黃巧

摘要：隨著公民的個(gè)人財(cái)產(chǎn)逐漸的多樣化保護(hù)個(gè)人財(cái)產(chǎn)不受侵犯也已經(jīng)寫入了憲法，繼承這一課題也越來越受到重視。

關(guān)鍵詞：財(cái)產(chǎn)；公民；公證；繼承

1、繼承公證的涵義

繼承公證，是指公證機(jī)構(gòu)根據(jù)法律的規(guī)定和繼承人的申請，依法證明繼承人的繼承行為真實(shí)性、合法性，確認(rèn)繼承人的繼承權(quán)的活動(dòng)。繼承公證是通過法律、法規(guī)來表明繼承人繼承行為合法有效的公證行為。繼承公證是為了更好的保障繼承關(guān)系的公證制度。

2、繼承公證制度存在的問題以及原因

現(xiàn)實(shí)生活中，我國的繼承公證制度在一定程度上能夠有效解決公民在繼承方面的若干需求以及防范糾紛的產(chǎn)生，穩(wěn)定繼承民事法律關(guān)系。但是由于目前繼承公證法律制度的不健全，在繼承公證活動(dòng)中還存在著一些問題，這些問題和問題存在的根源具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1遺漏繼承人

在繼承公證實(shí)務(wù)過程中有時(shí)會(huì)出現(xiàn)遺漏繼承人的問題，這實(shí)際上是損害了合法繼承人的切身利益，往往會(huì)引發(fā)了不必要的新的糾紛。出現(xiàn)該問題的根源在于：第一，在繼承公證活動(dòng)過程中公證員往往只能依據(jù)申請人提供的證明材料來展開調(diào)查核實(shí)工作，向有關(guān)的行政部門、社會(huì)組織等調(diào)查，因?yàn)樾畔⒉粚ΨQ等原因，不可避免地出現(xiàn)了一些遺漏繼承人的現(xiàn)象。如公證員按程序向戶籍管理部門，即公安機(jī)關(guān)發(fā)出了申請人的親屬關(guān)系調(diào)查函，雖然公安機(jī)關(guān)也依照程序進(jìn)行回函，為相關(guān)的人員出具了親屬關(guān)系的證明。但是，由于我國戶籍管理并未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，信息共享，當(dāng)幾個(gè)親屬的戶口不在同一公安機(jī)關(guān)所在地時(shí)，公安機(jī)關(guān)出具的證明就會(huì)存在遺漏繼承人的情況。第二，有些公證機(jī)構(gòu)和公證員對材料審核不嚴(yán)，未盡到嚴(yán)格謹(jǐn)慎的審查義務(wù)。特點(diǎn)是在涉及到較為復(fù)雜的情況時(shí)，經(jīng)辦人員可能對復(fù)雜的繼承法律關(guān)系沒有梳理清楚，出現(xiàn)遺漏合法繼承人的工作漏洞。第三，由于當(dāng)事人個(gè)人的行為導(dǎo)致遺漏情況出現(xiàn)，如有的繼承人不懂法律和公證程序，嫌麻煩，想及早辦完手續(xù)而有意無意隱瞞其他合法繼承人；有的當(dāng)事人是出于多占遺產(chǎn)的目的或者其他非法目的而故意隱瞞了其他合法繼承人，甚至提供假證明，此時(shí)出現(xiàn)遺漏繼承人情況時(shí)的過錯(cuò)就不完全在公證機(jī)關(guān)，惡意當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事和刑事法律責(zé)任。

2.2調(diào)查核實(shí)力度不夠

根據(jù)公證法的相關(guān)規(guī)定，公證機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立行使公證職能并獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。法律上規(guī)定了公證機(jī)構(gòu)的獨(dú)立責(zé)任與義務(wù)，但是卻沒有賦與公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立調(diào)查的權(quán)力。因此，公證機(jī)構(gòu)因?yàn)榉缮媳Ｕ吓c支持的力度不夠，其并不重視調(diào)查核實(shí)的工作。實(shí)際上公證機(jī)構(gòu)對相關(guān)重要信息的調(diào)查核實(shí)多是走走形式，而且公證機(jī)構(gòu)的調(diào)查方式也只是發(fā)函之類的單一方式。這種情形下，使得公證活動(dòng)的可靠性打了折扣，公證文書的公信力也難以提高，與國家公證制度的設(shè)立宗旨相違背。還有相關(guān)的行政部門由于管理以及歷史原因，一些材料檔案缺失，使公證機(jī)構(gòu)無法查找到相關(guān)的信息。

3、辦理繼承公證的對策

3.1遺囑的檢驗(yàn)和效力的確認(rèn)

我國《繼承法》規(guī)定，遺囑繼承優(yōu)先于法定繼承。因此，公證機(jī)構(gòu)在辦理繼承公證時(shí)，首先，要查明有無遺囑或遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議。其次，對所獲得的遺囑或遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議進(jìn)行檢驗(yàn)，以確定其內(nèi)容和形式是否真實(shí)、合法。再次，確認(rèn)遺囑或遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的效力。根據(jù)《繼承法》規(guī)定，遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議優(yōu)先于遺囑，在遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議真實(shí)、合法時(shí)，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其效力并據(jù)此辦理有關(guān)公證；無有效的遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議時(shí)，根據(jù)《繼承法》“立有數(shù)份遺囑，內(nèi)容相抵觸的，以最后的遺囑為準(zhǔn)。自書、代書、錄音、口頭遺囑，不得撤銷、變更公證遺囑”的規(guī)定，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定最后一份真實(shí)、合法的（公證）遺囑的法律效力。最后，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)最后確認(rèn)的有效遺囑辦理繼承公證，沒有有效的遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議或遺囑的，按法定繼承辦理公證。我國公證機(jī)構(gòu)為當(dāng)事人辦理繼承在國外或港澳地區(qū)遺產(chǎn)的有關(guān)公證書，一般還需要經(jīng)過我外交部領(lǐng)事司和有關(guān)國家駐華使館辦理認(rèn)證手續(xù)。此外，居住在我國領(lǐng)域外的當(dāng)事人向我國公證機(jī)構(gòu)申辦涉外繼承公證的，可以委托其國內(nèi)親友代辦，但提交的委托書必須經(jīng)過當(dāng)事人所在國公證機(jī)構(gòu)的公證并經(jīng)我國駐外使領(lǐng)館辦理認(rèn)證手續(xù)，方才有效。

3.2證明材料合法性與完整性的審查

當(dāng)事人辦理繼承公證，應(yīng)當(dāng)?shù)奖焕^承人生前居所地或主要遺產(chǎn)所在地的公證處提出申請。涉及不動(dòng)產(chǎn)的繼承，一般應(yīng)到不動(dòng)產(chǎn)所在地的公證處申辦。若干個(gè)當(dāng)事人申辦同一被繼承人遺產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)一同到有管轄權(quán)的公證處申辦；如果被繼承人的生前居所地與遺產(chǎn)所在地不在一個(gè)公證處轄區(qū)，或者遺產(chǎn)地跨幾個(gè)公證處轄區(qū)時(shí)，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商，可以選擇其中任何一個(gè)公證處提出申請。當(dāng)事人提出申請后，應(yīng)填寫公證申請表，同時(shí)提交證件和材料。公證處對材料進(jìn)行審查后，對符合條件的，依法出具公證書。適用的法律復(fù)雜，根據(jù)我國《繼承法》有關(guān)規(guī)定：中國公民繼承在中華.人民共和國境外的遺產(chǎn)或者繼承在中華人民共和國境內(nèi)的外國人的遺產(chǎn)及外國人繼承在中華人民共和國境內(nèi)的遺產(chǎn)或者繼承在中華人民共和國境外的中國公民的遺產(chǎn)，動(dòng)產(chǎn)適用被繼承人住所地法律，不動(dòng)產(chǎn)適用不動(dòng)產(chǎn)所在地法律。中華人民共和國與外國訂有條約、協(xié)定的，按照條約、協(xié)定辦理。在公證實(shí)踐中，辦理涉外繼承權(quán)公證的程序與辦理國內(nèi)繼承權(quán)公證的程序大致相同。

3.3應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系

3.3.1如果申請繼承公證的當(dāng)事人是港澳臺(tái)同胞，經(jīng)審查符合我國法律的有關(guān)規(guī)定，就應(yīng)該為之辦理，依法保護(hù)他們的合法繼承權(quán)。對暫時(shí)尚未回大陸的臺(tái)灣同胞，又沒有來信提出繼承遺產(chǎn)要求的，公證機(jī)構(gòu)經(jīng)審查，如果確認(rèn)該臺(tái)灣同胞享有合法繼承權(quán)，應(yīng)將他們繼承的遺產(chǎn)份額委托有關(guān)公民代為妥善保管。

3.3.2對于被繼承人在國外留有遺產(chǎn)，而且繼承人人數(shù)較多，分散居住在國內(nèi)外各地，其中有的繼承人下落不明或國外地址不詳，遇到這種情況，公證機(jī)構(gòu)在為居住在我國境內(nèi)的當(dāng)事人出具繼承證明書時(shí)，應(yīng)當(dāng)寫明他是死者的合法繼承人之一，避免影響其他繼承人正當(dāng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

3.3.3由于各國法律對繼承的規(guī)定不同，對我國公證書的要求也不同，因此，在不違反我國法律的前提下，公證機(jī)構(gòu)出具公證書可以以適用為原則，不能拘泥于一種格式。

參考文獻(xiàn)

[1]郭明瑞，等.繼承法研究.中國人民大學(xué)出版社.2003.

[2]司法部律證司、中國公證員協(xié)會(huì).公證制度與公證實(shí)務(wù).法律出版社.2000.endprint