趙陽 楊斯博 鄔嘉璽

安徽財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院

山西省五臺縣三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

趙陽 楊斯博 鄔嘉璽

安徽財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院

在“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”的國內(nèi)大背景下，通過研究五臺縣三大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，探索五臺縣綠色、環(huán)保、可持續(xù)性發(fā)展的出路，在五臺縣無法快速徹底擺脫當(dāng)?shù)貙τ谀茉礃I(yè)依賴的前提下，探究如何對五臺縣現(xiàn)有能源企業(yè)進行科學(xué)合理的整改，從而不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。同時對旅游業(yè)、金融業(yè)作為未來五臺縣經(jīng)濟支柱進行可行性及合理性的調(diào)查，并提出建議性發(fā)展對策。

五臺縣 支柱產(chǎn)業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀及對策

一、前言

山西省能源資源豐富，五臺縣相比于山西其他地區(qū)還有得天獨厚的水力資源和自然旅游資源，其所屬的自然旅游資源更是其它地區(qū)望塵莫及的。能源業(yè)、旅游業(yè)與金融業(yè)構(gòu)成了五臺縣經(jīng)濟發(fā)展的三大支柱性產(chǎn)業(yè)，對五臺縣財政稅收總額的貢獻比重大。為了更好的服務(wù)于五臺縣經(jīng)濟，三大產(chǎn)業(yè)應(yīng)通過不斷科學(xué)合理的整改，走出一條綠色、環(huán)保、可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展新路。

二、山西省五臺縣三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）五臺縣鋼鐵產(chǎn)業(yè)

2011-2014年五臺縣鋼鐵產(chǎn)業(yè)納稅總額占全縣財政收入總額的比重較平穩(wěn)，從走勢上看，有些許回落趨勢，主要是因為能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在產(chǎn)能低，污染較大等問題。近年來全縣鋼鐵產(chǎn)業(yè)得到整合，形成了以大型國有企業(yè)為核心的子公司網(wǎng)絡(luò)，通過科學(xué)組織生產(chǎn)，合理開發(fā)利用資源，將五臺縣的鋼鐵產(chǎn)業(yè)變?yōu)榉€(wěn)定的稅收增長點。

表1 鋼鐵產(chǎn)業(yè)納稅總額及占全縣稅收百分比（單位：萬元）

（二）五臺縣旅游產(chǎn)業(yè)

五臺山被譽為四大佛山之首，五臺山的寺廟建筑風(fēng)格各異、種類齊全，年代縱跨整個歷史長河，是我國古代建筑史上的奇跡。白塔寺中保存著釋迦摩尼佛骨舍利，其他寺廟中也保存有多位得道高僧的佛骨舍利，可以說是文物薈萃、珍品云集。根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，忻州地區(qū)常住人口為987萬，五臺山全年游客接待量占本地區(qū)人口的50%以上，景區(qū)消費人均1400-1600元，每年旅游業(yè)帶給當(dāng)?shù)氐氖找嬖?.6億-8億之間。通過數(shù)據(jù)分析可得，2011-2014年間，五臺山景區(qū)的年稅收總額穩(wěn)占全縣稅收總額的4%左右。五臺山卓越的品牌影響力為五臺縣帶來了巨大的經(jīng)濟效益，然而在巨額的投資下并沒有完全收到預(yù)期的效果。

現(xiàn)階段，雖然五臺山景區(qū)實現(xiàn)了由大中型接待、高規(guī)格接待模式向中小型、經(jīng)濟舒適型接待模式的轉(zhuǎn)變，但是也出現(xiàn)了接待酒店、飯店服務(wù)質(zhì)量水平下降，監(jiān)督、管理不到位等旅游區(qū)常見問題。五臺山完整旅游產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)刻不容緩，要盡快將所有五臺山旅游接待單位列入到政府及相關(guān)部門的監(jiān)管中來，完善旅游監(jiān)督執(zhí)法體系，為每一位游客提供高品質(zhì)、舒適安心的旅游體驗。

表2 五臺山納稅總額及占全縣稅收百分比（單位：萬元）

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（三）五臺縣金融產(chǎn)業(yè)（以“農(nóng)商行”為主）

五臺縣的經(jīng)濟發(fā)展離不開金融產(chǎn)業(yè)，說起金融，首先就必須提及銀行業(yè)，因此本文將以五臺縣農(nóng)商銀行納稅額為代表來分析五臺縣的經(jīng)濟發(fā)展。在2011-2014年間，2013年的稅收總額達到5327萬元，全縣16.9%的稅收額均由農(nóng)商行貢獻，相比2012年增長了7.7個百分點，由此可見五臺山的金融業(yè)有很大的發(fā)展。自2014年習(xí)近平總書記上臺以來，一系列的反腐倡廉活動、限制假借公務(wù)出差旅游等舉措，無不對各大旅游景區(qū)的收入造成了影響。不過與此同時，五臺縣也出臺了積極的應(yīng)對措施，盡管總體稅收較2013年有所下降，但依舊保持相對較好的發(fā)展趨勢，使五臺縣的經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

在全國經(jīng)濟大轉(zhuǎn)型的帶動下，五臺縣農(nóng)商銀行引領(lǐng)著五臺縣金融領(lǐng)域不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展，為五臺縣旅游業(yè)提供了堅實的資金支持，同時為整個五臺縣的旅游投資和建設(shè)做出了貢獻。五臺縣獨特文化與現(xiàn)代金融的完美結(jié)合，將會使五臺山風(fēng)景區(qū)乃至整個五臺縣的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)一片繁榮的景象。

表3 農(nóng)商行納稅總額及占全縣稅收百分比（單位：萬元）

三、山西省五臺縣三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

第一，在能源產(chǎn)業(yè)方面，五臺縣的能源開采企業(yè)多為中小型企業(yè)，由于其技術(shù)及資金的局限性，不利于企業(yè)長期發(fā)展。因此應(yīng)逐步實現(xiàn)資源開采主體向資金、技術(shù)、管理資源雄厚的大型企業(yè)轉(zhuǎn)變，五臺縣云海鎂業(yè)集團的進駐就是一個典型的例子。云海集團通過其先進的技術(shù)生產(chǎn)設(shè)備，對五臺縣的鎂資源進行合理的開發(fā)利用，既可以實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，又可以做到對五臺縣生態(tài)環(huán)境最小的破壞。五臺縣礦產(chǎn)資源豐富且開采條件便利，以五臺縣的煤炭資源為例，其開采方式主要為露天開采，其作業(yè)難度、開采成本遠低于山西其他地區(qū)的掘進式開采?？茖W(xué)調(diào)查顯示，五臺縣境內(nèi)已探明資源共包括金屬資源鐵礦、鋁礬土、鎂，非金屬資源煤炭、白云石、硅等38種。在過去的一個階段中，礦產(chǎn)資源的開采和火力發(fā)電為五臺縣的經(jīng)濟增長作出了巨大的貢獻。但是大規(guī)模的資源開采與火力發(fā)電對生態(tài)環(huán)境的破壞也相當(dāng)嚴(yán)重，五臺縣應(yīng)加大對風(fēng)電、水電等可再生新能源的開發(fā)與利用。華能集團在五臺山在建黃花梁100MW項目和峨嶺風(fēng)電項目，根據(jù)資料顯示其中位于豆村鎮(zhèn)的峨嶺風(fēng)電項目目前累計完成投資2.43億元，進場道及場內(nèi)道路、主機基礎(chǔ)、箱變基礎(chǔ)已完成，集電線路完成80%，升壓站土建完成75%，外送線路鐵塔基礎(chǔ)完成96.6%，基礎(chǔ)澆筑完成94.9%，全部工程預(yù)計10月底完工。項目投產(chǎn)后，年可實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值6000萬元，創(chuàng)利稅1500萬元。

第二，在旅游產(chǎn)業(yè)方面，除傳統(tǒng)的能源經(jīng)濟外，五臺縣相比于山西其他地區(qū)，還有得天獨厚的水力資源和自然旅游資源，其所屬的自然旅游資源更是其它地區(qū)望塵莫及的。五臺縣應(yīng)加大對五臺山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，形成完整地旅游產(chǎn)業(yè)。為建設(shè)五臺山旅游景區(qū)，市政府于五臺山斥資13億元，陸續(xù)在2011年修建了忻阜高速，將五臺山與北京的車程縮短到兩個半小時，隨后又開通了五忻高速將太原到五臺山的車程縮短到一小時五十分鐘。為了將五臺山與世界聯(lián)系起來，更是在2012年底建成了五臺山國際機場。

第三，在金額產(chǎn)業(yè)方面，堅持農(nóng)信系統(tǒng)轉(zhuǎn)型體制，走差異化、特色化的發(fā)展道路，促進五臺山旅游便捷化，進而帶動五臺縣的經(jīng)濟發(fā)展。五臺縣農(nóng)商銀行作為山西省第二家成功改制的農(nóng)村商業(yè)銀行，堅持以服務(wù)三農(nóng)和小微企業(yè)為宗旨，致力于專業(yè)化、特色化、差異化發(fā)展，實施“走出去”戰(zhàn)略，對創(chuàng)新發(fā)展進行了不懈探索。此次發(fā)行標(biāo)志著該行在創(chuàng)新金融產(chǎn)品、構(gòu)建多層次服務(wù)體系、完善現(xiàn)代服務(wù)功能等方面又邁出了重要而堅實的一步。

[1]張紅珍.山西省的旅游發(fā)展現(xiàn)狀及對策思考[J].山西青年,2017(4).

[2]張智榮.山西省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ρ芯縖D].山西財經(jīng)大學(xué),2010.

[3]韓英.山西省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究[D].山西大學(xué),2010.

趙陽（1996-），女，山東德州人，安徽財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院2014級在讀本科生，研究方向：國際經(jīng)濟與貿(mào)易；楊斯博（1995-），男，山西太原人，安徽財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院2014級在讀本科生，研究方向：貿(mào)易經(jīng)濟；鄔嘉璽（1996-），男，山西忻州人，安徽財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院2014級在讀本科生，研究方向：貿(mào)易經(jīng)濟。