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        事業(yè)單位如何應(yīng)對(duì)營改增后的相關(guān)問題

        2017-11-01 08:06:12李彥
        財(cái)會(huì)學(xué)習(xí) 2017年21期
        關(guān)鍵詞:營改增應(yīng)對(duì)策略事業(yè)單位

        李彥

        摘要:隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的迅速發(fā)展,在如今被日益完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,由稅務(wù)征收帶來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的問題也日益凸顯出來。為了改善和解決這些問題,在國家的統(tǒng)一部署下,我國已經(jīng)完成了初步的“營改增”改革?!盃I改增”改革中的諸多舉措也引導(dǎo)著我國的事業(yè)單位向更為健康的發(fā)展方向轉(zhuǎn)變,更引導(dǎo)著我國的營業(yè)稅制逐步向國際方面看齊,這將十分有利于我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在本文中,筆者將就事業(yè)單位如何應(yīng)對(duì)“營改增”后的相關(guān)問題進(jìn)行探究,具體分析“營改增”對(duì)事業(yè)單位所產(chǎn)生的影響以及針對(duì)“營改增”后提出一些應(yīng)對(duì)策略。

        關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;營改增;應(yīng)對(duì)策略

        相對(duì)于新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),傳統(tǒng)的營業(yè)稅制早就已經(jīng)相當(dāng)落后了,也日漸暴露出其自身的弊端。改善該制度的“營改增”改革工作的開展雖然在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)等方面起著極其重要的作用,大幅度地降低了企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān),較大程度地激發(fā)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力,可是依然會(huì)對(duì)很多事業(yè)單位造成負(fù)面影響,例如會(huì)計(jì)工作量過大、過渡時(shí)期過長。因此,對(duì)事業(yè)單位如何應(yīng)對(duì)“營改增”后的相關(guān)問題進(jìn)行深入的探究與分析就顯得尤為重要。

        一、事業(yè)單位“營改增”改革推行的背景

        “營改增”是“營業(yè)稅改增值稅”的簡稱,這一稅制改革的概念,是在2011年10月份國家稅務(wù)總局和財(cái)政部共同提出的。在正式公布的同時(shí),也頒布了很多相關(guān)文件以推進(jìn)這一改革方案的實(shí)施,它的實(shí)質(zhì)是統(tǒng)一稅制,拓寬增值稅征收范圍,并且解決重復(fù)征稅的問題。2012年年初,我國政府開始以上海作為該改革政策的試用點(diǎn),著重對(duì)上海的部分服務(wù)行業(yè)以及運(yùn)輸業(yè)推進(jìn)“營改增”改革,截止到2012年的年底,試點(diǎn)城市已經(jīng)延伸至十一個(gè)省。到2013年8月份的時(shí)候,“營改增”改革已經(jīng)覆蓋到全國范圍,甚至已經(jīng)涉及到交通運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)和七項(xiàng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè),越來越多領(lǐng)域與行業(yè)被“營改增”改革所影響,相信營業(yè)稅和增值稅并行的局面將很快被打破,終有一日,營業(yè)稅將被取消,統(tǒng)一改為繳納增值稅。

        二、“營改增”后對(duì)事業(yè)單位所產(chǎn)生的主要影響

        在世界各國的稅制中,實(shí)行征收增值稅的國家和地區(qū)已經(jīng)達(dá)到170個(gè)以上,而且增值稅覆蓋的領(lǐng)域與行業(yè)也十分全面,可見“營改增”改革的推行對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是大有裨益的。從宏觀角度來看,它的實(shí)施也確實(shí)對(duì)我國的事業(yè)單位起到了一定的積極作用:無論是在國家的控稅能力方面,還是在實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減稅方面,抑或是解決重復(fù)納稅問題方面,作用都十分顯著。但是,由于事業(yè)單位需要繳納的稅款款項(xiàng)和納稅的指標(biāo)增值額的比例為正相關(guān),“營改增”后也為事業(yè)單位造成了一些負(fù)面影響和壓力。下面我們來具體分析一下“營改增”后為事業(yè)單位所帶來的影響:

        (一)對(duì)實(shí)際稅負(fù)造成的影響

        “營改增”改革政策推行之后,在稅負(fù)方面,事業(yè)單位遭受到了嚴(yán)重的影響,主要體現(xiàn)在服務(wù)性收入,而服務(wù)性收入一般都用于課題經(jīng)費(fèi)。在“營改增”改革政策推行之前,相關(guān)的財(cái)政部門就這一方面給出了明確的稅務(wù)征收規(guī)定,財(cái)政機(jī)關(guān)不能給事業(yè)單位開具專項(xiàng)收據(jù)。事業(yè)單位是否應(yīng)進(jìn)行稅務(wù)繳納,也不能僅僅以課題經(jīng)費(fèi)是否有開具票據(jù)行為為依據(jù)。但是,在“營改增”改革政策推行以后,就不再對(duì)營業(yè)稅進(jìn)行征收,而是只征收增值稅。事業(yè)單位一般都是以自主營業(yè)服務(wù)收入和國家財(cái)政投入作為收入來源的,但近年來由于人員編制擴(kuò)大、國家財(cái)政預(yù)算吃緊,致使事業(yè)單位的發(fā)展,不能再僅僅依靠于國家財(cái)政資金的支持,更應(yīng)該集中精力發(fā)展自主性營業(yè)服務(wù),來獲取資金收益以維持自身發(fā)展。在“營改增”改革政策推行的初期,事業(yè)單位的稅負(fù)必然會(huì)有所升高,但是在適應(yīng)一段時(shí)間之后,“營改增”會(huì)將大量增值稅無法抵扣的那一部分包含到改革范疇之內(nèi),也就是說“營改增”后對(duì)事業(yè)單位要迎來的稅負(fù)壓力也會(huì)造成影響。

        (二)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作量增加

        依據(jù)“營改增”改革推行的政策,事業(yè)單位的收入中,無論是事業(yè)收入,還是營業(yè)性收入都要進(jìn)行繳稅,而從目前的事業(yè)單位的財(cái)會(huì)方面來看,稅收收入與非稅收收入很難被明確的區(qū)分開來。從賬務(wù)核算角度來看,預(yù)收款項(xiàng)中的課題經(jīng)費(fèi),既能夠歸類到非專項(xiàng)項(xiàng)目費(fèi)用和不需要開具發(fā)票的財(cái)政項(xiàng)目當(dāng)中,也能夠歸類到需要開具發(fā)票的其他單位轉(zhuǎn)付的課題經(jīng)費(fèi),這樣看來分類界限確實(shí)不是很明確;而作為事業(yè)單位另一項(xiàng)主要收入的技術(shù)服務(wù)收入也有同樣的問題,事業(yè)單位通過提供技術(shù)服務(wù)獲取的收入,根據(jù)我國的相關(guān)財(cái)務(wù)政策,也可以分為免稅收入和非免稅收入兩類。雖然僅僅從法律法規(guī)的角度出發(fā),這種核算方式是具有可行性的,但是如果從會(huì)計(jì)核算的角度來分析,可行性就不太高了。

        (三)稅制轉(zhuǎn)變所需時(shí)間較長

        由于“營改增”改革政策推行的時(shí)間還不算太長,大部分的事業(yè)單位的準(zhǔn)備工作還沒有做充分。而且“營改增”改革政策推行以后,事業(yè)單位正在運(yùn)作的很多體系都要進(jìn)行重新地調(diào)整與規(guī)劃,而這些東西的轉(zhuǎn)變都不是在一朝一夕之間可以完成的,所以事業(yè)單位短時(shí)間內(nèi)肯定不能及時(shí)采取有效措施,來適應(yīng)目前稅制的形勢(shì)變化。就拿增值稅的申報(bào)機(jī)制來講,申報(bào)程序一般都比較繁瑣復(fù)雜,如果不能夠摒棄以往對(duì)傳統(tǒng)體制的認(rèn)識(shí),肯定是不能夠很好適應(yīng)目前稅收的征收機(jī)制的,當(dāng)然也就會(huì)增加各項(xiàng)工作的難度。

        三、對(duì)企業(yè)提出的“營改增”后的應(yīng)對(duì)策略

        (一)建立事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制,強(qiáng)化內(nèi)部管理

        在推行“營改增”改革制度時(shí),事業(yè)單位不能為了改革而改革,需要先對(duì)當(dāng)前的稅制進(jìn)行較為深入的剖析,再做詳盡合理的安排與規(guī)劃。在整個(gè)過程中,無論是在企業(yè)的內(nèi)部分工上,還是在流程的管理方面,都應(yīng)該盡可能明確和規(guī)范。建立并完善好事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制,才能把稅務(wù)成本和項(xiàng)目成本明確的區(qū)分開來,合理地完成內(nèi)部的考核調(diào)整,將稅務(wù)管理工作做好。這樣一來,在“營改增”改革后,事業(yè)單位也就可以合法獲得進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票,避免其負(fù)稅過重的情況。事業(yè)單位也就能夠得到更長足的發(fā)展。

        (二)完善現(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算體系,提升風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力endprint

        在推行“營改增”改革制度以后,稅制體制對(duì)于會(huì)計(jì)核算也提出了新的要求。相關(guān)的事業(yè)單位要能夠在這一方面,依據(jù)新的政策,做出合理的調(diào)整,以適應(yīng)于新的會(huì)計(jì)核算體系??墒怯捎凇盃I改增”后的一些連鎖反應(yīng),事業(yè)單位的服務(wù)性稅務(wù)征收程序變得更復(fù)雜化。它不僅要求事業(yè)單位要將明確稅收收入和非稅收性收入?yún)^(qū)分開來,還要求能夠明確服務(wù)型收入以及其成本的比例配置。因此,必須完善現(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算體系。

        與此同時(shí),在推進(jìn)“營改增”改革政策的過程中,事業(yè)單位還要提升自身的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力,只有在科學(xué)的稅收體制下,才能保證稅收改革制度能夠繼續(xù)推進(jìn),規(guī)避掉稅制改革道路上的各種潛在風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際的工作中,比方說事業(yè)單位需要增加設(shè)備、采購原料,可以貨比三家后再進(jìn)行采購,或者通過其他的結(jié)算方法來使其財(cái)務(wù)管理工作更加完善。根據(jù)事業(yè)單位的具體情況,從實(shí)際出發(fā)來制定納稅管理方法,提升風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力,進(jìn)而解決因改革帶來的稅收系統(tǒng)混亂的問題。

        (三)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)培養(yǎng),及時(shí)提升其業(yè)務(wù)水平

        在整個(gè)“營改增”改革過程中,事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)的工作,使他們及時(shí)的了解當(dāng)前實(shí)行的政策與運(yùn)行的體制,以政策為依據(jù)制定相關(guān)的工作計(jì)劃。也只有這樣,事業(yè)單位稅制改革政策的工作才能繼續(xù)推進(jìn)。事業(yè)單位的相關(guān)工作人員也應(yīng)該要樹立不斷提升自己的意識(shí),有責(zé)任感,時(shí)刻注意國家關(guān)于稅收政策的調(diào)整,了解稅收政策對(duì)自身工作提出的要求,不斷提升自身的業(yè)務(wù)水平。當(dāng)然,納稅人在整個(gè)“營改增”改革過程中,可以說是最核心的工作人員,納稅的時(shí)候,事業(yè)單位需要相關(guān)的工作人員和納稅單位也要充分溝通。

        四、結(jié)語

        總之,“營改增”政策推行后,我國的稅制體制開始慢慢變得完善,有效的避免了傳統(tǒng)稅制體制的弊端,推動(dòng)了我國事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以,相關(guān)的事業(yè)單位更應(yīng)該抓住這一次“營改增”改革的機(jī)會(huì),用辯證的眼光看待這一次稅制體制改革,仔細(xì)剖析和制定好合理計(jì)劃后,再來應(yīng)對(duì)“營改增”后事業(yè)單位遇到的相關(guān)問題,以使相關(guān)的事業(yè)單位能夠盡早適應(yīng)目前的稅制體制,能夠更順利的將稅制改革工作進(jìn)一步推進(jìn),也能使事業(yè)單位得到可持續(xù)發(fā)展。

        參考文獻(xiàn):

        [1]李淳.淺析事業(yè)單位如何應(yīng)對(duì)營改增后的問題[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2015(08):131-132.

        [2]張海英.淺析事業(yè)單位如何應(yīng)對(duì)營改增后的問題[J].時(shí)代金融,2016(27).

        [3]郭玲.“營改增”對(duì)我國事業(yè)單位的主要影響及其應(yīng)對(duì)措施探析[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2014(07):260-266.

        [4]王華.事業(yè)單位“營改增”有關(guān)問題的探討[J].現(xiàn)代商業(yè),2016.

        (作者單位:云南省核工業(yè)二0九地質(zhì)大隊(duì))endprint

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