朱巖

摘 要：針對目前新職人員勞動安全管理薄弱、勞動安全事故時有發(fā)生、勞動安全問題屢禁不止，新職人員業(yè)務素質普遍偏低的現(xiàn)狀，文章以?？谲囌緸閿祿颖?，從現(xiàn)狀分析、規(guī)章制度、人文關懷、業(yè)務培訓等方面，思考加強新職人員勞動安全管理的有效途徑和措施。

關鍵詞：新職人員 勞動安全管理 措施

中圖分類號：F240 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）09-266-03

近年來，勞動安全事故時有發(fā)生，其中新職人員勞動安全問題尤為突出，粵海鐵路有限責任公司2012年至今共計發(fā)生3起B(yǎng)2類以上勞動安全事故。事故責任人全部為入路不滿5年的新職人員。目前鐵路運輸安全形勢不容樂觀，而新職人員作為鐵路運輸的主力軍，如何抓好新職人員勞動安全管理。成為鐵路運輸安全管理工作的重中之重，本文就如何提升安全管理質量，夯實安全管理基礎，激發(fā)新職人員工作潛能展開思考。

一、基本情況

近5年新職人員情況。海口車站車站在崗職工人數共490人，近5年共接收新入路大學生83人，占車站總人數的16.9%。近5年新職人員從事崗位情況。從事車間或車站管理崗位2人，從事接發(fā)列車工種13人，從事調車工種36人，從事貨運工種5人，從事客運工種27人。具體比例分布見下圖。

海口運轉班組總56人，新職人員34人，其中調車工作中從事調車長6人，占本崗位總人數的66.7% 。連結員17人，占本崗位總人數的100%。海口運轉班組為?？谲囌竟軆茸鳂I(yè)最為繁忙的車站，調車工作又是勞動安全事故高發(fā)工種，然而在一線從事調車工作的幾乎全部為入路不滿5年的新職人員，可見要確保車站安全穩(wěn)定以及運輸秩序的暢通，抓好新職人員勞動安全管理將成為車站安全工作的首要任務。海口運轉新職人員分布見下圖。

二、現(xiàn)狀分析

（一）新職人員作業(yè)情況（數據樣本時間：2016年7月至2017年6月）

1.總受牌情況。海口車站共計發(fā)現(xiàn)勞動安全問題150個，人均受牌0.31次，新職人員受牌53張，人均受牌0.64次，約是平均受牌率的2.06倍，是老職工受牌率的2.67倍。具體受牌率分布見圖3。

2.具體問題分布情況。新職人員受A牌6張，B牌19張，C牌28張，共計53張。

3.整體情況分析。與老職工相比較，新職人員受牌率是老職工的2.67倍，可見新職人員工作業(yè)中違章問題明顯高于老職工，在問題類別分布上，其中A類、B類問題共計25張，占受牌總數的47.2%，作業(yè)中較為嚴重勞動安全問題約占受牌總數的一半，由此可見新職人員在現(xiàn)場作業(yè)標準執(zhí)行較差，違章蠻干問題突出，存在一定安全隱患。現(xiàn)場檢查違章問題概括如下：一是上下車地點選擇不當，超速上下車。?？谲囌景l(fā)生的“4.26”調車人員傷害事故的直接原因就是當事人下車地點選擇不當，超速下車造成。二是調車作業(yè)中爬乘方式不正確，探身過遠。三是未按圖定線路走行，存在從高站臺上跳下，作業(yè)中從推進車列前搶越線路，橫越線路未執(zhí)行“眼看、手指、口呼”制度等違章現(xiàn)象。四是作業(yè)人員手機集中管理制度執(zhí)行不到位。五是不按規(guī)定使用防護用品。從現(xiàn)場檢查情況來看，新職人員作業(yè)標準執(zhí)較差，工作責任意識、安全意識不強，沒有繼承和發(fā)揚老職工任勞任怨、認真負責的優(yōu)良品質。極個別新職人員甚至偷懶?；?、消極怠工，工作中拈輕怕重、患得患失。

（二）問題原因分析

1.作業(yè)層面。一是安全責任意識差。由于新職人員入路時間不長，缺乏安全教育，事故教訓吸取不夠深刻，普遍存在安全意識不強，責任意識淡薄，對行車安全、勞動安全認識不到位，違章蠻干十分突出，與鐵路要求相差甚遠，作業(yè)安全得不到保證。二是人員素質不高。由于新職人員入路時間短，一線崗位人員緊張，很多人員都是學習期滿3個月，取得上崗資格證后直接上崗，對現(xiàn)場作業(yè)層面實用的《技規(guī)》《行規(guī)》《站細》等相關技術規(guī)章不熟，現(xiàn)場作業(yè)方法也多半是從師傅那里學來的經驗之談，導致作業(yè)人員業(yè)務技能掌握不全面，突發(fā)狀況應急處置不當，對于非正常作業(yè)更是一知半解，不明白作業(yè)標準，不知道人身安全注意事項，作業(yè)中險象環(huán)生，安全生產得不到有效保障。三是調車作業(yè)標準執(zhí)行差。新職人員作業(yè)中調車聯(lián)控用語不規(guī)范；不按規(guī)定提前檢查線路；不確認信號（進路）盲目動車；不執(zhí)行要道還道；推遙控指揮；不按規(guī)定采取防溜措施；防溜交接不簽認；提前撤除防溜等簡化作業(yè)程序、違章違紀的行為時有發(fā)生。

2.管理層面。一是新職人員思想道德建設不到位。新入路大學生剛踏入工作崗位不久，多半還沒有實現(xiàn)從學校到工作崗位的轉變，且大多數異地為員工，背井離鄉(xiāng)，工作中難免存在抵觸情緒，管理人員下現(xiàn)場善于發(fā)現(xiàn)的作業(yè)層面違章違紀問題，卻忽視員工的工作狀態(tài)和精神訴求，導致員工企業(yè)歸屬感不強，工作積極性和責任心均差強人意，甚至工作中存在抵觸情緒，不利于隊伍穩(wěn)定。二是獎懲機制有待提高。管理人員工作中偏重對責任人的考核、處罰，卻忽視對表現(xiàn)優(yōu)良員工的獎勵，只有獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，拉開檔次，通過優(yōu)良的獎懲機制調動員工的主觀能動性，把實現(xiàn)安全生產變?yōu)槁毠さ淖杂X行動，讓他們自覺遵章守紀，才是解決問題最根本的、也是最有效的辦法。三是職工培訓不到位。目前對于新職人員的培訓針對性不強且多停留在理論層面，現(xiàn)場實際操作、應急處置等方面內容較少，導致作業(yè)人員理論水平不高，現(xiàn)場實際操作能力欠缺，應急處置生疏，存在面對突發(fā)狀況不知所措的現(xiàn)象。四是設備設施投入不足，現(xiàn)階段許多設備設施尚未完善。如調車作業(yè)僅能聽取錄音，視頻監(jiān)控尚未完成全覆蓋，存在作業(yè)盲區(qū)，現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境較差，夜間照明不足，夜間視頻監(jiān)控效果較差等等。

三、加強新職人員勞動安全管理的措施

（一）健全安全管理制度

一是落實安全責任制。責任不落實，安全就得不到保障。要加強新職人員勞動安全管理就要完善以崗位責任制為基礎的專業(yè)負責制和逐級負責制。要明確安全管理職責范圍、措施辦法和考核目標等關鍵內容。二是建立完善管理制度。安全管理部門和專業(yè)管理部門要結合實際細化安全管理辦法和作業(yè)辦法，做好安全風險研判，使得現(xiàn)場安全風險能得到有效控制，排查潛在安全隱患，提高技術管理和安全監(jiān)管效力。三是完善獎懲機制。采取開展專項整治活動、安全評估等手段，輔以專項檢查、日常檢查等措施，督促管理人員落實責任，對于現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的慣性違章問題從嚴考核，同時對于表現(xiàn)突出、無違章違紀的新職人員予以獎勵，拉開檔次，充分調動員工工作熱情，督促員工自覺遵章守紀，從而提升安全管理質量。endprint

（二）加強對新職人員思想建設和人文關懷

1.加強對異地職工生活、情感關懷。近年來新職員工中非海南地區(qū)人員所占比例逐年攀升，且獨生子女較多，隨著剛開始參加工作的新鮮感降低，工作強度增大，休假時間短，戀家傾向逐漸顯露出來。不能真正融入集體，缺乏歸屬感。導致工作中精神狀態(tài)不佳，注意力不集中，留下安全隱患，因此各級管理人員要加強對異地員工的關注，定期走訪談心，了解他們的所思所想和現(xiàn)實需求。為他們排憂解難，解決他們的后顧之憂，進而增強企業(yè)歸屬感、認同感，強化職工自覺遵章守紀的責任意識。

2.解決新職人員現(xiàn)實問題。鐵路大部分新職人員都面臨著戀愛、結婚、生子等一系列現(xiàn)實問題，但是鐵路女職工少，男職工單身較多，矛盾突出。因此工會、團委應主動聯(lián)系其他兄弟單位，開展單身職工聯(lián)誼交流，幫助他們成家立業(yè)，促進職工隊伍穩(wěn)定。

（三）加強對新職人員業(yè)務培訓

一是每批新工分配到各車間后，各車間應組織技術骨干對新職人員工情況進行摸底，針對新職人員理論知識薄弱的現(xiàn)狀，組織有針對性的理論基礎知識培訓，并定期組織業(yè)務考試，對成績較差人員進行考核，對成績突出人員進行獎勵，獎優(yōu)罰劣，形成良好學習氛圍，打牢理論基礎。二是由職教部門牽頭組織新職人員進行應急處置培訓，強化員工實際操作能力，對于表現(xiàn)突出的員工推薦進行技術比武，做好評優(yōu)推優(yōu)工作，為其職業(yè)規(guī)劃指明方向，同時組織新職人員學習歷年事故案例，做好安全警示教育，強化安全責任意識。

（四）做好入職初期管理 （下轉第274頁）（上接第267頁）

一是提前做好風險研判。新職人員對鐵路設備、站場不熟悉，對規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)定、卡控措施等要求不熟悉，尚未養(yǎng)成良好的勞動安全習慣，在現(xiàn)場跟班作業(yè)或日常上、下班穿越鐵路區(qū)域附近時，以及在發(fā)生師徒分離現(xiàn)象時，存在較大的勞動安全風險。二是加強新職人員安全監(jiān)督指導。日常管理工作中要把新職人員跟班學習、單獨上崗作為日常檢查的重點，加大對新職人員跟班學習、單獨上崗期間的明查暗訪，加大監(jiān)聽回放分析力度，及時發(fā)現(xiàn)其不良作業(yè)習慣，不斷提高作業(yè)標準化水平；切實保障新職人員人身安全以及作業(yè)安全。三是督促執(zhí)行作業(yè)標準。管理人員要加大現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)控檢查力度，將安全生產全過程置于有效監(jiān)管之下，確保作業(yè)人員嚴格執(zhí)行作業(yè)標準。對違反作業(yè)標準，簡化作業(yè)程序，違章蠻干的行為，要立即制止、糾正，并組織定期復查，不斷提高現(xiàn)場作業(yè)標準化水平。

四、結束語

總之，隨著新線的開通以及職工的新老交替，新職人員逐漸成為鐵路運輸的主力軍，為確保鐵路運輸組織安全，人身安全，加強新職人員的管理將成為現(xiàn)階段的重點工作，只有不斷提高新職人員業(yè)務水平，強化其責任意識、安全意識，做好新職人員安全卡控，才能確保鐵路運輸生產安全，從而為地區(qū)經濟發(fā)展和社會和諧做出更大貢獻。

參考文獻：

[1] 劉小慶.鐵路勞動安全管理之淺見.科技致富向導，2013（15）

[2] 李瑾.風險管理在鐵路勞動安全管理中的應用探究.現(xiàn)代企業(yè)文化，2016（27）

[3] 江村車站關于大學生培養(yǎng)的深度分析報告.

（作者單位：粵海鐵路有限責任公司?？谲囌?海南海口 571100）

（責編：賈偉）endprint