姚建坤

摘要：進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)常態(tài)以來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)模式的轉(zhuǎn)型和升級，使其不少類別的行業(yè)商業(yè)模式與管理理念也不斷重塑，無論是私企還是國企都面臨著市場環(huán)境下的激烈競爭的局面，加之當(dāng)前供給側(cè)模式的切入，并且在信息化產(chǎn)業(yè)下經(jīng)濟(jì)效益提升為主導(dǎo)的財務(wù)管理日益重要，全面財務(wù)預(yù)算控制成為企業(yè)尤其是國有企事業(yè)單位加強(qiáng)管理的必要手段之一。本文將以煙草商業(yè)企業(yè)為研究對象，系統(tǒng)詳實的總結(jié)全面預(yù)算管理對煙草商業(yè)企業(yè)業(yè)尤其是成本管控等切入點(diǎn)的作用，從而在此背景下重點(diǎn)剖析其問題和瓶頸點(diǎn)產(chǎn)生的機(jī)理，在前述研究成果和自身分析的基礎(chǔ)上，圍繞著理論指導(dǎo)和實踐建議的有價值性和可行性提出相應(yīng)的全面預(yù)算管理控制的措施，進(jìn)而為提升我國各類企業(yè)財務(wù)預(yù)算的控制和研究奠定良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：全面財務(wù)預(yù)算；策略路徑；煙草商業(yè)企業(yè)

首先全面預(yù)算管理控制是對企業(yè)財務(wù)視角主導(dǎo)下未來基于有限資源而進(jìn)行的一系列的策略和手段的整合，是以圍繞實現(xiàn)企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略為著眼點(diǎn)，以此尋求資源利用最大化的實現(xiàn)途徑，最終能夠低成本較為切實高效的完成企業(yè)的階段性乃至綜合性目標(biāo)。其全面預(yù)算的作用對于煙草商業(yè)企業(yè)等大型企業(yè)的作用更不可忽視，基于各部門信息流、資源流等的整合，最終目的也是提升企業(yè)的整體效益，屆時也有利促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。全面預(yù)算管理主要體現(xiàn)在兩大方面：一個是財務(wù)管理為主的財務(wù)預(yù)算管控，細(xì)化為財務(wù)預(yù)算、投資成本、市場適應(yīng)度預(yù)算等環(huán)節(jié)；另一方面是應(yīng)用于更加宏觀整體層次的企業(yè)戰(zhàn)略管理決策上，有利于通過全面預(yù)算分析剖解企業(yè)成功的行業(yè)關(guān)鍵因素和行業(yè)內(nèi)企業(yè)自身成功的核心競爭力因素，提升企業(yè)綜合發(fā)展水平。這首先對全面預(yù)算管理控制進(jìn)行了簡要的理論梳理，為下文實踐研究提供思路指導(dǎo)和支撐。

一、煙草商業(yè)企業(yè)主體下全面預(yù)算管理控制的意義

煙草商業(yè)企業(yè)大部分屬于、隸屬于或者由國有企事業(yè)單位控制，因此煙草商業(yè)企業(yè)的性質(zhì)較為特殊，因此我國煙草商業(yè)企業(yè)處于國有企業(yè)的壟斷狀態(tài)下，而國有企業(yè)大部分伴隨著效率低下、不注重成本管控、產(chǎn)出效率比、市場意識和競爭機(jī)制薄弱等重要的問題和特征，往往全面預(yù)算管理起步較晚，體系不成熟，因此亟待全方位的加強(qiáng)全面預(yù)算管控，其意義重大。

首先，全面預(yù)算管理是當(dāng)前信息化和新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下國有企業(yè)提升管理水平的重要思索點(diǎn)，是提升效率和效益的重要舉措之一，有利于進(jìn)一步實現(xiàn)降成本的良好目標(biāo)和愿景，減少企業(yè)不必要浪費(fèi)和內(nèi)控漏洞的發(fā)生的概率。其次，加強(qiáng)煙草商業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管控是提升市場份額和出口競爭力的強(qiáng)有力的措施，尤其是使得繁雜的企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行良好協(xié)調(diào)的資金運(yùn)作，也為在國際市場上提升出口產(chǎn)品的聲譽(yù)打下良好的保障，基于長遠(yuǎn)目標(biāo)將會大大的縮減國家大額度財政資金的注入，一定程度上能夠緩解政府財政資金緊張以及平衡社會各界利益的積極作用，一定程度上能夠促進(jìn)國家其他方面的建設(shè)和發(fā)展。最后加強(qiáng)煙草商業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理的目的是為了適應(yīng)與時代經(jīng)濟(jì)背景融合，保持在競爭激烈的市場中絕對的處優(yōu)，解決傳統(tǒng)財務(wù)管理模式的弊端，并且對企業(yè)長久發(fā)展提供戰(zhàn)略性的意見支持，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的雙重效益。

二、煙草商業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理實施的問題匯集

首先是煙草商業(yè)企業(yè)全面預(yù)算控制起步晚而導(dǎo)致相關(guān)員工的全面預(yù)算管理意識薄弱，仍然局限于傳統(tǒng)的國企事業(yè)單位的預(yù)算管理中，已經(jīng)與實際情況脫鉤，而已有研究表明不斷更新觀念，掌握市場信息并且及時調(diào)整和進(jìn)行有力的整合是企業(yè)長久煥發(fā)活力的保障。接下來導(dǎo)致我國煙草商業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理實踐的不佳，全面預(yù)算管理實施受阻，企業(yè)成本總開支高高不下。再者是在煙草企業(yè)兼并以及膨脹化發(fā)展和市場競爭日益激烈的今天，全面預(yù)算管理涉及的部門不斷加多，其組織結(jié)構(gòu)的管理也日益復(fù)雜多變，全面預(yù)算管控體系很難迅速的革新。預(yù)算的編制、執(zhí)行、反饋等重要環(huán)節(jié)不夠科學(xué)體系。此外不容忽視的一點(diǎn)是其以內(nèi)部控制為主的監(jiān)督和和約束的制度和規(guī)章也乏陳，任何規(guī)章制度的執(zhí)行都離不開強(qiáng)有力的監(jiān)督和管控。鑒于我國煙草商業(yè)企業(yè)獨(dú)立性較大導(dǎo)致的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制更是嚴(yán)重缺失的現(xiàn)狀，必須予以適當(dāng)?shù)闹厮芎屯晟疲訌?qiáng)對其內(nèi)外部監(jiān)督，以此減少摩擦和不必要損失的發(fā)生，以此進(jìn)行指導(dǎo)。最后當(dāng)前信息時代煙草商業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理的信息化水平還有待深化，信息化是財務(wù)管理中提升監(jiān)督效率和效果的重要保障，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)+的信息化時代下。

三、完善和提升煙草商業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管控的相關(guān)策略

（一）提高煙草商業(yè)企業(yè)相關(guān)財務(wù)人員主導(dǎo)下的全面預(yù)算管控的意識

想要提升我國煙草商業(yè)企業(yè)相關(guān)財務(wù)人員全面預(yù)算的意識，達(dá)到精細(xì)化和高效率的運(yùn)轉(zhuǎn)。首先是讓全體人員對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下財務(wù)全面預(yù)算管理的相關(guān)知識和相關(guān)理論有深度的理解，然后再將其融入到相關(guān)的全面預(yù)算實踐管理中。主要有以下思考點(diǎn)：一是加大全面預(yù)算管理重要性的宣傳，盡快的將觀念傳遞。此外，著重加強(qiáng)煙草商業(yè)企業(yè)各個部門之間人員的溝通和協(xié)調(diào)配合，糅合協(xié)調(diào)機(jī)制盡快的建立，以此減少部門間的矛盾和利益紛爭，以此達(dá)到降低企業(yè)成本，實現(xiàn)全面預(yù)算管理的目標(biāo)。

（二）煙草商業(yè)企業(yè)積極地構(gòu)建全面預(yù)算管理制度和體系，保障全面預(yù)算管理的執(zhí)行

構(gòu)建和完善煙草商業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理制度和執(zhí)行體系是提高其企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平乃至整個單位整體管理水平的重要舉措，是意識提升上升至規(guī)章條文。煙草商業(yè)企業(yè)管理層將全面預(yù)算管理制度的構(gòu)建作為重要的義務(wù)，并且在綜合考慮自身當(dāng)前實際情況下積極完善和重塑自身的全面預(yù)算制度，對原有的預(yù)算管理制度進(jìn)行剖析，分清楚該留該去的制度規(guī)制，著力革新自身的全面預(yù)算管理制度，為全面預(yù)算管理實踐做好制度的引導(dǎo)和約束。

與此同時煙草商業(yè)企業(yè)必須不能忽視全面預(yù)算管理實施體系的優(yōu)化和重塑，嚴(yán)格按照當(dāng)前全面預(yù)算實施的現(xiàn)狀和已有的相關(guān)全面預(yù)算管理的制度去制定相應(yīng)的實施措施。在這方面主要有如下幾點(diǎn)值得借鑒：首先，要制定強(qiáng)有力的執(zhí)行體系，全面預(yù)算管理的編制、執(zhí)行、反饋、修訂、再執(zhí)行都必須嚴(yán)格的執(zhí)行，每一個環(huán)節(jié)都不能缺少；其次要本著優(yōu)化全面預(yù)算高效運(yùn)轉(zhuǎn)的理念進(jìn)行設(shè)計，杜絕有選擇的投入。只有保障全面預(yù)算管理實踐中各個環(huán)節(jié)和流程的完整、科學(xué)等基礎(chǔ)要求，才能降低煙草商業(yè)企業(yè)的全面預(yù)算管控的風(fēng)險，以此最大限度的實現(xiàn)全面預(yù)算管理的目標(biāo)。

（三）建立和完善煙草商業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理控制的風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化對其監(jiān)督力度

當(dāng)前很多大型國有企業(yè)由于部門間不透明的信息傳遞機(jī)制，加之外部信息的不確定性和環(huán)境的多變復(fù)雜性以及自身屬性特征，導(dǎo)致多數(shù)國有企業(yè)的風(fēng)險抗壓能力頗弱，進(jìn)而導(dǎo)致財務(wù)資金緊張甚至嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的提升，更不用說后期完善和提升自身全面預(yù)算管理體系。因此，建立和完善煙草商業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管控的風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部控制必不可少。首先，煙草商業(yè)企業(yè)相關(guān)部門和人員必須重視和加大對本單位全面預(yù)算管理實施情況進(jìn)行不定期的檢查和監(jiān)督，使其監(jiān)督和控制形成常態(tài)化的機(jī)制。對于任何違反既定企業(yè)規(guī)章制度的行為，必須切實的加大懲處力度，切實維護(hù)制度的嚴(yán)謹(jǐn)性和剛性。其次煙草商業(yè)企業(yè)必須時刻更新和完善自身相關(guān)的內(nèi)部控制監(jiān)督體系，使其自身的監(jiān)督系統(tǒng)緊隨全面預(yù)算管理的步伐，避免其內(nèi)控監(jiān)督體系形式化和表面化現(xiàn)象的出現(xiàn)?？傊畠?nèi)外措施的結(jié)合將保證煙草商業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理制度和執(zhí)行體系得以科學(xué)有力的落實和執(zhí)行。

（四）充分利用當(dāng)前信息化平臺提升煙草商業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理控制的信息化水平

當(dāng)前信息化背景下互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展，企業(yè)全面預(yù)算管理的良好性是煙草商業(yè)企業(yè)在當(dāng)前激烈的市場競爭中大幅度削減成本支出，合理進(jìn)行財務(wù)預(yù)決算的基礎(chǔ)，信息化的介入是煙草商業(yè)企業(yè)整體管理水平高速提升的強(qiáng)大推動力，是實現(xiàn)其基業(yè)長青的保障。針對當(dāng)前我國大多數(shù)煙草商業(yè)企業(yè)的財務(wù)管理系統(tǒng)信息化水平較低下的普遍局勢，應(yīng)該不斷的結(jié)合自身發(fā)展的特點(diǎn)，合理有度的加大資源、技術(shù)等要素投入，以此實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)背景下煙草商業(yè)企業(yè)全面化、迅速化、精準(zhǔn)化和高效化的發(fā)展，最終為消除其信息溝通的壁壘，進(jìn)行合理全面財務(wù)預(yù)算，提升煙草商業(yè)企業(yè)綜合管理水平提供良好的奠基。

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（作者單位：河北省煙草公司石家莊市公司）