摘 要：內(nèi)部控制是目前我國管理制度中的重要組成部分，為了促進內(nèi)部控制基本理論的健康穩(wěn)定發(fā)展、更好地將內(nèi)部控制理論與實踐相結(jié)合，應建立健全內(nèi)部控制體系，這既是外部監(jiān)督管理的要求，也是降低管理風險提高內(nèi)部管理水平的需要。本文在從發(fā)現(xiàn)問題-分析問題-解決問題的角度出發(fā)，希望可以為企業(yè)內(nèi)部控制體系建設起到積極推動的作用。

關鍵詞：內(nèi)部控制；體系

一、企業(yè)內(nèi)部控制體系構建

1.構建國內(nèi)企業(yè)內(nèi)部控制體系的基本目標

企業(yè)承擔的責任具有其特殊性，重要性以及使命性，導致其在目標制定上表現(xiàn)出一定的層次性，為了合理保障企業(yè)資產(chǎn)的安全、提升企業(yè)的經(jīng)營管理效率、提高企業(yè)經(jīng)營效率效果、提高信息報告質(zhì)量、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要我國企業(yè)構建完善的內(nèi)部控制制度。因此我國企業(yè)的微觀目標就是指內(nèi)部控制基本目標。

2.構建我國企業(yè)內(nèi)部控制體系的基本原則

為保障企業(yè)內(nèi)部控制體系的合法有效，在構建高效內(nèi)部控制體系過程中需要依照相關的原則，包括全面性原則、重要性原則、成本效益原則、制衡性原則、適應性原則。

（1）全面性原則。企業(yè)內(nèi)部控制體系的建立應該貫穿于經(jīng)營活動的全過程，覆蓋所有業(yè)務和事項、不存在內(nèi)部控制空白點。

（2）重要性原則。企業(yè)內(nèi)部控制應當在兼顧全面的基礎上，格外關注高風險領域和重要業(yè)務事項，并對其采取更為嚴格的控制措施，確保企業(yè)內(nèi)部管理中不存在重大缺陷。

（3）成本效益原則。要嚴格遵循成本效益原則，控制好投入產(chǎn)出比，實現(xiàn)利益最大化。想要保證較高的效益就需要更多的控制人員參與，會造成控制成本增加，所以，在構建高效內(nèi)部控制體系時，要嚴格遵循成本效益原則。

（4）制衡性原則。要想有效運行內(nèi)部控制體系，需要從橫向與縱向兩個層次來考慮。

（5）適應性原則。企業(yè)內(nèi)部控制應當與企業(yè)的業(yè)務范圍、經(jīng)營規(guī)模、風險水平相適應，并隨時根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部情況的變化加以調(diào)整。

二、我國企業(yè)內(nèi)部控制條件分析

1.企業(yè)經(jīng)濟風險分析

當前，隨著企業(yè)改革的不斷深化，企業(yè)建設規(guī)模的逐步擴大，資金來源變得多元化，經(jīng)濟活動也日益頻繁和復雜。以下為企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題。

（1）基建項目風險分析。長期以來，基建項目中的問題層出不窮，隨著企業(yè)高速發(fā)展，企業(yè)的規(guī)模不斷擴張，基建建設的不斷加大，部分領導的道德風險意識薄弱，抵擋不住錢權的誘惑；崗位權責劃分不明確，缺乏相互制約制度；在基建項目的投標及收尾過程中，缺乏有效的監(jiān)督管理機制。

（2）物資采購風險分析。企業(yè)物資采購力度逐年增強，在采購權過于集中的情況下，控制管理存在很多漏洞，存在領導跟經(jīng)商者相互勾結(jié)的現(xiàn)象。

通過對上述分析和總結(jié)，可以發(fā)現(xiàn)我國企業(yè)存在許多違法及管理混亂等現(xiàn)象，內(nèi)部控制制度還不夠健全。

2.企業(yè)體制、機制分析

風險控制機制、監(jiān)督機制、信息與溝通機制不完善。在風險控制機制方面，企業(yè)缺少科學的風險控制機制，使企業(yè)在風險處理上缺乏經(jīng)驗，在一定程度上也加重了企業(yè)對風險的忽視態(tài)度。在企業(yè)監(jiān)督機制方面，我國企業(yè)的內(nèi)審部門獨立性較差，監(jiān)督功能較弱，其監(jiān)督缺乏主動性。

3.企業(yè)內(nèi)部控制制度分析

（1）缺乏系統(tǒng)完整的內(nèi)部控制規(guī)范。我國企業(yè)的內(nèi)部控制規(guī)范主要是從會計、財務管理等角度考慮，具有片面性，風險意識薄弱，思想落后，信息溝通不暢，阻礙了企業(yè)內(nèi)部管理水平的提升。因此，加強企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的建設，是提高企業(yè)管理水平的良好方法，也是遵循國際慣例的一種體現(xiàn)。

（2）有限的管理制度沒有得到充分貫徹、執(zhí)行。目前，我國企業(yè)管理制度少而單一，主要從財務方面進行規(guī)范，即使現(xiàn)有的制度，也存在重制定、輕執(zhí)行現(xiàn)象，這是一個普遍存在的事實。一些管理制度還只是停留在口頭上，沒有落到實處，其主要原因是高層領導的重視程度不夠，基層干部的責任意識不強，對內(nèi)部控制的認識不夠深入，于是便形成了制度執(zhí)行兩層分裂的現(xiàn)象。

4.企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境分析

在內(nèi)部控制環(huán)境方面，這種思想還未應用到企業(yè)的文化建設中，企業(yè)文化是指企業(yè)在長期的生存與發(fā)展中所形成的被多數(shù)人員接受認可的信念和行為規(guī)范。在內(nèi)部控制的環(huán)境因素中，文化是最基礎的因素，廣泛而深遠的影響著人的行為。良好的文化素養(yǎng)和價值觀念，可以在很大程度上彌補制度管理的缺陷，反之，如果缺少一個良好的、有利于內(nèi)部控制監(jiān)督管理的文化環(huán)境，就會大大降低企業(yè)內(nèi)部控制的效率，導致管理松弛，從而引發(fā)各種風險。

三、我國企業(yè)內(nèi)部控制問題分析

1.企業(yè)內(nèi)部控制制度不健全

企業(yè)內(nèi)部控制制度不健全，缺乏科學性與有效性，特別是資金膨脹帶來的財務風險等無法得到及時有效的控制。隨著各項業(yè)務的發(fā)展，各大企業(yè)都建立起相應的內(nèi)部控制制度，但仍存在許多問題。一是制度不夠健全，分類不夠明確，導致風險度量不清，控制不明。二是會計監(jiān)管沒有發(fā)揮應有的作用，內(nèi)部控制存在許多漏洞，信息失真，秩序混亂。

2.企業(yè)風險評估機制不完善

近幾年，隨著我國經(jīng)濟高速發(fā)展，各企業(yè)局都獲得了難得的發(fā)展機遇。但機遇與風險是一對孿生兄弟，企業(yè)管理層幾乎沒經(jīng)歷過市場經(jīng)濟的洗禮，缺乏風險意識，缺少科學且合理的風險評估機制。

四、完善企業(yè)內(nèi)部控制制度的建議

1.完善內(nèi)部控制制度。加強企業(yè)內(nèi)部控制制度的建立，應當做好以下幾個方面的工作：第一，強化對企業(yè)內(nèi)部資金的控制，財務相關崗位要切實做到不相容崗位分離，各相關崗位相制衡；同時，還要建立現(xiàn)金的核對制度，每日現(xiàn)金數(shù)量要與賬務進行核對，月末銀行存款與銀行對賬單核對，做到賬賬、賬證相符、賬款相符，切實保證資金安全。第二，制定崗位責任制度和關鍵崗位輪換制度，根據(jù)不同崗位、不同分工分別制定與之相適應的考核標準；同時，對某些關鍵崗位還要定期輪換，這樣既能提高員工的業(yè)務能力，又能及時發(fā)現(xiàn)各環(huán)節(jié)存在的問題。第三，加強對資產(chǎn)的管理，嚴格控制資產(chǎn)的購入、使用、折舊及報廢過程，設置資產(chǎn)明細賬戶，定期對資產(chǎn)的使用情況及庫存數(shù)量進行核對。

2.構建健全的風險評估機制。風險評估機制和治理政策的建立健全，對企業(yè)內(nèi)部控制制定能否順利實施起著至關重要的作用。企業(yè)應充分運用自身資源，利用科學的方法和手段，對企業(yè)日常活動中面臨的各種風險進行評估，并建立相應的風險防范機制，為企業(yè)管理層提供決策依據(jù)。企業(yè)內(nèi)部審計人員應重點關注企業(yè)日?；顒又械默F(xiàn)實的和潛在的風險，運用相應數(shù)據(jù)的分析和檢查，逐項核對、逐項分析所披露的信息與企業(yè)實際情況的關系，確定企業(yè)內(nèi)部管理現(xiàn)狀，出具科學、真實的審計結(jié)果，使管理層能夠及時采取有效措施控制風險。

3.建立企業(yè)信息溝通制度。建立行之有效的信息溝通系統(tǒng)，能夠使企業(yè)規(guī)范內(nèi)部控制流程，提高內(nèi)部控制的效率和效果，使企業(yè)更好地實現(xiàn)企業(yè)的控制目標。可以利用企業(yè)先進的信息網(wǎng)絡技術，通過企業(yè)網(wǎng)絡平臺搭建一套覆蓋全面的網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享。加強人力資源、信息、財務等部門之間的信息溝通，使職工充分的認識自己的工作任務、崗位職責，以便更有效率的開展各項工作，真正實現(xiàn)信息的無障礙溝通。

綜上所述，內(nèi)部控制是企業(yè)最重要的管理工具之一，建立和完善行之有效的內(nèi)部控制體系是市場經(jīng)濟對企業(yè)發(fā)展的客觀要求，是夯實企業(yè)管理工作的重要措施。健全的內(nèi)部控制體系，對企業(yè)各類風險的防范，管理質(zhì)量的提高具有重要的作用。在日常工作中，企業(yè)管理層要提高對內(nèi)部控制工作的重視程度，從建立內(nèi)部控制機構設置開始，到改善控制環(huán)境、加強控制手段、完善評估工作過程、確保內(nèi)部控制實施的有效性和獨立性，為企業(yè)可以更好地發(fā)展做出貢獻。

作者簡介：胡陽（1984.11- ），女，漢族，籍貫：天津市，學歷：本科，職稱：會計師，工作單位：沈陽鐵路局長春站，研究方向：內(nèi)部控制、預算管理endprint