王瑤

摘要：隨著時(shí)代的不斷變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)也在不斷地發(fā)展，新常態(tài)的發(fā)展趨勢逐漸呈現(xiàn)出來?；诖耍补芾砉ぷ魉媾R的形式也日益嚴(yán)峻，對其的要求自然也在原有的基礎(chǔ)上不斷提升。在新常態(tài)下，公共管理開始面臨以往前所未有的困境與挑戰(zhàn)，因此對其進(jìn)行積極地探索與研究，探尋一條更有實(shí)效的途徑，可以促進(jìn)公共管理工作更為良好的開展。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；公共管理；困境

公共管理中最為主要的便是針對社會(huì)公共事務(wù)來進(jìn)行管理，其中，主要的體現(xiàn)就是諸如社會(huì)福利、文化教育、交通市政等方面，而這些則都是關(guān)乎民生的重要事情，因此，其在公共管理之中的意義以及作用自然重要異常。在目前的新常態(tài)之下，對于公共管理所處的困境必須要有一個(gè)清醒的認(rèn)識，繼而在此基礎(chǔ)上來積極探索一條更為合適的途徑，以便取得良好的管理效果。

一、新常態(tài)的提出及內(nèi)涵

（一）新常態(tài)的提出

新常態(tài)就是意味著要通過進(jìn)行深刻的改革，來將過去那種傳統(tǒng)的思路以及模式徹底進(jìn)行打破，繼而能夠形成一種全新的長期穩(wěn)定發(fā)展的趨勢。實(shí)際上，就新常態(tài)自身而言是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語，近些年開始在美國的主流媒體話語體系之中頻繁出現(xiàn)，最初我國的學(xué)者對于新常態(tài)的探究也是從對國際經(jīng)濟(jì)形勢的分析開始的。新常態(tài)概念在我國官方話語權(quán)中出現(xiàn)則是習(xí)近平總書記在河南進(jìn)行考察時(shí)首次提出的，并且在之后習(xí)總書記又多次對中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)所具有的主要特征進(jìn)行了深入解析，新常態(tài)的概念開始不斷地明確。

（二）新常態(tài)的內(nèi)涵

新常態(tài)指的就是對過去的那種狀態(tài)來進(jìn)行改變，繼而能夠形成一種全新的穩(wěn)定的發(fā)展趨勢。新常態(tài)最為主要的表現(xiàn)就是在諸如文化、政治以及經(jīng)濟(jì)等不同的領(lǐng)域。我國公共管理就是要實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、法制化以及民主化的轉(zhuǎn)變，繼而來為社會(huì)管理提供最為根本的良好政治保障。

二、新常態(tài)下公共管理所面臨的困境

（一）改革方式同基層觀念制度之間的矛盾

伴隨著我國改革發(fā)展的不斷深化，公共管理水平自然也要隨之不斷提升，基于此，國家從上到下制定了一系列的改革措施。但是，應(yīng)該看到，在進(jìn)行上層管理框架設(shè)計(jì)的過程中，對下層實(shí)施基礎(chǔ)建設(shè)的這種依賴性還是比較強(qiáng)的。盡管國家對于基層的管理建設(shè)關(guān)注度也相對較高，而且針對于地方的改革也出臺了相應(yīng)的政策以及措施，以確保公共管理的順利實(shí)施，但是由于受到地方經(jīng)濟(jì)的限制以及制度規(guī)范、法律依據(jù)缺失的影響，這些政策措施并未真正落到實(shí)處。

（二）公共管理人員在能力以及素質(zhì)方面還存在一定不足

從具體實(shí)踐來看，在公共管理之中，管理人員是其中最為重要的組織者、參與者?；诖?，管理人員自身所具有的素質(zhì)與公共管理的質(zhì)量以及水平關(guān)系非常密切。對目前的社會(huì)進(jìn)行分析之后可以發(fā)現(xiàn)，無論是公共管理的價(jià)值體系，還是組織文化等均已出現(xiàn)了一定的問題，而這一切對于管理人員所具有的自覺性以及素質(zhì)的提升等都是極為不利的，容易導(dǎo)致其在具體工作中出現(xiàn)消極情緒。而對于這種消極情緒如果不能夠及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，那么便會(huì)在公共領(lǐng)域之中不斷蔓延，導(dǎo)致公共管理的質(zhì)量以及效果不佳。

（三）公共管理在技術(shù)以及方法方面還相對比較薄弱單一

公共管理自然是需要技術(shù)的，而這個(gè)技術(shù)指的便是管理者創(chuàng)建以及應(yīng)用實(shí)踐性、工具性的知識體系，以此來促進(jìn)公共管理的最終目的和達(dá)到最終的效果，是多種專業(yè)管理技術(shù)的一種融合。而就目前的實(shí)際來看，有相當(dāng)一部分管理者對公共管理技術(shù)在重視程度上不夠，繼而導(dǎo)致了技術(shù)方法相對較為薄弱單一。這種情況自然也對最終的管理效果以及質(zhì)量產(chǎn)生了消極影響。

三、新常態(tài)下公共管理所面臨困境的解決策略

（一）對公共管理的價(jià)值體系來進(jìn)行重新塑造

從公共管理組織來看，作為管理人員對社會(huì)問題的應(yīng)對，最為主要的就是來依靠其中所具有的這種價(jià)值體系，而這對最終的管理質(zhì)量以及效果自然要產(chǎn)生一定程度的影響。社會(huì)的發(fā)展是巨大的，既有有利的方面，也有不利的方面，諸如來自于各個(gè)不同層面的誘惑、欲望等也在不斷增加，所以在公共管理的領(lǐng)域之中，也會(huì)在所難免地出現(xiàn)一些對民眾基本訴求有所忽視的情況、對于公眾利益不管不顧的情形等。無疑，這對于我國在新常態(tài)下的社會(huì)發(fā)展是非常不利的。為了能夠有效地解決這一問題，必須要對公共管理的核心價(jià)值體系重新進(jìn)行塑造。具體而言，從意識形態(tài)方面來看，要構(gòu)建積極的核心價(jià)值體系，繼而營造公平、公正、民主、法制的社會(huì)整體大環(huán)境；從政治制度方面來看，要嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)，通過法律制度的不斷規(guī)范，繼而來最終實(shí)現(xiàn)意識形態(tài)方面的需求。

（二）不斷提升公共管理主體所具有的管理能力

在具體實(shí)際工作之中，作為公共管理部門，對于目前現(xiàn)有的管理形式要不斷進(jìn)行轉(zhuǎn)變，與此同時(shí)還要針對自身管理結(jié)構(gòu)的具體情況來進(jìn)行優(yōu)化以及調(diào)整，繼而不斷推動(dòng)公共管理的進(jìn)一步發(fā)展以及革新。對于相關(guān)的管理人員，要使其明確要求，并且在考核以及選擇等相應(yīng)的制度方面不斷進(jìn)行完善，提高其綜合素質(zhì)，從而能夠使其在公共管理領(lǐng)域之中通過自身的管理能力來發(fā)揮更大的作用。

（三）不斷創(chuàng)新公共管理技術(shù)

在當(dāng)前新常態(tài)下的公共管理之中，為了能夠更為科學(xué)、快速地對社會(huì)問題進(jìn)行處理，那么就必須要加強(qiáng)應(yīng)急管理以及數(shù)字管理等專業(yè)管理技術(shù)的應(yīng)用，繼而促進(jìn)管理水平的不斷提升。

結(jié)語

伴隨著時(shí)代的發(fā)展以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，新常態(tài)作為一種全新的發(fā)展態(tài)勢，開始逐漸體現(xiàn)出同以往相比不同的特點(diǎn)以及要求。毋庸置疑，在新常態(tài)之下，公共管理工作也同以往有了顯著的變化，面臨的困境以及挑戰(zhàn)也更為明顯。為了能夠?qū)@一問題進(jìn)行有效解決，對其必須要有一個(gè)清醒的認(rèn)識，繼而采取更為有效的措施來探索新常態(tài)下公共管理的新途徑，使公共管理能夠發(fā)揮出更好的作用，繼而不斷推動(dòng)我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)朝著縱深發(fā)展。

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