王茹+崔丹

摘要：回顧了我國11批學(xué)術(shù)學(xué)位授權(quán)審核的發(fā)展過程，梳理了授權(quán)審核從集中審核到逐步放權(quán)的變化，分析了不同發(fā)展時期的特點。

關(guān)鍵詞：學(xué)術(shù)學(xué)位；授權(quán)審核；發(fā)展

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）42-0036-02

自1978年，我國恢復(fù)高等教育以來，學(xué)位授權(quán)審核制度也隨之逐漸發(fā)展起來。1981年，國務(wù)院學(xué)位委員會頒布了《中華人民共和國學(xué)位條例》。從1981年到2016年間，國務(wù)院學(xué)位委員會先后組織開展了十一批博士、碩士學(xué)位授權(quán)審核工作。根據(jù)全國學(xué)位與研究生教育質(zhì)量平臺2017年3月25日的數(shù)據(jù)，我國現(xiàn)有學(xué)術(shù)學(xué)位授權(quán)點11751個，其中博士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科點（簡稱博一點）2991個，博士學(xué)位授權(quán)二級學(xué)科點（簡稱博士點）535個，碩士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科點5623個（簡稱碩一點），碩士學(xué)位授權(quán)二級學(xué)科點2602個（簡稱碩士點）。

學(xué)術(shù)學(xué)位授權(quán)審核從1980年開始，經(jīng)歷了初創(chuàng)期、穩(wěn)定發(fā)展與改革初探期、積極發(fā)展與深化改革期、科學(xué)發(fā)展與機制創(chuàng)新期，現(xiàn)已進(jìn)入質(zhì)量為先、自主自律、規(guī)范發(fā)展的階段。

一、學(xué)位授權(quán)審核的初創(chuàng)期（1980—1989）

1.首次學(xué)位授權(quán)審核。1981年7月，國務(wù)院學(xué)位委員會學(xué)科評議組首次召開會議并評審了我國首批博士和碩士學(xué)位授予單位；10月8日，國務(wù)院學(xué)位委員會第三次會議通過了我國首批博士和碩士學(xué)位授予單位及學(xué)科、專業(yè)名單，隨后報國務(wù)院批準(zhǔn)；11月3日，國務(wù)院批準(zhǔn)了我國首批博士碩士授權(quán)點及授權(quán)單位名單，包含博士點812個、碩士點3185個以及博士學(xué)位授予單位151個、碩士學(xué)位授予單位358個。

2.第二次學(xué)位授權(quán)審核。1983年12月，國務(wù)院學(xué)位委員會第五次會議通過了第二批博士和碩士授予單位及學(xué)科、專業(yè)名單，報國務(wù)院批準(zhǔn)。第二次審核后，我國博士點數(shù)量為1151個，碩士點為4254個；博士學(xué)位授權(quán)單位數(shù)量為196個，碩士學(xué)位授權(quán)單位為425個。

3.第三次學(xué)位授權(quán)審核。1986年7月，國務(wù)院學(xué)位委員會第七次會議通過了第三批博士、碩士學(xué)位授予單位及學(xué)科、專業(yè)名單，該名單由國務(wù)院學(xué)位委員會直接批準(zhǔn)，不需報國務(wù)院審批。第三次審核后，我國有博士點1830個，碩士點6407個；博士學(xué)位授權(quán)單位238個，碩士學(xué)位授權(quán)單位545個。

4.初創(chuàng)期的特點。前三批的學(xué)位授權(quán)審核工作，由于是初期探索，處于規(guī)章辦法的制定和試點期，因此堅持審核批準(zhǔn)和保證審核質(zhì)量就是首要要求。同時，各類審核，包括學(xué)位點和學(xué)位授權(quán)單位的審核，基本都是由國務(wù)院學(xué)位委員會進(jìn)行，審核權(quán)力集中在中央，省級學(xué)位委員會和學(xué)位授權(quán)單位均沒有審核權(quán)力。

二、學(xué)位授權(quán)審核的穩(wěn)定發(fā)展與改革初探期（1990—1998）

1.第四次學(xué)位授權(quán)審核。1990年10月，在國務(wù)院學(xué)位委員會第九次會議上，通過了第四批授予單位及學(xué)科點名單。經(jīng)過四次審核后，我國博士點數(shù)量達(dá)到了2107個，碩士點為7534個；博士學(xué)位授予單位增長到271個，碩士學(xué)位授予單位增長到586個。

2.第五次學(xué)位授權(quán)審核。第五批學(xué)位授權(quán)審核結(jié)果于1993年12月，在國務(wù)院學(xué)位委員會第十二次會議上審議通過。同時，開始了省級學(xué)位委員會組織審批碩士點的試點工作。第五次審核后，我國博士點數(shù)量達(dá)到2398個，碩士點達(dá)到8467個；博士學(xué)位授予單位共有271個，碩士學(xué)位授予單位有586個。

3.第六次學(xué)位授權(quán)審核。1996年4月，國務(wù)院學(xué)位委員會第十四次會議審批第六批博士、碩士學(xué)位授予學(xué)科專業(yè)名單；同意數(shù)學(xué)等5個學(xué)科共26個學(xué)科點試行按一級學(xué)科行使博士學(xué)位授予權(quán)。我國博士點數(shù)量在第六次審核后增長到2604個，碩士點增長到9799個；博士學(xué)位授予單位共有277個，碩士學(xué)位授予單位共有633個。

4.第七次學(xué)位授權(quán)審核。1997年6月，國務(wù)院學(xué)位委員會、國家教育委員會頒布了新版的《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄》，并按照新的目錄開展了第七次審核工作。1998年6月，國務(wù)院學(xué)位委員會第十六次會議審批了新增學(xué)位授權(quán)單位及授權(quán)點名單。經(jīng)過第七次審核，同時調(diào)整對應(yīng)學(xué)科目錄后，我國博一點數(shù)量為388個，博士點為1769個，碩士點為8361個；同時，博士學(xué)位授予單位數(shù)量為303個，碩士單位為655個。

5.穩(wěn)定發(fā)展與改革初探期的特點。在第四至七批審核中，嚴(yán)格控制了新增學(xué)位授予單位的數(shù)量；提出了“按需授權(quán)的原則”、“分層次辦學(xué)的原則”、“學(xué)位授予單位以高校為主的原則”、“保證質(zhì)量、寧缺毋濫”的原則。

這一時期，積極發(fā)展了我國的學(xué)位授權(quán)審核制度，又在保證質(zhì)量、調(diào)整點的布局、分層次辦學(xué)等方面進(jìn)行了部分改革；同時，擴大了學(xué)位授權(quán)的口徑，開始試行按一級學(xué)科行使博士碩士學(xué)位授予權(quán)。

三、學(xué)位授權(quán)審核的積極發(fā)展與深化改革期（1999—2006）

1.第八次學(xué)位授權(quán)審批。2000年12月，國務(wù)院學(xué)位委員會第十八次會議審批通過了第八批博士和碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科、專業(yè)名單。在第八次審核中，博一點數(shù)量增加了310個，博士點增加了442個，碩士點增加了2598個。

2.第九次學(xué)位授權(quán)審核。第九批學(xué)位授權(quán)審核新增博士學(xué)位授權(quán)學(xué)科專業(yè)名單，于2003年7月經(jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會第二十次會議通過。第九次審核后，我國博一點數(shù)量增長到了974個，博士點為1707個，碩士點為12590個；博士學(xué)位授權(quán)單位增長到341個，碩士學(xué)位授權(quán)單位增長到775個。

3.第十次學(xué)位授權(quán)審核。第十批博士和碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科、專業(yè)名單在2006年1月召開的國務(wù)院學(xué)位委員會第二十二次會議審議并原則通過。本次批準(zhǔn)增列了博一點390個，博士點678個；批準(zhǔn)增列了碩一點2163個，碩士點4099個；批準(zhǔn)增加博士學(xué)位授予單位19個，碩士學(xué)位授予單位32個。從本次審核開始，對博士一級授權(quán)和碩士一級授權(quán)分開審核。

4.積極發(fā)展與深化改革期的特點。這一時期，遵循“積極發(fā)展、深化改革、堅持標(biāo)準(zhǔn)、公正合理”的指導(dǎo)思想，繼續(xù)“按需授權(quán)”、“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”、“質(zhì)量保證”，深化了學(xué)位授權(quán)審核體制改革，主要是加強了省級學(xué)位委員會在本地區(qū)的統(tǒng)籌，同時進(jìn)一步擴大了高校的自主權(quán)。并且，將學(xué)位授權(quán)與國家階段性發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，力爭滿足國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與建設(shè)、國家安全的需要等。

四、學(xué)位授權(quán)審核的科學(xué)發(fā)展與機制創(chuàng)新期（2007—）

1.第十一次學(xué)位授權(quán)審核。2008年1月，《博士、碩士學(xué)位授權(quán)審核辦法改革方案》經(jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會第二十五次會議審議并原則通過。在該《方案》中，進(jìn)一步加強了省級政府在本地區(qū)優(yōu)化學(xué)位授予單位布局等方面的統(tǒng)籌規(guī)劃作用；進(jìn)一步擴大了學(xué)位授予單位的自主權(quán)，同時試點委托部分單位開展自行審核博士學(xué)位授權(quán)學(xué)科，但增列數(shù)量實行限額控制；進(jìn)一步拓寬了學(xué)位授權(quán)審核的口徑，一般按一級學(xué)科進(jìn)行申報和審核。2011年2月，批新增博士、碩士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科點名單經(jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會第二十八次會議審議通過，共通過博一點1004個，碩一點3806個。

2.博士、碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科動態(tài)調(diào)整。2016年，全國范圍內(nèi)開展了博士、碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科和專業(yè)學(xué)位授權(quán)類別動態(tài)調(diào)整工作。共有25個省份的175所高校撤銷576個學(xué)位點，其中博一點28個，博士點23個；碩一點201個，碩士點220個；碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點104個。共有178所高校增列了365個學(xué)位點，其中博一點32個，碩一點169個，碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點164個。

3.學(xué)位授權(quán)點專項評估。為保證研究生教育質(zhì)量，作為我國學(xué)位授權(quán)審核制度的一部分，2014年起開展了學(xué)位授權(quán)點專項評估工作，主要是檢查學(xué)位授權(quán)點研究生培養(yǎng)體系的完備性。2014、2015年，共有2282個學(xué)位授權(quán)點參加了專項評估，有4個博一點評估不合格被撤銷授權(quán)。2016年對16個學(xué)位授權(quán)點進(jìn)行了專項評估，結(jié)果均為合格。

4.科學(xué)發(fā)展與機制創(chuàng)新期的特點。在這一時期內(nèi)，學(xué)位授權(quán)審核堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持服務(wù)需求、質(zhì)量導(dǎo)向，加強省級統(tǒng)籌，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)；加大省級統(tǒng)籌和高校的辦學(xué)自主權(quán)；加大對學(xué)位授權(quán)點的合格評估和專項評估，加強質(zhì)量保障。endprint