李娜+孫曉娟+宋曉俊

摘 要

本文通過文獻(xiàn)資料法、調(diào)查法，研究了我國(guó)目前社區(qū)體育建設(shè)存在的主要困境，闡述了社區(qū)體育發(fā)展策略，為我國(guó)社區(qū)體育的發(fā)展提供理論參考和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】和諧社會(huì)；社區(qū)體育；建設(shè)；開展策略

1 和諧社會(huì)視角下我國(guó)社區(qū)體育建設(shè)中面臨的主要困境

1.1 很多社區(qū)體育政策沒有得到有效落實(shí)

針對(duì)和諧社會(huì)視角下的社區(qū)體育建設(shè)，國(guó)家出臺(tái)了很多促進(jìn)社區(qū)體育發(fā)展的政策和法規(guī)，如某個(gè)社區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，必須保證體育健身設(shè)施和綠地的占地面積，小區(qū)內(nèi)的體育設(shè)施要與住宅主體工程的建設(shè)“同步”設(shè)計(jì)、施工、交付使用等，但是在具體的政策執(zhí)行環(huán)節(jié)，由于會(huì)涉及到很多利益問題，政府的監(jiān)督指導(dǎo)也不到位，所以很多的社區(qū)體育政策并沒有得到有效的貫徹和落實(shí)，很多制度規(guī)章和社區(qū)體育政策甚至形同虛設(shè)，無法保證社區(qū)居民的合法權(quán)利，這在很多程度上影響了我國(guó)社區(qū)體育建設(shè)的長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和有效性。

1.2 社區(qū)體育管理體制不健全

我國(guó)社區(qū)體育的建設(shè)和發(fā)展，需要充分發(fā)揮政府部門的宏觀調(diào)控職能，但是由于受到社區(qū)傳統(tǒng)管理體制的限制，很多體育建設(shè)措施的可執(zhí)行性不強(qiáng)。如街道社區(qū)體協(xié)作為社區(qū)體育實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其作用的發(fā)揮受制于街道辦事處的制約，社區(qū)體協(xié)的功能在某種程度上是被限制和削弱了，這就造成了我國(guó)當(dāng)前社區(qū)體育活動(dòng)多是自發(fā)性的現(xiàn)狀。同時(shí)，很多社區(qū)體協(xié)的管理者和工作者都是兼任的，缺乏對(duì)社區(qū)體育建設(shè)的專業(yè)認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確理解，社區(qū)體育建設(shè)與管理的具體職責(zé)不明確，當(dāng)需要處理人、財(cái)、物等資源時(shí)，要么沒有足夠的精力，要么沒有相應(yīng)的實(shí)權(quán)。此外，有的社區(qū)管理部門，對(duì)社區(qū)體育的規(guī)模設(shè)置、組織機(jī)構(gòu)建立、管理監(jiān)督職能的實(shí)現(xiàn)都缺乏明確的認(rèn)識(shí)，這會(huì)限制社區(qū)體育建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

1.3 社區(qū)體育的硬件、軟件建設(shè)相對(duì)滯后。

社區(qū)體育活動(dòng)的開展，需要依賴于一定的社區(qū)體育硬件設(shè)施和軟件設(shè)施，也是社區(qū)體育建設(shè)的重要內(nèi)容，而人才隊(duì)伍建設(shè)是社區(qū)體育建設(shè)的重要組織保障。然而，很多社區(qū)體育的建設(shè)與發(fā)展，仍舊面臨著很多的資金瓶頸，經(jīng)費(fèi)來源過于單一限制了社區(qū)體育的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)速度。同時(shí)，在社區(qū)體育的軟件建設(shè)上，信息化水平低、志愿者隊(duì)伍和社區(qū)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的落后是最突出的表現(xiàn)，這會(huì)嚴(yán)重限制社區(qū)體育組織的發(fā)展。如當(dāng)前社區(qū)體育組織和指導(dǎo)人員，以中老年為主，且社區(qū)體育指導(dǎo)員和社區(qū)體育志愿者多數(shù)是兼職的，年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、文化層次差異較大，難以滿足社區(qū)群眾多樣化的體育健身需求。

2 和諧社會(huì)視角下社區(qū)體育建設(shè)的開展策略

2.1 提升社區(qū)體育創(chuàng)收力度，豐富經(jīng)費(fèi)來源渠道。

社區(qū)體育建設(shè)在保持公益性、普惠性的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步豐富社區(qū)體育建設(shè)與發(fā)展的思路，可以嘗試把社區(qū)體育按照產(chǎn)業(yè)思路進(jìn)行建設(shè)，這樣可以密切社區(qū)體育與社會(huì)體育之間的聯(lián)系，讓社區(qū)體育資源發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，提高社區(qū)體育資源的配置效率。同時(shí)，為了進(jìn)一步豐富社區(qū)體育建設(shè)的經(jīng)費(fèi)來源，在社區(qū)體育的資源建設(shè)上可以通過有償使用、低償使用、無償使用的方式，提高社區(qū)體育的創(chuàng)收能力。如小區(qū)內(nèi)的一些場(chǎng)館設(shè)施，可以低償、無償?shù)臑樯鐓^(qū)居民提供體育服務(wù)和健身指導(dǎo)，而對(duì)于社區(qū)外居民可以通過有償使用的方式提高創(chuàng)收能力，這樣有助于社區(qū)體育服務(wù)功能的完善和體育服務(wù)水平的提升。

2.2 健全社區(qū)體育管理體制

為了實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育建設(shè)的規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性，不斷提高社區(qū)體育服務(wù)水平，需要對(duì)社區(qū)體育管理體制進(jìn)行健全和完善，建立起全民健身的和諧社區(qū)。首先，要對(duì)社區(qū)體育的基層組織部門進(jìn)行健全，完善街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體育組織管理網(wǎng)絡(luò)。其次，要進(jìn)一步貫徹和落實(shí)工作責(zé)任制，處理好同社區(qū)居民、企業(yè)主體、政府部門之間的關(guān)系，做好各類體育活動(dòng)的預(yù)案，避免或減少各類沖突。再次，要積極提升社區(qū)體育組織的服務(wù)管理職能，及時(shí)調(diào)查和了解民意，把握社區(qū)民眾的體育健身需求，組織多樣性的體育比賽活動(dòng)，分享社區(qū)健身的權(quán)利和快樂，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的和諧與安定。

2.3 大力建設(shè)社區(qū)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍

目前，我國(guó)很多社區(qū)的體育活動(dòng)都缺乏有效的組織和指導(dǎo)，所以社區(qū)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要。首先，要有計(jì)劃地選送體育骨干參加社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，積極吸收體育教師、工會(huì)體育干部、離退休人員和體育積極分子參與社區(qū)各類體育組織的領(lǐng)導(dǎo)與管理。其次，要密切社區(qū)體育與高校體育教育之間的聯(lián)系，以社區(qū)體育為主要活動(dòng)場(chǎng)所，為在校大學(xué)生提供多樣化的實(shí)習(xí)場(chǎng)地，學(xué)會(huì)“學(xué)以致用”，提高大學(xué)生的體育指導(dǎo)和服務(wù)能力。再次，要加大社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)力度，確保每個(gè)社區(qū)都有一支專業(yè)性強(qiáng)、素質(zhì)高的社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，這對(duì)社區(qū)體育建設(shè)和和諧社會(huì)的構(gòu)建也將是至關(guān)重要的。

2.4 優(yōu)化社區(qū)體育資源，提高資源配置效率。

和諧社會(huì)視角下的社區(qū)體育建設(shè)，必須將體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社區(qū)發(fā)展進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，并對(duì)社區(qū)及周邊涉及到的體育健身資源進(jìn)行有效的整合，提高社會(huì)資源的配置效率。如可以在社區(qū)周邊的公園、閑置空地和樓群間要修建合理的簡(jiǎn)易體育健身設(shè)施；提高城市體育場(chǎng)館的開放程度；依托高校或中小學(xué)等主體，實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育共建；積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)體育的建設(shè)等。如此一來，可以有效避免社區(qū)體育建設(shè)的盲目性、重復(fù)性，提高體育資源利用效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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[2]亢瑾，尹輝，左振騰.社區(qū)體育文化與城市和諧發(fā)展研究[J].運(yùn)動(dòng)，2012（04）.

作者簡(jiǎn)介

李娜（1978-），女，江蘇省射陽(yáng)縣人。碩士學(xué)位。現(xiàn)為咸陽(yáng)師范學(xué)院體育學(xué)院講師。研究方向?yàn)轶w育人文社會(huì)學(xué)。

孫曉娟，宋曉俊，均系咸陽(yáng)師范學(xué)院體育學(xué)院講師，碩士學(xué)位。

作者單位

咸陽(yáng)師范學(xué)院體育學(xué)院 陜西省咸陽(yáng)市 712000endprint