宋建亭

摘 要：循環(huán)經(jīng)濟是我國乃至全球農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路，與西方國家相比，我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟起步晚、水平低，在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中遇到諸多問題。鑒于此，本文將論述我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的困境及循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的建設思考，以期促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展進程。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；困境；循環(huán)農(nóng)業(yè)；建設

近年來，生態(tài)安全、氣候、霧霾等問題受到社會各界的廣泛關注，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保護地球家園已成為全人類共識。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)農(nóng)街，是關系到我國產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略決策。

一、我國循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的困境

1.基礎農(nóng)業(yè)設施落后

目前來說，我國尚未建立起穩(wěn)定、有效的農(nóng)業(yè)投入運營機制，不同部門對農(nóng)業(yè)投入的隨意性較強。經(jīng)濟投入不足，導致基礎農(nóng)業(yè)設施落后，無法更好的應對災害性問題，嚴重制約農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

2.城鄉(xiāng)二元結構問題

我國農(nóng)村富余勞動力過剩，而城鄉(xiāng)雙重戶籍限制了勞動力的自由流動，嚴重影響勞動力流動。工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品巨大的剪刀差價，阻礙了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

3.外資利用不合理

目前，由于初級農(nóng)產(chǎn)品的審批快、投資少、市場廣闊，不少投資商選擇初級農(nóng)產(chǎn)品加工進行投資。未養(yǎng)殖水面、荒山等項目由于風險大、回收期長，外商缺乏投資興趣。農(nóng)產(chǎn)品品種改良、農(nóng)業(yè)技術研發(fā)等高技術含量、高風險的項目，外資企業(yè)也很少關注。外資利用不合理，也在很大程度上影響我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展的腳步。

4.信息閉塞

市場直接決定生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展必須通過市場進行配置，才能健康、持續(xù)發(fā)展。一直以來，我國農(nóng)村信息化建設滯后甚至空白，這就導致了農(nóng)村市場信息鼻塞，無法更好的適應市場運行趨勢，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大起大落”，給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來重大損失。

二、循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的建設的主要對策探究

1.完善農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟綜合協(xié)調(diào)機制

首先，充分發(fā)揮價格調(diào)控驅(qū)動作用，積極改善自然資源“有價無市”的局面，并通過完善的產(chǎn)權制度、監(jiān)管體制保護自然資源，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟的生產(chǎn)要素流動作用與資源配置作用，并引導其向環(huán)境污染小、資源消耗低的方向投入。

其次，政府部門應積極出臺完善的循環(huán)經(jīng)濟基本評價體制，制定切實可行的激勵監(jiān)督協(xié)調(diào)機制與人才技術配套體系，真正為循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供規(guī)范、便捷的服務，積極推動循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟技術推廣體系

首先，建立健全完善的循環(huán)農(nóng)業(yè)技術研發(fā)體系，積極吸引更多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)、技術人才加入到循環(huán)經(jīng)濟的開發(fā)過程中來。

其次，增強循環(huán)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)力度，尤其是生物農(nóng)藥、綠色地膜、精準播種、收獲技術、綜防技術等農(nóng)業(yè)技術的研發(fā)。

再次，徹底改變傳統(tǒng)輕研究重技術的局面，合理增加基礎研究資金投入力度，夯實基礎研究工作，并合理調(diào)整研究經(jīng)費與推廣經(jīng)費比重。

最后，增強農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、循環(huán)技術的普及力度，促使各種循環(huán)技術走向群眾、走向農(nóng)村。可通過電視、網(wǎng)絡、廣播等方式加強循環(huán)技術的宣傳力度，加強農(nóng)村技術人員培訓，在有效推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)技術的同時，提高循環(huán)農(nóng)業(yè)的社會認可度與支持度。

3.完善農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟法律與政策體系

首先，政府部門應制定綠色生態(tài)稅收、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)等循環(huán)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，為循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供全面、科學的法律規(guī)范支持。

其次，相關農(nóng)業(yè)服務部門應結合本地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，出臺相關政策，從財政獎補、金融、稅收等層面，細化政府支持的方式與路徑。

再次，加強對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟相關法律法規(guī)的宣傳力度，通過切實有效的宣傳措施，真正使得法律政策深入民心。與此同時，強化制度執(zhí)行力度，加強對違反環(huán)境保護法、資源保護法等行為的懲處力度，真正體現(xiàn)法律震懾力。真獎實補環(huán)境保護與資源節(jié)約等行為，充分發(fā)揮政策導向與法律懲戒作用。

4.積極深化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟功能

首先，將有機農(nóng)產(chǎn)品推廣與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟有機結合起來。嚴管理、高標準的循環(huán)經(jīng)濟運作模式，使得農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)品符合有機、優(yōu)質(zhì)、綠色等標準。在我國食品安全問題日益嚴峻的今天，人們的消費結構發(fā)生了深刻變革，對有機食品的需求力度大增。有機產(chǎn)品經(jīng)濟效益好、附加值高，市場發(fā)展空間廣闊。新形勢下，應將有機農(nóng)產(chǎn)品推廣與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟有機結合起來，積極建設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，規(guī)范有機產(chǎn)品認證流程，促使循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品真正轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟效益優(yōu)勢。

其次，將生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟相結合。尊重自然生態(tài)，高效利用資源能源，保護農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，與當代社會返璞歸真、回歸自然的社會潮流相吻合。鑒于此，可將生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟相結合，積極發(fā)展櫻桃采摘、草莓采摘、農(nóng)家樂等個性化體驗式生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，生態(tài)旅游與循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展相結合，共同促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

再次，將第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展相結合。從整體上來看，我國循環(huán)農(nóng)業(yè)的研究理論、實踐模式均比較單一，主要以農(nóng)林牧副漁等為主的小型循環(huán)農(nóng)業(yè)為主，多局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身。這種局限性很難適應現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，在新形勢下，必須拓寬眼界，將第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展相結合，促使三產(chǎn)業(yè)交融發(fā)展。真正促使三產(chǎn)業(yè)交融發(fā)展成為推動循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、拓寬循環(huán)經(jīng)濟功能、引領農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變、提升生態(tài)社會效益的關鍵。

三、結語

綜上所述，本文針對我國循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟困境的現(xiàn)狀，從協(xié)調(diào)機制、技術推廣體系、法律與政策體系、經(jīng)濟功能等層面詳細論述了循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的建設的主要對策，多管齊下，共同促進循環(huán)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

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（作者單位：東明縣沙窩鎮(zhèn)人民政府）