張利青

摘 要：城建項目工程造價全過程控制主要是指從項目的決策階段、設計階段、施工階段以及竣工階段等，對工程造價展開全面且細致的控制，從而保證城建項目的經濟效益，并通過控制工程造價確保其施工質量，進而提高城建項目的綜合效益。可見，城建項目工程造價全過程控制具有必要性，應得到相關單位的重視?；诖宋恼聦Τ墙椖抗こ淘靸r全過程控制的必要性進行探討，以供參考。

關鍵詞：城建項目；工程造價；全過程控制；必要性

中圖分類號：A 文獻標識碼：TU723

引言

經濟的發(fā)展推動我國城市化建設腳步加快，城建項目不斷增多，而城建項目的經濟效益和社會效益等將會直接影響我國的城市化建設水平。經過總結城建項目施工情況可知，其經濟效益和社會效益受到工程造價管理與控制的影響，因此，可以從工程造價的角度提升城建項目的整體效益，使其服務于社會發(fā)展。

1城建項目工程造價全過程控制的必要性

第一，城建項目工程造價采取全過程控制對于整個行業(yè)的發(fā)展都有著積極的意義。對城建項目采取全過程造價控制，能夠有效提高投入資金的利用效率，并能夠實現城建項目工程資源的優(yōu)化配置，從而提高城建項目的經濟效益和社會效益；同時，對其造價采取全過程控制能夠發(fā)揮出城建項目投入資金效益的最大化，避免資金浪費現象。第二，城建項目工程造價全過程控制便于對工程采取動態(tài)控制，打破傳統(tǒng)的造價控制模式，提高造價控制效果，并能夠通過全過程控制掌握施工的全過程，便于了解城建項目中隱蔽工程的施工質量等，從而全面提升城建項目工程施工水平[1]。只有對城建項目工程造價采取全工程控制，能夠促使項目在施工中貫徹以節(jié)約為主的施工模式，并能夠避免在施工中“以次充好”等不良現象，從而有效避免城建項目工程施工中存在質量問題和人安全隱患，進而達到全面控制工程造價并提高工程施工質量的目的。

2城建項目造價控制存在的問題

2.1城建項目投資的“三超”情況嚴重

所謂“三超”，就是指工程概算超估算，預算超概算，結算超預算。三超現象產生以后，很多城建項目單位沒有引起重視。往往會覺得提升了項目的使用功能和檔次，造價上升點也沒什么，但是這其中往往容易滋生腐敗，也會使國有資金流失。隨著國家加大對城建項目審計力度，城建項目單位也認識到了問題的嚴重性，也盡量去避免三超現象。

2.2城建項目管理中重技術、輕造價

我國往往還存在錯誤的觀念，那就是重技術，輕造價。很多人都認為，只要安全地把城建項目完成，造價多花點無所謂。但是其實質量、進度和造價三大因素是息息相關的。三者之間互相影響，也互相制約。因此，我們在造價管理的研究中，也要注重提升技術水平；反之，在提升技術水平的同時，也應該注重節(jié)約項目的投資。

2.3缺乏完善的工程造價控制體系

中國的工程造價控制體系較晚，缺乏系統(tǒng)的、全過程的成本控制理念。工程造價管理人員的參與水平高低，文化素質也參差不齊。如果你想提高整體水平，那就更難了。這也影響了工程造價控制水平的提高。城市建設項目成本制度的概念從國外引入我國已經有很長一段時間了，但是很多項目沒有注意到全過程的概念。投資者通常把重點放在項目的實施階段，而不是集中在決策階段。即使施工階段控制完成，也不能彌補決策失敗造成的巨大經濟損失。工程概算和設計概算的編制也比較粗糙，不能形成對未來實際施工的有效極限控制。決策階段的時間不到項目全生命周期的1%，但對項目成本的影響卻在70%以上。項目的決算和后評價往往被城市建設項目的建設單位所忽視，但事實上，這一階段的積累往往為今后的項目實施提供了良好的借鑒和經驗。

3城建項目工程造價全過程控制的主要措施

3.1項目決策階段進行造價控制

城建項目工程投資估算工作是確定投資可行性、確定工程預算的重要工作。城建項目工程投資估算是其造價控制的最高限制，不能在任何階段隨意的突破這個限制，這就要求投資估算工作要非常高的準確性和精確性。因此，在城建項目工程決策階段對工程造價展開全面且準確的估算，是保證城建項目順利實施的關鍵因素，也是確定城建項目可行性以及對整個項目進行投資決策的關鍵性工作。

3.2項目設計階段進行造價控制

城建項目工程設計階段是進行造價全過程控制的關鍵階段。首先，需要對設計資金進行限額。限定設計階段的使用資金，能夠有效的對城建項目工程資金進行控制，提高其使用的合理性，并能夠有效的協(xié)調好城建項目工程建設中的經濟以及技術兩大因素。其次，強化設計人員的標準意識。城建項目工程設計標準是設計人員的理論基礎，也是其長期工作經驗的總結，是城建項目工程設計和施工中需要遵守的標準。嚴格按照城建項目工程設計標準執(zhí)行工作，能夠有效控制設計階段的造價，有利于降低整體工程造價，從而為后期的施工提供更多便利因素，實現工程造價全過程控制的意義。再次，城建項目工程設計單位應主動按照建設范圍的要求主要對其造價進行有效控制。設計單位可以分析城建項目工程的價值和功能，設計人員則可以從城建項目的使用年限等角度進行綜合考慮，對設計方案和城建項目工程的結構功能等進行優(yōu)化，從而使工程造價和工程實際工程之間達到最優(yōu)化的比例。最后，完善城建項目設計索賠以及變更等相關制度。完善索賠和監(jiān)理等制度，是為引起設計人員的重視，使其在設計過程中重視對城建項目工程的優(yōu)化，保證工程設計質量，并能夠保證整體工程的經濟效益。

3.3施工階段

施工階段相當于落實合同階段。由于施工工期長，市場因素影響到材料價格比較明顯，因此也容易產生對工程造價控制的影響。因此重點需要從以下幾個方面入手：第一，加強施工階段造價，對工程所需的施工設備、材料通過招標方式進行大渠道采購。與此同時相關采購人員要實時了解設備、材料的市場行情，及時把握設備、材料的價格變化趨勢，在價格波動較大的時間段內注意價格變化情況。第二，做好設計變更簽證管理。對一般性變更簽證可按照普通流程完成。但是對于較大變更，要求施工方做出預算，然后報給建設單位，只有批準后方可實施。第三，做好工程進度款的支付管理工作，要求相關的工程預算人員嚴格按照審核后的進度款進行支付，解決出現進度款支付金額大于工程結算總額的問題，最大限度確保建設方的切身利益。

3.4竣工結算階段

3.4.1加強合同條款的審核工作有效的合同文件是組織開展工程竣工結算審查工作的基礎。對于合同文件中涉及的各種條款要求按照合同要求，全部工程驗收合格后才能進入竣工結算環(huán)節(jié)。

3.4.2做好隱蔽驗收記錄的審核工作

要求在進行隱蔽工程驗收的過程中需兩個人以上的簽證，對于工程監(jiān)理項目需要建立工程師進行確認。在審核竣工結算時，需要對隱蔽工程施工記錄進行驗收和簽證，只有所有的手續(xù)完整并且是工程量與竣工圖一致的情況下才能進入結算環(huán)節(jié)。

結束語

城建項目工程施工中，對其造價的管理與控制具體可以從招投標階段、施工階段以及工程的竣工階段三個方面落實具體的措施，從而保證城建項目的經濟效益，并能夠通過對造價的合理管理與控制，提高城建項目的施工質量，進而提高其社會效益；同時，有利于提高城建單位和施工單位的聲譽。因此，城建項目施工中應積極采取有效的造價管理與控制措施。

參考文獻

[1]胡朝麗.關于城建項目中工程造價管理與控制的探討[J].四川水泥.

[2]焦笑言.城建項目工程造價全過程控制的必要性研究[J].四川水泥.

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[5]任振霞，劉紅雷.淺談城建項目造價超預算的原因及控制對策[J].四川水泥，2017（03）：205.

（作者身份證號碼：410522197011290810）