文_羅陸倫 張明祥 當(dāng)代貴州全媒體記者 / 羅亮亮

減負(fù)增效稅企共贏
—— 水城縣國地稅探索全方位深層次合作服務(wù)新模式

文_羅陸倫 張明祥 當(dāng)代貴州全媒體記者 / 羅亮亮

水城縣地稅局、國稅局積極從縣級(jí)層面統(tǒng)籌探索全方位深層次合作服務(wù)的新模式，在全省創(chuàng)新開展建筑項(xiàng)目稅收集成管理、率先試驗(yàn)成功“分廳辦稅”，著力解決辦稅服務(wù)廳擁堵問題，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。

“現(xiàn)在來辦理稅務(wù)業(yè)務(wù)不用排隊(duì)，節(jié)省了很多時(shí)間，這樣的服務(wù)特別好?！?月17日，在水城縣政務(wù)服務(wù)中心國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳，納稅人劉亞林說，服務(wù)廳實(shí)行分流之前，僅僅領(lǐng)發(fā)票就要排半個(gè)小時(shí)的隊(duì)，辦理其他業(yè)務(wù)經(jīng)常要耗費(fèi)半個(gè)上午的時(shí)間，“但是現(xiàn)在不同了，近幾個(gè)月來，業(yè)務(wù)辦理效率提高了很多，再也沒有排過隊(duì)”。

這些，歸功于水城縣地稅局、國稅局在全省創(chuàng)新開展建筑項(xiàng)目稅收集成管理、率先試驗(yàn)成功“分廳辦稅”等一系列舉措。

作為全國稅務(wù)總局國地稅合作百佳示范區(qū)，水城縣地稅局、國稅局按照總局及省、市局統(tǒng)一安排，積極從縣級(jí)層面統(tǒng)籌探索全方位深層次合作服務(wù)的新模式，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。

建筑項(xiàng)目集成管理減負(fù)增效三方共贏

走出水城縣政務(wù)服務(wù)中心，步行100多米，來到位于水城縣國家稅務(wù)局三樓的國地稅聯(lián)合稅收管理組，5名組員盯著投影屏幕，緊張地對(duì)轄區(qū)內(nèi)的一個(gè)建筑項(xiàng)目稅收進(jìn)行評(píng)估案頭分析。

“建筑項(xiàng)目稅收管理往往難以到位，存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。為解決這一問題，水城縣國地稅積極探索新的管理方法。”水城縣地稅局黨組成員、副局長陸東嶺介紹。

水城縣建筑項(xiàng)目稅收管理存在諸多難點(diǎn)，其中包括稅源分散，點(diǎn)多面廣，征管成本極高；“營改增”后，在建筑行業(yè)實(shí)際管理過程中，一些政策空白區(qū)域不斷出現(xiàn)，基層難以把握；“營改增”后部分建筑企業(yè)仍然習(xí)慣于營業(yè)稅征管時(shí)開票繳稅的做賬方式，導(dǎo)致分局掌握信息不全、不真、不精，難以展開稅源分析；一些大型的建筑項(xiàng)目，時(shí)間跨度較長，部分建筑企業(yè)存在營改增后預(yù)算與決算存在差異，容易引發(fā)稅企矛盾等。

為此，水城縣國地稅聯(lián)合組建了建筑項(xiàng)目稅收管理辦公室，運(yùn)用大數(shù)據(jù)搭建建筑項(xiàng)目稅收管理平臺(tái)以及綜合管理平臺(tái)，全面采集監(jiān)控項(xiàng)目關(guān)鍵數(shù)據(jù)指標(biāo)，做到項(xiàng)目信息實(shí)時(shí)掌握，第三方涉稅信息移動(dòng)管理，以數(shù)據(jù)共享推動(dòng)監(jiān)管升級(jí)。

“項(xiàng)目組聯(lián)合辦公后，我們只需要對(duì)建筑項(xiàng)目的臺(tái)賬登記進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，這樣一來人力物力更加集中?！苯ㄖ?xiàng)目稅收管理辦公室責(zé)任人李明通介紹，建筑項(xiàng)目稅收實(shí)現(xiàn)集成管理，不僅有利于充分發(fā)揮國地稅的管理經(jīng)驗(yàn)和特長，變“單兵作戰(zhàn)”為“團(tuán)隊(duì)協(xié)作”，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行集中跟蹤監(jiān)督管理，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，還能減少國地稅分別下戶巡查、檢查評(píng)估的次數(shù)，提高工作效率。

專廳分流+網(wǎng)上辦稅讓納稅人少等少跑

“營改增政策實(shí)施后，辦稅服務(wù)廳一度被排隊(duì)的人群擠得水泄不通，為此，國地稅對(duì)前臺(tái)窗口設(shè)置進(jìn)行了優(yōu)化，并開設(shè)專廳分流?！彼强h稅務(wù)窗口業(yè)務(wù)代表、大廳副主任張定國介紹，水城縣國地稅共有7個(gè)聯(lián)合辦稅服務(wù)廳（室），26個(gè)辦稅服務(wù)窗口。

在位于水城縣政務(wù)服務(wù)中心1樓的國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳，辦稅服務(wù)窗口排列整齊，分類明確，與稅務(wù)有關(guān)聯(lián)的部門，如縣住建局等，也在一旁開設(shè)了服務(wù)窗口。“這樣做的目的是讓納稅人在同一大廳就能辦完所有事項(xiàng)，省去了來回跑的過程?！睆埗▏f。

此外，為緩解政務(wù)中心窗口辦稅壓力，助力建筑項(xiàng)目稅收集成管理，水城縣國地稅還在國稅局設(shè)置了建安房地產(chǎn)納稅服務(wù)專廳，專門負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)項(xiàng)目辦稅服務(wù)。

“不動(dòng)產(chǎn)項(xiàng)目涉及的稅種多、辦理程序復(fù)雜，審核周期長，與其他辦稅項(xiàng)目放在同樣的窗口，會(huì)造成其他辦理流程較為簡單的例如領(lǐng)發(fā)票等項(xiàng)目，排隊(duì)等候時(shí)間過久?！标憱|嶺介紹，建安房地產(chǎn)納稅服務(wù)專廳設(shè)有“兩代”業(yè)務(wù)窗口，通過排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)設(shè)置“房屋轉(zhuǎn)讓、出租”業(yè)務(wù)，優(yōu)先辦理銷售不動(dòng)產(chǎn)及房屋租賃業(yè)務(wù)涉稅事宜。

今年4月以來，建安房地產(chǎn)納稅服務(wù)專廳共辦理納稅人開票557份，組織稅款入庫3600余萬元。

為解決納稅人“兩頭跑”的問題，國地稅雙方確立了聯(lián)合與納稅人簽訂三方協(xié)議的方式，積極推廣財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)等多種網(wǎng)上辦稅繳稅方式，較大地減輕了納稅人負(fù)擔(dān)，降低了納稅成本。據(jù)了解，目前國地稅正常企業(yè)管戶網(wǎng)上申報(bào)率平均達(dá)98.6%。

水城縣國地稅建安房地產(chǎn)納稅服務(wù)專廳內(nèi)，前臺(tái)服務(wù)人員正在為納稅人辦理業(yè)務(wù)。（當(dāng)代貴州全媒體記者 羅亮亮/攝）

現(xiàn)場咨詢+宣傳培訓(xùn)讓納稅人更懂政策

“昨天有一位納稅人來咨詢，各項(xiàng)條件都符合政策，卻在網(wǎng)上納稅申報(bào)不成功，我們的大廳主任直接為他提供一對(duì)一的咨詢服務(wù)，最終幫他找到原因并解決了問題?！彼强h國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳前臺(tái)服務(wù)人員夏游說，辦稅服務(wù)廳的各項(xiàng)工作之所以能夠有序地開展，大廳主任的統(tǒng)一調(diào)度起到了很大作用。

國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳嚴(yán)格按照政務(wù)中心統(tǒng)一時(shí)間安排，由國地稅縣局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)到崗帶班，幫助辦稅窗口提供服務(wù)指導(dǎo)，解決辦稅過程中存在的困難和問題，督促檢查工作日中午和周末延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、一次性辦結(jié)等制度的落實(shí)情況。

日常辦稅過程中，大廳主任始終靠前指揮，除時(shí)刻關(guān)注大廳動(dòng)向，及時(shí)做好窗口數(shù)量調(diào)配、應(yīng)對(duì)突發(fā)情況等工作外，還主動(dòng)擔(dān)任政策咨詢崗、資料審核崗服務(wù)人員，為納稅人提供咨詢服務(wù)，為前臺(tái)工作人員節(jié)省了資料審核時(shí)間，提高工作效率。

此外，水城縣國地稅還積極對(duì)納稅人進(jìn)行政策法規(guī)宣傳和辦稅規(guī)范培訓(xùn)。

在國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳內(nèi)，有幾臺(tái)電腦是專門用于納稅人網(wǎng)絡(luò)辦稅、咨詢及接受培訓(xùn)。水城縣萬鑫養(yǎng)殖場的余飛正在其中一臺(tái)電腦上熟悉“金稅三期個(gè)稅扣繳系統(tǒng)”，她告訴記者，父親是納稅人，自己來把政策和網(wǎng)上辦稅流程了解清楚后回去幫助父親，他就不用來回跑了。

“上個(gè)月，我來參加了稅務(wù)局舉行的‘六項(xiàng)減稅政策’納稅人課堂?！彼强h濟(jì)民醫(yī)院會(huì)計(jì)李婷說，作為醫(yī)院會(huì)計(jì)，她在納稅人課堂中了解到相關(guān)的辦稅政策，現(xiàn)在辦理起納稅業(yè)務(wù)來輕松了不少。

“納稅人課堂”是水城縣國地稅每季度對(duì)納稅人開展的宣傳輔導(dǎo)和專題培訓(xùn)活動(dòng)，通過大力宣傳稅收法律、法規(guī)及辦稅流程，確保納稅人懂政策、能開票、會(huì)申報(bào)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營和誠信納稅。

水城縣國地稅還問需于納稅人，深入了解企業(yè)涉稅需求，認(rèn)真收集納稅人的意見和建議，不斷改進(jìn)工作方式方法，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)。

值得一提的是，設(shè)置建安房地產(chǎn)納稅服務(wù)專廳集中辦理建筑項(xiàng)目相關(guān)涉稅業(yè)務(wù)，一方面有效分流了辦稅廳涉稅業(yè)務(wù)，縮短納稅人排隊(duì)等候時(shí)間，減少了前臺(tái)窗口壓力；另一方面建筑項(xiàng)目納稅人進(jìn)行咨詢、業(yè)務(wù)辦理時(shí)，可以得到更專業(yè)準(zhǔn)確的政策輔導(dǎo)，辦事效率大大提高，納稅人滿意度和獲得感大幅提升，取得了征納雙方互利共贏的良好效果。

（羅陸倫單位/水城縣地方稅務(wù)局 張明祥單位/水城縣國家稅務(wù)局 責(zé)任編輯 / 哈文麗）