邱俊文

摘要：全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理模式。我們通過(guò)整合信息，適當(dāng)?shù)南路艡?quán)力，綜合預(yù)算管理，著力分配資源，從而選擇有效實(shí)施戰(zhàn)略，不斷改進(jìn)經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)步增值。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也在不斷發(fā)展，中國(guó)企業(yè)逐漸把預(yù)算管理視為基本的管理機(jī)制。預(yù)算管理作為綜合管理機(jī)制，具有較高的協(xié)調(diào)能力，是企業(yè)內(nèi)部管理的重要組成部分。預(yù)算管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，其管理水平對(duì)企業(yè)健康穩(wěn)健發(fā)展有促進(jìn)作用。然而，很多家企業(yè)在實(shí)施預(yù)算管理的過(guò)程中，沒(méi)有得到期望的效果，主要原因是實(shí)際過(guò)程中存在一些錯(cuò)誤。我們針對(duì)企業(yè)的這些典型情況，從企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作的角度出發(fā)，在分析企業(yè)預(yù)算管理主體過(guò)程的基礎(chǔ)上，對(duì)以下的問(wèn)題，主要包括：預(yù)算管理中存在預(yù)算松懈，預(yù)算管理過(guò)程中缺乏信息溝通和科學(xué)規(guī)范，預(yù)算執(zhí)行控制力不強(qiáng)，預(yù)算管理績(jī)效評(píng)估尚不完善，提出科學(xué)的預(yù)算編制方法，優(yōu)化預(yù)算編制，整體構(gòu)建內(nèi)容，建立信息及時(shí)反應(yīng)系統(tǒng)，加強(qiáng)預(yù)算管理，完善預(yù)算管理績(jī)效考核制度等對(duì)策。為企業(yè)提高預(yù)算管理提供有價(jià)值的參考。本文介紹綜合預(yù)算管理的理論知識(shí)，通過(guò)發(fā)現(xiàn)目前企業(yè)綜合預(yù)算管理過(guò)程中各種問(wèn)題，相對(duì)應(yīng)的提出解決方案，僅供企業(yè)在實(shí)施綜合預(yù)算管理中作為參考。

關(guān)鍵詞：綜合預(yù)算管理； 預(yù)算管理問(wèn)題；預(yù)算管理措施

一、研究前提

預(yù)算管理主要是根據(jù)預(yù)算執(zhí)行來(lái)評(píng)估各執(zhí)行情況和資源優(yōu)化配置的效果，然后在實(shí)施企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)方面發(fā)揮作用。隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理秩序的不斷完善，目前發(fā)展中國(guó)家企業(yè)主要采用預(yù)算管理作為基本管理機(jī)制。一個(gè)綜合的管理機(jī)制，是目前企業(yè)行業(yè)內(nèi)部管理的一個(gè)組成部分，應(yīng)當(dāng)具有高度協(xié)調(diào)的作用。綜合預(yù)算管理主要包括業(yè)務(wù)活動(dòng)中的所有流程，尤其在執(zhí)行預(yù)算管理過(guò)程中具有重要意義，但是效果不理想的原因主要是由于人們?cè)趯?shí)際操作過(guò)程中存在一些失誤，西方國(guó)家與我國(guó)企業(yè)相比，他們應(yīng)用預(yù)算更為常見(jiàn)，但在開(kāi)展管理工作還是有很多問(wèn)題。所以中國(guó)企業(yè)要想弄清楚預(yù)算管理，必須了解其含義，及時(shí)找出問(wèn)題并采用與之相應(yīng)的優(yōu)化措施，使我們企業(yè)能夠迎合市場(chǎng)變化，為企業(yè)帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益。

全面預(yù)算管理包括財(cái)務(wù)、資本、業(yè)務(wù)預(yù)算三個(gè)部分，業(yè)務(wù)預(yù)算可以直接的反映在日常業(yè)務(wù)運(yùn)行過(guò)程中各項(xiàng)收支情況，比如制造業(yè)中的采購(gòu)預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、流通業(yè)中的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、管理費(fèi)用等，不同類(lèi)型的企業(yè)在業(yè)務(wù)預(yù)算過(guò)程中側(cè)重點(diǎn)會(huì)有所不同；資本預(yù)算更側(cè)重于長(zhǎng)期的投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，財(cái)務(wù)預(yù)算通過(guò)制作資產(chǎn)損益表等方式記錄現(xiàn)金流量，負(fù)債比率，財(cái)務(wù)報(bào)表從而更好的反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和風(fēng)險(xiǎn)控制能力。三項(xiàng)相互配合缺一不可，在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用，企業(yè)通過(guò)對(duì)日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)管，提升企業(yè)決策的正確性，更好地把握企業(yè)經(jīng)營(yíng)方向，提升企業(yè)管理水平。

二、我國(guó)企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題

全面預(yù)算管理在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中扮演著越來(lái)越重要的角色，為很多國(guó)家，很多企業(yè)所采用，但在具體的實(shí)施過(guò)程中依然存在諸多問(wèn)題，總結(jié)包括以下幾個(gè)方面：

（一）預(yù)算管理與戰(zhàn)略目標(biāo)不符

我們圍繞公司戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)行全面預(yù)算管理，戰(zhàn)略目標(biāo)或預(yù)算一定要明確。有的企業(yè)預(yù)算授權(quán)不充分，為了預(yù)算而預(yù)算，沒(méi)有準(zhǔn)確的戰(zhàn)略目標(biāo)的定位，預(yù)算不知從何下手。往往制定的預(yù)算計(jì)劃與結(jié)果大相徑庭，起不到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和節(jié)約成本的目的，達(dá)不到企業(yè)經(jīng)營(yíng)期許。以經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為導(dǎo)向的預(yù)算計(jì)劃是成功的前提，面對(duì)復(fù)雜多變的外部局勢(shì)，企業(yè)一定堅(jiān)守目標(biāo)充分利用全面預(yù)算管理機(jī)制。

（二）總體預(yù)算管理評(píng)估不到位

預(yù)算管理不僅要重點(diǎn)關(guān)注過(guò)程，而且要注意結(jié)果，對(duì)預(yù)算管理和預(yù)算管理過(guò)程進(jìn)行有機(jī)的綜合評(píng)估。但是，大多數(shù)企業(yè)在總體預(yù)算管理評(píng)估中只是對(duì)內(nèi)部部門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)行的預(yù)算結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，這種評(píng)估方式片面，缺乏整體性，對(duì)于實(shí)施過(guò)程、調(diào)整運(yùn)行的過(guò)程都沒(méi)有進(jìn)行全面評(píng)估，不是完全意義上的全面預(yù)算管理。

（三）缺乏數(shù)據(jù)共享平臺(tái)

缺乏數(shù)據(jù)共享平臺(tái)給企業(yè)的預(yù)算管理工作帶來(lái)了諸多弊端，首先全面預(yù)算管理在財(cái)務(wù)管理、資本原理、業(yè)務(wù)管理三個(gè)方面，不同部門(mén)分別開(kāi)展工作，現(xiàn)在多數(shù)企業(yè)還在采用手工編制報(bào)表，會(huì)計(jì)賬本等方式，沒(méi)有企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，信息傳遞不及時(shí)，業(yè)務(wù)效率低下，嚴(yán)重影響工作效率。其次，現(xiàn)在的手工繪制報(bào)表等方式，在存儲(chǔ)、信息的查詢、修改、核對(duì)等方面都帶來(lái)了諸多不便，需要大量的人力物力的參與，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失、賬簿損壞的情況。

（四）為預(yù)算而預(yù)算，重預(yù)算輕執(zhí)行

企業(yè)規(guī)定預(yù)算計(jì)劃的前提是為了更好的進(jìn)行管理，很多企業(yè)本末倒置，將編制預(yù)算報(bào)表，制定預(yù)算程序看作是企業(yè)運(yùn)營(yíng)的標(biāo)配，使預(yù)算流于形式輕視實(shí)際的執(zhí)行，很多企業(yè)存在執(zhí)行走過(guò)場(chǎng)的情況。預(yù)算編制耗費(fèi)了大量人力物力財(cái)力，最終并沒(méi)有付諸實(shí)踐，本身就是企業(yè)的一大損失，預(yù)算過(guò)程過(guò)分依賴數(shù)據(jù)，在編纂完成后往往只是一些裝滿數(shù)據(jù)的表格， 缺乏必要的人文分析，達(dá)不到企業(yè)管理的水平。

三、完善企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的措施

（一）樹(shù)立以經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理理念

全面預(yù)算管理包含財(cái)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算三個(gè)方面，包括預(yù)算過(guò)程、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算實(shí)施、預(yù)算結(jié)果的評(píng)估等各個(gè)方面，在進(jìn)行預(yù)算管理，企業(yè)必須樹(shù)立全面預(yù)算管理理念。預(yù)算管理要與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)相貼合，以企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為導(dǎo)向制定預(yù)算管理計(jì)劃是必然的前提。企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算之前，應(yīng)該對(duì)目標(biāo)群體、市場(chǎng)定位、市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行全面的評(píng)估制定符合企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的預(yù)算管理。作為一名財(cái)務(wù)工作人員，在工作過(guò)程中，應(yīng)該針對(duì)企業(yè)的類(lèi)型，在制定預(yù)算管理計(jì)劃時(shí)有側(cè)重的進(jìn)行預(yù)算和評(píng)估。

（二）不斷提高預(yù)算管理人員的專業(yè)素質(zhì)

企業(yè)要設(shè)立專門(mén)的財(cái)務(wù)部門(mén)，吸納專門(mén)的財(cái)務(wù)人員，我國(guó)正在著手建立完善的財(cái)務(wù)管理體系，設(shè)立全國(guó)統(tǒng)一財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的考核機(jī)制，企業(yè)在吸納人才時(shí)應(yīng)該有針對(duì)性的吸收專業(yè)人才，定期對(duì)財(cái)務(wù)工作者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高預(yù)算管理人員的專業(yè)素質(zhì)。其次，如果企業(yè)較小沒(méi)有專門(mén)的財(cái)務(wù)監(jiān)管部門(mén)，預(yù)算管理部門(mén)，應(yīng)將預(yù)算工作委托給專業(yè)的會(huì)計(jì)事務(wù)所。endprint

（三）企業(yè)以身作則提高管理水平

首先也要加強(qiáng)內(nèi)部管理，對(duì)于預(yù)算管理人員所做的預(yù)算，不僅要及時(shí)的進(jìn)行評(píng)估和分析，在確定方案之后應(yīng)該立即著手開(kāi)始實(shí)施，避免預(yù)算流于表面，束之高閣。其次要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)于企業(yè)預(yù)算管理的重視，對(duì)于預(yù)算管理工作的前期調(diào)研給予充分的授權(quán)和支持，正確的信息，廣泛充分的調(diào)研有利于預(yù)算管理部門(mén)作出最精準(zhǔn)的方案，對(duì)于促成企業(yè)正確決策具有重要作用。

最后，建立層層分析，分工負(fù)責(zé)的組織制度。全面預(yù)算管理本身就是各部門(mén)的相互配合，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該責(zé)任到人，責(zé)任到部，嚴(yán)明責(zé)任，利于追責(zé)，將責(zé)任明確化有利于加強(qiáng)工作人員的自律性，審慎的對(duì)待自己的工作，保證預(yù)算管理人員的工作質(zhì)量。

（四）建立完備獎(jiǎng)懲制度

建立明確的責(zé)任追責(zé)機(jī)制相應(yīng)的就要建立明確完備的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格明確的獎(jiǎng)懲有利于提高工作人員的工作積極性，提高公司的管理水平和提升工作人員的工作效率。嚴(yán)格監(jiān)控預(yù)算管理的全過(guò)程，從前期調(diào)研，中期制定，后期執(zhí)行，每一個(gè)步驟必須責(zé)任到人，通過(guò)對(duì)于工作質(zhì)量的評(píng)估對(duì)員工進(jìn)行獎(jiǎng)懲，充分發(fā)揮員工積極性，確保預(yù)算工作順利的運(yùn)用到實(shí)際的工作當(dāng)中。

（五）加快信息化建設(shè)建立全面預(yù)算信息共享平臺(tái)

建立全面預(yù)算信息共享平臺(tái)有以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)：1.提高工作效率，節(jié)約成本：全面預(yù)算信息化有利于取代舊時(shí)預(yù)算管理工作人員手工編制報(bào)表、賬簿的，資料多繁雜，不利于整理也不利于信息的查詢，耗費(fèi)大量的人力物力，采用信息化系統(tǒng)，將所有信息囊括其中，利于保存和查詢修改，節(jié)省了大量物力和人力成本。2.信息共享，提高部門(mén)工作協(xié)調(diào)性。全面預(yù)算管理不是一個(gè)部門(mén)，一個(gè)工作人員的問(wèn)題，是整個(gè)預(yù)算系統(tǒng)，整個(gè)企業(yè)的問(wèn)題，建立內(nèi)部信息查詢系統(tǒng)，有利于信息的即時(shí)共享，提高工作效率，減少交接時(shí)間，避免交接出現(xiàn)問(wèn)題。

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（作者單位：福建龍洲運(yùn)輸股份有限公司）endprint