(lǐng)域、重要項目的經(jīng)費(fèi)保障。要對民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行透明化，向社會開放資金的使用目的、使用過程和結(jié)果。對民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)進(jìn)行可靠的監(jiān)督，建立行之有效的監(jiān)管體系。做好日常民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理工作，確保對資金的合理使用，避免浪費(fèi)。

（2）建立民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)的量化考核，確保民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)能夠按照規(guī)定的用途合理使用。要加強(qiáng)民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)管理人才的引進(jìn)培育工作。使用具備財務(wù)專業(yè)知識和熟悉民政事務(wù)的人對資金進(jìn)行管理。通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等方式促進(jìn)民政事業(yè)工作人員的業(yè)務(wù)能力提升。

（3）加強(qiáng)對民政事業(yè)的宣傳。通過開展宣傳，促進(jìn)社會各界對民政工作的理解和支持，形成社會監(jiān)督的良好局面。

三、結(jié)束語

民政部門是承擔(dān)社會保障工作任務(wù)的部門，擔(dān)負(fù)著社會救濟(jì)、社會福利、優(yōu)撫安置及社會互助、基層政權(quán)建設(shè)、民間組織管理等多項職能，長期以來，民政事業(yè)一直被看作社會“穩(wěn)定器”，民政部門在維護(hù)社會穩(wěn)定、保障人民群眾的基本生活權(quán)益、合理調(diào)節(jié)社會分配、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)和諧發(fā)展等方面發(fā)揮了不可替代的作用?；鶎用裾ぷ魇敲裾聵I(yè)工作的基礎(chǔ)工作。只有在基層民政事業(yè)中做好經(jīng)費(fèi)管理，確保資金用于服務(wù)社會大眾、保障弱勢群體生活，為社會的和諧穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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