倪平升

摘要：一個事業(yè)單位要進行各種活動的前提和依據(jù)是要進行資金的預(yù)算與管理，隨著經(jīng)濟體制的變革、社會結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整，我國事業(yè)單位的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了天翻地覆的變化，融資方式、服務(wù)對象以及方式等方面發(fā)生了變化。所以，事業(yè)單位不能再沿襲過去的財政預(yù)算管理方式，要盡快做出相應(yīng)的調(diào)整來適應(yīng)不斷變化的市場經(jīng)濟情況。然而，當前事業(yè)單位在財政預(yù)算管理方面存在諸多的不足，大大降低了事業(yè)單位在社會上管理工作上的水平。本篇論文就是分析目前事業(yè)單位在財政預(yù)算管理方面現(xiàn)存的問題，并對該問題產(chǎn)生的原因進行了深入的探討，并針對一系列的問題提出了有針對性的建議。希望能為事業(yè)單位在財政預(yù)算管理方面提供一些幫助。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財政預(yù)算管理；資金

一個事業(yè)單位進行各種活動的前提與依據(jù)是進行預(yù)算資金管理，一個國家要保證事業(yè)單位的預(yù)算資金合理到位，事業(yè)單位就要讓政府的財政撥款實現(xiàn)其應(yīng)用的價值。雖然，隨著社會進步，我國的財政預(yù)算管理逐漸上升了一個水平，但總體來說還是存有一定的漏洞的，方式方法不夠科學，不夠規(guī)范。要用一種更科學、更規(guī)范的方式來對待事業(yè)單位的財政預(yù)算管理工作，才能取得進一步的成效。

一、事業(yè)單位財政預(yù)算管理現(xiàn)存的問題

（一）事業(yè)單位財政預(yù)算編制質(zhì)量差、水平低

目前，事業(yè)單位的財政預(yù)算管理工作總體水平表現(xiàn)出來的是質(zhì)量差、水平低。首先，財政預(yù)算資金的編制環(huán)節(jié)與資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)相脫節(jié)。事業(yè)單位的財政管理制度落后，長期以來沒有得到系統(tǒng)的完善，從而進一步導(dǎo)致了預(yù)算資金的編制與資產(chǎn)管理之間出現(xiàn)了嚴重的脫節(jié)，極大影響了財政預(yù)算管理工作的合理與準確。其次，資金的編制環(huán)節(jié)與財務(wù)管理環(huán)節(jié)相脫節(jié)。事業(yè)單位是由政府投資，接受國家財政撥款且并不以盈利為目的的社會保障型單位。最后，還存在預(yù)算資金的編制與預(yù)算執(zhí)行以及決算編制環(huán)節(jié)相脫節(jié)的情況。這就嚴重影響了預(yù)算作用的發(fā)揮，進一步影響了社會事業(yè)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）事業(yè)單位在財政預(yù)算執(zhí)行方面力度欠缺，體制存在缺陷

隨著法律的完善，事業(yè)單位在財政預(yù)算執(zhí)行雖在法律允許的范圍內(nèi)進行，但是由于法律的局限性和合理性，在財政預(yù)算執(zhí)行方面相關(guān)工作人員難免會由于一己私利而鉆法律的空子。存在擅自占為己有、挪用等情況；預(yù)算執(zhí)行體制本身存在很大的缺陷。一個事業(yè)單位內(nèi)部的預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)管等分工混淆，這就導(dǎo)致部門與部門之間的溝通存在問題。在事業(yè)單位的支出方面，由于沒有比較完善的支出標準與定額，預(yù)算支出工作就沒有什么依據(jù)可言。同時，一些事業(yè)單位的資金利用率很低，也沒有實現(xiàn)資金?？顚Ｓ玫哪康摹?/p>

（三）一些事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理人員的素質(zhì)總體水平不高，財政部門監(jiān)管力度不大

在當前的就業(yè)形勢下，財務(wù)管理活動也日趨復(fù)雜，這就要求財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)有待提升。不僅僅在專業(yè)素質(zhì)、理論知識以及文字功底等方面的能力有所欠缺，還需要進一步提升自身的辦公能力，這樣才能全面提高事業(yè)單位財務(wù)管理工作的水平。資金預(yù)算部門與財政部門之間也缺乏良好的溝通，交易信息無法實現(xiàn)充分的共享，從而導(dǎo)致雙方無法真實了解彼此，對于政府下?lián)艿目铐?，財政部們也缺乏對資金利用的跟蹤監(jiān)督。

二、事業(yè)單位財政預(yù)算管理改進措施

（一）事業(yè)單位相關(guān)管理人員要重視預(yù)算資金管理工作

事業(yè)單位預(yù)算資金管理負責人要認識到預(yù)算資金管理工作的重要性，財務(wù)部門的工作人員也要關(guān)注日常核算業(yè)務(wù)與收支情況，重視對資金的使用和評價，讓事業(yè)單位資金管理發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。

（二）提升事業(yè)單位相關(guān)財務(wù)工作者的綜合素質(zhì)

要想提高事業(yè)單位的財政預(yù)算管理工作的水平，就要提升對相關(guān)財務(wù)工作人員的培養(yǎng)與激勵。這點要借鑒相關(guān)企業(yè)的優(yōu)秀做法，可以通過讓事業(yè)單位出資把工作人員定期送往國外、聘請專業(yè)開展講座、鼓勵進修等方式讓財務(wù)人員提升自己的專業(yè)水平，從而更好地為單位服務(wù)。同時還要定期對財務(wù)人員進行考核，將考核成績與自己的業(yè)績掛鉤。

（三）健全事業(yè)單位財政預(yù)算管理工作的相關(guān)制度機制

健全事業(yè)單位財政預(yù)算管理工作體制機制意義重大，相關(guān)工作人員要有責任意識，嚴格遵循財務(wù)管理工作的制度和規(guī)范，認真審視財務(wù)資金的使用狀況，及時匯報總結(jié)。還要對不同的資金建立不同的評估機制，這樣不僅可以使預(yù)算編制更加科學化，還能為預(yù)算監(jiān)督提供便利。

三、結(jié)語

對一個事業(yè)單位的預(yù)算管理工作進行改進，不僅可以提升財政資金的使用率，還可以提升一個事業(yè)單位的社會形象。財務(wù)預(yù)算管理工作是一種非常重要的管理環(huán)節(jié)，是一個事業(yè)單位能夠?qū)崿F(xiàn)其經(jīng)營目標的必要一步。本文首先對當今事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算系統(tǒng)中普遍存在的問題進行提取，并在此基礎(chǔ)上提出了具有針對性的對策。但是由于本人對于事業(yè)單位預(yù)算管理方面的理論知識還是有所缺乏，對問題的提取也不全面，提出的對策也沒有經(jīng)過實踐的檢驗，我會在這方面進一步進行研究與努力，所以在此基礎(chǔ)上還需進一步完善。

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（作者單位：山東省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局第五地質(zhì)大隊）endprint