王靜嫻 沙洲職業(yè)工學(xué)院

江蘇省要素供給扭曲對外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的影響

王靜嫻 沙洲職業(yè)工學(xué)院

本文從要素扭曲的理性分析出發(fā)，提出要素供給扭曲的概念，并借助江蘇省的相關(guān)數(shù)據(jù)，對江蘇省要素供給扭曲對外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的影響進行分析，研究表明：要素供給扭曲是江蘇省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級滯緩的內(nèi)在原因。

要素供給扭曲 外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

一、要素供給扭曲的理性分析

要素扭曲現(xiàn)象一直存在于現(xiàn)實經(jīng)濟社會中，但是學(xué)者們對于要素價格扭曲的研究開始于二戰(zhàn)后。Johnson(1966) 認(rèn)為完全競爭市場只是一種理想狀態(tài)，現(xiàn)實中市場勢力以及不完全信息等因素的存在，使得要素價格扭曲成為常態(tài)。隨后國外學(xué)者從要素市場扭曲和要素價格扭曲角度出發(fā)，開始研究到底什么是要素扭曲以及要素市場扭曲會對經(jīng)濟產(chǎn)生何種影響。巴格瓦蒂(1971)在其論文“扭曲與福利的一般理論”中給出了扭曲的涵義和類型，提出當(dāng)兩國國內(nèi)生產(chǎn)邊際轉(zhuǎn)換率不等，要素市場發(fā)生扭曲。Chacholiades（1978） 在其基礎(chǔ)上，將要素扭曲定義為：要素在國民經(jīng)濟中的非最優(yōu)配置，其表現(xiàn)就是要素價格與要素機會成本的背離。在這些研究的基礎(chǔ)之上，學(xué)者們圍繞要素市場扭曲對經(jīng)濟變量的影響展開了頗有建樹的研究。

從要素供給的角度看，經(jīng)濟系統(tǒng)外要素天然的稟賦扭曲狀態(tài)，是一國天然的要素稟賦劣根性。這種天然扭曲與一國長期以來的要素存量和增量相關(guān)，表現(xiàn)出來的就是要素的多寡，要素的空間集聚結(jié)構(gòu)，要素本身的價值蘊含量。以中國為例，長期以來，中國的勞動力要素相對豐富，資金要素的積累率也越來越高，但這并不是要素供給結(jié)構(gòu)良好的全部表現(xiàn)。在勞動力方面，我們出現(xiàn)了全國范圍的勞動大軍遷徙，資金方面我們存在投機市場龐大，產(chǎn)業(yè)資金短缺等特點，這些特點是中國國情決定的，但卻是企業(yè)要素配置不可忽略因素。這種因歷史條件、政府管制等非經(jīng)濟因素所造成的要素流動性障礙和市場分割，使得使用要素成本與要素真實產(chǎn)出價值不匹配的現(xiàn)象，我們稱之為要素供給扭曲。

二、江蘇省要素供給市場現(xiàn)狀及其扭曲研究

要素供給扭曲可以理解為要素供給與要素需求的不匹配。要素流動性障礙和市場分割是其主要特點。因此，要素供給扭曲可以表述要素市場供求對價格機制的背離。按照新古典要素配置理論，要素價格的上漲必然導(dǎo)致要素供給的增加。就宏觀經(jīng)濟而言，要素的投入使用必然符合這一規(guī)律。但在這一規(guī)律之下，由于要素供給的外部因素的制約，要素供給的現(xiàn)實與要素價格調(diào)控機制結(jié)構(gòu)性的背離卻經(jīng)常發(fā)生。

《要素市場扭曲對外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的影響研究》中關(guān)于勞動力供給扭曲度的計算涉及兩個變量，即勞動力供給數(shù)量和勞動力價格。考慮到大規(guī)模的勞動力遷徙，在計算過程中，我們以流動人口作為流動勞動力供給數(shù)量。由于并不存在外來務(wù)工人員數(shù)量統(tǒng)計的一手?jǐn)?shù)據(jù)，我們以地區(qū)年末常住人口數(shù)與地區(qū)戶籍人口之差，作為地區(qū)流動人口的規(guī)模。在計算過程中，我們采集了1990年至2015年的戶籍人口數(shù)據(jù)和常住人口數(shù)據(jù)。至于勞動力價格，我們以歷年工資水平替代。

關(guān)于資本供給扭曲度的計算涉及兩個變量，即資本與資本價格（利息率）?？紤]到中國從計劃經(jīng)濟時代走來，還保留了大量的國有銀行，且銀行被認(rèn)為是最穩(wěn)妥的資金托管或投資方。根據(jù)要素供給扭曲的定義，由于實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟之間存在不同的投入價格，因此我們將資本使用方歸為兩大類，即實體經(jīng)濟（非金融機構(gòu)）和虛擬經(jīng)濟（金融機構(gòu)）。資本就是在這兩部門之間實現(xiàn)流轉(zhuǎn)。實體經(jīng)濟領(lǐng)域的資本供給，我們以年度固定資產(chǎn)投資總額表示。金融機構(gòu)的資本供給，以金融機構(gòu)信貸支出表中的資金來源為基礎(chǔ)。資金的價格取人民銀行公布的存貸款利率。

計算得出的江蘇省勞動力供給扭曲度結(jié)果如圖1所示。

圖1 1991-2015江蘇省勞動力供給扭曲趨勢

圖2 1991-2015江蘇省資本供給扭曲趨勢圖

從圖1中可以看出，1991年至2015年期間，江蘇省勞動力供給扭曲度呈現(xiàn)上升趨勢，2001年開始至2007年勞動力供給扭曲度逐漸下降，2008年之后勞動力供給扭曲又出現(xiàn)上升態(tài)勢。這與我國的相關(guān)政策方針大體一致。改革開放后，我國大力發(fā)展東部沿海地區(qū)，由于對東部發(fā)展的鼓勵和政策的傾向，使得國內(nèi)東西部地區(qū)供給彈性不一致性增加，也使得江蘇省勞動力供給扭曲度逐漸增加。隨后，受西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施以及我國加入WTO后大力推進自由貿(mào)易的影響，江蘇省勞動力供給扭曲度逐漸下降。但在07年后，由于金融危機的影響，我國的東部發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟受到重創(chuàng)，東部地區(qū)生活成本問題凸顯，地區(qū)間供給彈性不一致性加劇，江蘇省勞動力供給扭曲又呈現(xiàn)增加態(tài)勢。

1991-2015年江蘇省資本供給扭曲度如圖2所示。1991年至2002年江蘇省資金供給扭曲波動幅度較大，2002年之后隨著中國金融改革的推進，江蘇省資金供給扭曲度變動幅度趨于平緩，保持在0.5上下，這說明金融改革有效的降低了江蘇省資金供給的扭曲。

三、要素供給扭曲對江蘇省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的傳導(dǎo)機理

改革開放之后，隨著城鎮(zhèn)化的推廣，原本附著在耕地上的農(nóng)村勞動力被解放出來，外出務(wù)工來實現(xiàn)閑暇的收益最大化配置是廣大農(nóng)民工的普遍追求。大量的農(nóng)村務(wù)工人員走進城市，其中很大一部分就形成了改革開放初期江蘇省外貿(mào)加工工廠的工人。初始的這部分廉價的勞動力為江蘇省整體產(chǎn)業(yè)競爭力的提升做出了巨大的貢獻，同時也帶來了地區(qū)的經(jīng)濟快速發(fā)展。由于戶籍制度以及中國傳統(tǒng)的“家”的觀念限制，他們從來都不是江蘇省的主要消費群體，出來打工賺夠一部分錢以后，在農(nóng)民工中間出現(xiàn)了“返鄉(xiāng)潮”。通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)促使他們返鄉(xiāng)的最主要原因有兩個，其一隨著東南部沿海發(fā)達地區(qū)向中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)出現(xiàn)了更多的就業(yè)崗位，相比千里迢迢外出打工，他們愿意接受相對更低的工資就近工作；其次，隨著競爭的加劇以及產(chǎn)業(yè)升級的現(xiàn)實，對于簡單勞動力的要求更高，需要他們提供更加專業(yè)的勞動（雖然工資報酬會更高），但他們由于自身文化水平較低，沒法達到企業(yè)的要求；再次，外部環(huán)境的惡化導(dǎo)致企業(yè)接到的訂單存在不穩(wěn)定性，訂單多的時候，員工需要日夜加班，訂單少的時候，員工則賦閑。由于員工的工資基本上是底薪加計件工資，因此，員工的總體收入不穩(wěn)定。

對于企業(yè)而言，盡管大批舊的農(nóng)民工返鄉(xiāng)，但新的農(nóng)民工在持續(xù)補充，企業(yè)其實并不缺乏這種從事簡單加工勞動的勞動者。為了能夠適應(yīng)激烈的市場競爭，急需的是帶有一定技術(shù)水平的技工，但這部分人在勞動力市場上比較稀缺，反而充斥市場的是大量的擁有高學(xué)歷的大學(xué)畢業(yè)生。大學(xué)生從學(xué)校出來，沒有工作經(jīng)驗，但對于工作的期望較高，對于車間里的簡單勞動不屑一顧（盡管有時候工資待遇相比辦公室文員要好很多）。

勞動力市場的這種畸形和扭曲，并不是企業(yè)所能控制的，企業(yè)只能被動適應(yīng)這種被扭曲的要素供給。當(dāng)勞動力市場技術(shù)工人稀缺、普通工人又出現(xiàn)大規(guī)模返鄉(xiāng)潮，大學(xué)生對外貿(mào)加工存在歧視的時候，企業(yè)的用工荒就必然出現(xiàn)（現(xiàn)實也證明這一點）。為了維持生產(chǎn)，企業(yè)不得不在勞動力市場上高新聘請技術(shù)工人（據(jù)調(diào)查，東莞的一個木匠，年收入能達到30萬，已經(jīng)超過了大多數(shù)白領(lǐng)的工資水平），或者維持現(xiàn)有工資水平，聘用勞動生產(chǎn)率更低的普工。 最終結(jié)果就是企業(yè)勞動力投入成本加劇或者邊際產(chǎn)品價值下降。如此一來，外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品價值無法得到有效的提高，產(chǎn)品的技術(shù)含量、品質(zhì)、競爭力得不到提高，企業(yè)的品牌價值追求落空，反映到產(chǎn)業(yè)上就是結(jié)構(gòu)的低端化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級難以實現(xiàn)。

資本供給扭曲主要體現(xiàn)在，對企業(yè)主體的政策性歧視、資本市場監(jiān)管缺位、跨區(qū)域融資渠道不足等方面。由于資本市場發(fā)展時間短，監(jiān)管層缺乏監(jiān)管經(jīng)驗和制度性安排，市場上充斥著各種投機性需求（比如房地產(chǎn)、股市等），并且，投機所帶來的資金回報率往往極高（這其中不乏監(jiān)管漏洞和尋租的發(fā)生）。此外，隨著多年的激烈競爭，實體企業(yè)本身的資金回報率就不高，低附加值的整體特征也加劇了資金對實體經(jīng)濟的背離。資金回報率的非平衡性，導(dǎo)致了企業(yè)獲取資金的成本加劇。為了維持企業(yè)投入與產(chǎn)出的均衡，實體企業(yè)將被動降低資金價格，這樣將使得實體企業(yè)開出的融資條件毫無競爭優(yōu)勢，企業(yè)融資難成為必然。因此，實體企業(yè)將最大限度的控制資本的使用。在市場經(jīng)濟條件下，缺乏資金無異于“無米之炊”，高技術(shù)水平的人才招不到，高技術(shù)含量的設(shè)備買不起，巨大的營銷投入無法實現(xiàn)，創(chuàng)新投入不足，最終將實體企業(yè)定格在產(chǎn)業(yè)的低端。

總而言之，要素供給扭曲，將導(dǎo)致企業(yè)要素投入的被動扭曲，企業(yè)要素投入的被動扭曲反映到產(chǎn)品市場上就是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的扭曲，在產(chǎn)業(yè)上就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低端化，最終影響的就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的不可持續(xù)或停滯不前。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的惡化反過來將進一步惡化企業(yè)的經(jīng)營條件，企業(yè)將依賴于使用更加低廉的要素，產(chǎn)出水平進一步降低，最終形成類似于蛛網(wǎng)的惡性循環(huán)。

四、基于要素供給扭曲修復(fù)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革建議

為了改變這種要素市場扭曲所帶來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革滯緩的態(tài)勢，江蘇省應(yīng)當(dāng)積極推動要素市場的市場化改革進程，保證在市場經(jīng)濟條件下企業(yè)能夠平等、高效的使用生產(chǎn)要素。

（一）加快推進和落實戶籍制度改革、進一步完善社會保障制度，提升勞動力流動的效率

江蘇省地區(qū)工資高，但卻出現(xiàn)嚴(yán)重的“招工難”“用工荒”的問題，因此要解決勞動力供給扭曲的問題，關(guān)鍵問題在于農(nóng)民在城市的待遇問題。要采取措施，使外來務(wù)工人員真正能夠服務(wù)于江蘇省的城市發(fā)展，真正享受江蘇省城市發(fā)展帶來的成果。應(yīng)當(dāng)加快推行跨地域社保統(tǒng)籌試點工作，完善異地就醫(yī)結(jié)算政策?，F(xiàn)行醫(yī)保制度的局限性，導(dǎo)致很多外來務(wù)工人員出現(xiàn)就醫(yī)難問題，較多外來務(wù)工人員及其父母兒女因為生病后無法異地就醫(yī)，這極大的增加了他們的生活成本。因此，江蘇省應(yīng)當(dāng)先行一步，加快推進醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)進程，盡快建立跨省異地就醫(yī)即時結(jié)算機制，解決流動人口就業(yè)難問題。

（二）加快本地高等教育改革，改變勞動供給內(nèi)生結(jié)構(gòu)

高等教育的發(fā)展能夠直接影響青年人的勞動參與率以及勞動力的素質(zhì)水平，改變勞動力的供給結(jié)構(gòu)。但是由于我教育體制自身存在的問題，使得我國出現(xiàn)了大學(xué)生“就業(yè)難”和農(nóng)民工“招工難”并存的局面。因此，江蘇省應(yīng)當(dāng)深化本地高等教育改革，提高教育的質(zhì)量并培養(yǎng)出江蘇省本地市場所需求的人才，并從以下幾點做起：

加大對江蘇省現(xiàn)代職業(yè)教育的支持力度，鼓勵學(xué)校和企業(yè)合作，深化產(chǎn)教融合，從而培養(yǎng)出高素質(zhì)的勞動者和適應(yīng)企業(yè)需要的技能型人才；制定創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制，鼓勵并促進各大高校辦出特色，而不是千校一面，同時強化學(xué)校的文化建設(shè)；加大鼓勵對特殊教育和繼續(xù)教育的資金投入和政策支持，擴大就業(yè)勞動力再次受教育的機會，并鼓勵勞動力在學(xué)習(xí)；促進教育公平，加大對家庭困難學(xué)生的資助，并利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。

王靜嫻（1985-），女，河南平頂山人，沙洲職業(yè)工學(xué)院，博士，講師。研究方向：國際貿(mào)易與資源經(jīng)濟。

江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)研究項目（2015SJD583）；國家自然科學(xué)基金資助項目(71562004)。