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        我國學(xué)術(shù)學(xué)位授權(quán)審核的發(fā)展過程

        2017-10-31 22:38:46王茹崔丹
        教育教學(xué)論壇 2017年42期
        關(guān)鍵詞:發(fā)展

        王茹+崔丹

        摘要:回顧了我國11批學(xué)術(shù)學(xué)位授權(quán)審核的發(fā)展過程,梳理了授權(quán)審核從集中審核到逐步放權(quán)的變化,分析了不同發(fā)展時期的特點。

        關(guān)鍵詞:學(xué)術(shù)學(xué)位;授權(quán)審核;發(fā)展

        中圖分類號:G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1674-9324(2017)42-0036-02

        自1978年,我國恢復(fù)高等教育以來,學(xué)位授權(quán)審核制度也隨之逐漸發(fā)展起來。1981年,國務(wù)院學(xué)位委員會頒布了《中華人民共和國學(xué)位條例》。從1981年到2016年間,國務(wù)院學(xué)位委員會先后組織開展了十一批博士、碩士學(xué)位授權(quán)審核工作。根據(jù)全國學(xué)位與研究生教育質(zhì)量平臺2017年3月25日的數(shù)據(jù),我國現(xiàn)有學(xué)術(shù)學(xué)位授權(quán)點11751個,其中博士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科點(簡稱博一點)2991個,博士學(xué)位授權(quán)二級學(xué)科點(簡稱博士點)535個,碩士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科點5623個(簡稱碩一點),碩士學(xué)位授權(quán)二級學(xué)科點2602個(簡稱碩士點)。

        學(xué)術(shù)學(xué)位授權(quán)審核從1980年開始,經(jīng)歷了初創(chuàng)期、穩(wěn)定發(fā)展與改革初探期、積極發(fā)展與深化改革期、科學(xué)發(fā)展與機制創(chuàng)新期,現(xiàn)已進(jìn)入質(zhì)量為先、自主自律、規(guī)范發(fā)展的階段。

        一、學(xué)位授權(quán)審核的初創(chuàng)期(1980—1989)

        1.首次學(xué)位授權(quán)審核。1981年7月,國務(wù)院學(xué)位委員會學(xué)科評議組首次召開會議并評審了我國首批博士和碩士學(xué)位授予單位;10月8日,國務(wù)院學(xué)位委員會第三次會議通過了我國首批博士和碩士學(xué)位授予單位及學(xué)科、專業(yè)名單,隨后報國務(wù)院批準(zhǔn);11月3日,國務(wù)院批準(zhǔn)了我國首批博士碩士授權(quán)點及授權(quán)單位名單,包含博士點812個、碩士點3185個以及博士學(xué)位授予單位151個、碩士學(xué)位授予單位358個。

        2.第二次學(xué)位授權(quán)審核。1983年12月,國務(wù)院學(xué)位委員會第五次會議通過了第二批博士和碩士授予單位及學(xué)科、專業(yè)名單,報國務(wù)院批準(zhǔn)。第二次審核后,我國博士點數(shù)量為1151個,碩士點為4254個;博士學(xué)位授權(quán)單位數(shù)量為196個,碩士學(xué)位授權(quán)單位為425個。

        3.第三次學(xué)位授權(quán)審核。1986年7月,國務(wù)院學(xué)位委員會第七次會議通過了第三批博士、碩士學(xué)位授予單位及學(xué)科、專業(yè)名單,該名單由國務(wù)院學(xué)位委員會直接批準(zhǔn),不需報國務(wù)院審批。第三次審核后,我國有博士點1830個,碩士點6407個;博士學(xué)位授權(quán)單位238個,碩士學(xué)位授權(quán)單位545個。

        4.初創(chuàng)期的特點。前三批的學(xué)位授權(quán)審核工作,由于是初期探索,處于規(guī)章辦法的制定和試點期,因此堅持審核批準(zhǔn)和保證審核質(zhì)量就是首要要求。同時,各類審核,包括學(xué)位點和學(xué)位授權(quán)單位的審核,基本都是由國務(wù)院學(xué)位委員會進(jìn)行,審核權(quán)力集中在中央,省級學(xué)位委員會和學(xué)位授權(quán)單位均沒有審核權(quán)力。

        二、學(xué)位授權(quán)審核的穩(wěn)定發(fā)展與改革初探期(1990—1998)

        1.第四次學(xué)位授權(quán)審核。1990年10月,在國務(wù)院學(xué)位委員會第九次會議上,通過了第四批授予單位及學(xué)科點名單。經(jīng)過四次審核后,我國博士點數(shù)量達(dá)到了2107個,碩士點為7534個;博士學(xué)位授予單位增長到271個,碩士學(xué)位授予單位增長到586個。

        2.第五次學(xué)位授權(quán)審核。第五批學(xué)位授權(quán)審核結(jié)果于1993年12月,在國務(wù)院學(xué)位委員會第十二次會議上審議通過。同時,開始了省級學(xué)位委員會組織審批碩士點的試點工作。第五次審核后,我國博士點數(shù)量達(dá)到2398個,碩士點達(dá)到8467個;博士學(xué)位授予單位共有271個,碩士學(xué)位授予單位有586個。

        3.第六次學(xué)位授權(quán)審核。1996年4月,國務(wù)院學(xué)位委員會第十四次會議審批第六批博士、碩士學(xué)位授予學(xué)科專業(yè)名單;同意數(shù)學(xué)等5個學(xué)科共26個學(xué)科點試行按一級學(xué)科行使博士學(xué)位授予權(quán)。我國博士點數(shù)量在第六次審核后增長到2604個,碩士點增長到9799個;博士學(xué)位授予單位共有277個,碩士學(xué)位授予單位共有633個。

        4.第七次學(xué)位授權(quán)審核。1997年6月,國務(wù)院學(xué)位委員會、國家教育委員會頒布了新版的《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄》,并按照新的目錄開展了第七次審核工作。1998年6月,國務(wù)院學(xué)位委員會第十六次會議審批了新增學(xué)位授權(quán)單位及授權(quán)點名單。經(jīng)過第七次審核,同時調(diào)整對應(yīng)學(xué)科目錄后,我國博一點數(shù)量為388個,博士點為1769個,碩士點為8361個;同時,博士學(xué)位授予單位數(shù)量為303個,碩士單位為655個。

        5.穩(wěn)定發(fā)展與改革初探期的特點。在第四至七批審核中,嚴(yán)格控制了新增學(xué)位授予單位的數(shù)量;提出了“按需授權(quán)的原則”、“分層次辦學(xué)的原則”、“學(xué)位授予單位以高校為主的原則”、“保證質(zhì)量、寧缺毋濫”的原則。

        這一時期,積極發(fā)展了我國的學(xué)位授權(quán)審核制度,又在保證質(zhì)量、調(diào)整點的布局、分層次辦學(xué)等方面進(jìn)行了部分改革;同時,擴大了學(xué)位授權(quán)的口徑,開始試行按一級學(xué)科行使博士碩士學(xué)位授予權(quán)。

        三、學(xué)位授權(quán)審核的積極發(fā)展與深化改革期(1999—2006)

        1.第八次學(xué)位授權(quán)審批。2000年12月,國務(wù)院學(xué)位委員會第十八次會議審批通過了第八批博士和碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科、專業(yè)名單。在第八次審核中,博一點數(shù)量增加了310個,博士點增加了442個,碩士點增加了2598個。

        2.第九次學(xué)位授權(quán)審核。第九批學(xué)位授權(quán)審核新增博士學(xué)位授權(quán)學(xué)科專業(yè)名單,于2003年7月經(jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會第二十次會議通過。第九次審核后,我國博一點數(shù)量增長到了974個,博士點為1707個,碩士點為12590個;博士學(xué)位授權(quán)單位增長到341個,碩士學(xué)位授權(quán)單位增長到775個。

        3.第十次學(xué)位授權(quán)審核。第十批博士和碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科、專業(yè)名單在2006年1月召開的國務(wù)院學(xué)位委員會第二十二次會議審議并原則通過。本次批準(zhǔn)增列了博一點390個,博士點678個;批準(zhǔn)增列了碩一點2163個,碩士點4099個;批準(zhǔn)增加博士學(xué)位授予單位19個,碩士學(xué)位授予單位32個。從本次審核開始,對博士一級授權(quán)和碩士一級授權(quán)分開審核。

        4.積極發(fā)展與深化改革期的特點。這一時期,遵循“積極發(fā)展、深化改革、堅持標(biāo)準(zhǔn)、公正合理”的指導(dǎo)思想,繼續(xù)“按需授權(quán)”、“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”、“質(zhì)量保證”,深化了學(xué)位授權(quán)審核體制改革,主要是加強了省級學(xué)位委員會在本地區(qū)的統(tǒng)籌,同時進(jìn)一步擴大了高校的自主權(quán)。并且,將學(xué)位授權(quán)與國家階段性發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合,力爭滿足國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與建設(shè)、國家安全的需要等。

        四、學(xué)位授權(quán)審核的科學(xué)發(fā)展與機制創(chuàng)新期(2007—)

        1.第十一次學(xué)位授權(quán)審核。2008年1月,《博士、碩士學(xué)位授權(quán)審核辦法改革方案》經(jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會第二十五次會議審議并原則通過。在該《方案》中,進(jìn)一步加強了省級政府在本地區(qū)優(yōu)化學(xué)位授予單位布局等方面的統(tǒng)籌規(guī)劃作用;進(jìn)一步擴大了學(xué)位授予單位的自主權(quán),同時試點委托部分單位開展自行審核博士學(xué)位授權(quán)學(xué)科,但增列數(shù)量實行限額控制;進(jìn)一步拓寬了學(xué)位授權(quán)審核的口徑,一般按一級學(xué)科進(jìn)行申報和審核。2011年2月,批新增博士、碩士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科點名單經(jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會第二十八次會議審議通過,共通過博一點1004個,碩一點3806個。

        2.博士、碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科動態(tài)調(diào)整。2016年,全國范圍內(nèi)開展了博士、碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科和專業(yè)學(xué)位授權(quán)類別動態(tài)調(diào)整工作。共有25個省份的175所高校撤銷576個學(xué)位點,其中博一點28個,博士點23個;碩一點201個,碩士點220個;碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點104個。共有178所高校增列了365個學(xué)位點,其中博一點32個,碩一點169個,碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點164個。

        3.學(xué)位授權(quán)點專項評估。為保證研究生教育質(zhì)量,作為我國學(xué)位授權(quán)審核制度的一部分,2014年起開展了學(xué)位授權(quán)點專項評估工作,主要是檢查學(xué)位授權(quán)點研究生培養(yǎng)體系的完備性。2014、2015年,共有2282個學(xué)位授權(quán)點參加了專項評估,有4個博一點評估不合格被撤銷授權(quán)。2016年對16個學(xué)位授權(quán)點進(jìn)行了專項評估,結(jié)果均為合格。

        4.科學(xué)發(fā)展與機制創(chuàng)新期的特點。在這一時期內(nèi),學(xué)位授權(quán)審核堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持服務(wù)需求、質(zhì)量導(dǎo)向,加強省級統(tǒng)籌,推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào);加大省級統(tǒng)籌和高校的辦學(xué)自主權(quán);加大對學(xué)位授權(quán)點的合格評估和專項評估,加強質(zhì)量保障。endprint

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