袁秦英

摘 要：農(nóng)村基層干部擔(dān)當(dāng)著農(nóng)村建設(shè)的重任，是新農(nóng)村建設(shè)的組織與實施者。為了實現(xiàn)我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，一定要杜絕農(nóng)村干部作風(fēng)不良現(xiàn)象的發(fā)生，使基層干部的綜合素質(zhì)全面提高。提高村干部的基本素質(zhì)是一項艱巨的任務(wù)，隨著農(nóng)村基層干部素質(zhì)的進一步提高，我國農(nóng)村工作一定會上一個全新的臺階。村干部素質(zhì)的提高為新農(nóng)村建設(shè)提供保障，只有社會各界共同努力，才能實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉業(yè)。分析提高農(nóng)村干部素質(zhì)的重要性，闡述新農(nóng)村建設(shè)的具體內(nèi)涵，了解當(dāng)前我國西安市村干部素質(zhì)的現(xiàn)狀，并且針對如何有效地提高農(nóng)村干部的整體綜合素質(zhì)給出幾點合理化建議。

關(guān)鍵詞：西安市；農(nóng)村干部；素質(zhì)提升

中圖分類號：F325.4 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）28-0032-02

農(nóng)村干部是貫徹與執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針政策的骨干力量，對推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到關(guān)鍵作用，能夠切實地解決農(nóng)村發(fā)展過程中存在的各種問題，是新農(nóng)村建設(shè)的組織者與實踐者。農(nóng)村干部整體素質(zhì)的好與壞會直接影響到村民對黨的政策方針的認(rèn)識，關(guān)系到基層領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政效果。我國西安市農(nóng)村干部素質(zhì)調(diào)查顯示，許多村干部的整體素質(zhì)還有待于進一步提升，國家及地方政府要高度重視農(nóng)村干部素質(zhì)培養(yǎng)的問題，促進我國新農(nóng)村建設(shè)的順利發(fā)展。

一、提高村干部素質(zhì)的重要性

由于我國市場經(jīng)濟發(fā)育得不夠充分，許多基層的村干部認(rèn)為自己手中的權(quán)利是可以無限放大以及不受制約的，缺乏相應(yīng)的責(zé)任約束，行政制度也尚不完善，導(dǎo)致農(nóng)村干部的素質(zhì)存在著或多或少的缺陷。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是我國在把握經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，以建設(shè)社會主義和諧社會為宗旨的一項重大任務(wù)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的終極目標(biāo)是：生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主、村容整潔，全面建設(shè)小康社會的最主要任務(wù)就是新農(nóng)村的建設(shè)，農(nóng)村的工作任務(wù)比較繁重，是一項惠及廣大人民群眾的民心工程。黨和政府在人民群眾心中占據(jù)非常重要的地位，社會主義新農(nóng)村建設(shè)最主要的因素是建立起一支高素質(zhì)高水平的農(nóng)村基層干部，發(fā)揮村干部的能動性和積極性，轉(zhuǎn)變工作思想，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的構(gòu)建思路。提高農(nóng)村干部整體素質(zhì)有著非常突出的重要性，作為農(nóng)村建設(shè)的管理與組織者，對我國新農(nóng)村建設(shè)肩負(fù)著義不容辭的重任，村干部能力的強弱，會直接關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固情況，加強農(nóng)村干部的素質(zhì)培訓(xùn)，是加強領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)的最基本需求。

二、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的內(nèi)涵

自改革開放以來，我國屢次提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)于社會之于新農(nóng)村建設(shè)是在社會主義的制度下，反映出農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展與進步的整體狀態(tài)，黨的十六屆五中全會明確指出，社會主義新農(nóng)村建設(shè)是我國現(xiàn)代化進程中非常重要的任務(wù)，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵包括建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)、制定發(fā)展目標(biāo)、研究內(nèi)在需求、明確政治保障，要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，充分地體現(xiàn)了農(nóng)村在未來發(fā)展過程中的新目標(biāo)與新方向。首先，生產(chǎn)要有新發(fā)展，生產(chǎn)是農(nóng)村發(fā)展的最基本物質(zhì)基礎(chǔ)，加強科教興農(nóng)戰(zhàn)略，不斷加強農(nóng)業(yè)科技水平，推廣農(nóng)業(yè)的先進技術(shù)，使得農(nóng)村的生產(chǎn)力水平不斷提高，以促進農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。其次，生活質(zhì)量要有所改善，全面建設(shè)小康社會是經(jīng)濟社會發(fā)展的宗旨，農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展要逐漸地改善農(nóng)民的生活質(zhì)量，促使農(nóng)民的收入穩(wěn)定增長，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的基本要求。最后，農(nóng)村的精神風(fēng)貌要有所改善，通過新農(nóng)村的建設(shè)，在農(nóng)村形成健康文明的精神風(fēng)貌，發(fā)揚農(nóng)村的傳統(tǒng)美德，拋除惡陋習(xí)俗，合理地規(guī)劃農(nóng)村發(fā)展布局，使農(nóng)村的建設(shè)擁有一個全新的精神面貌。

三、我國西安市農(nóng)村干部的素質(zhì)現(xiàn)狀

從總體上看，西安市各農(nóng)村干部的基本素質(zhì)是非常優(yōu)秀的，能夠與百姓心連心，對待工作比較認(rèn)真，在艱難的工作環(huán)境中仍然堅持不懈，切實以黨和人民的利益為出發(fā)點，認(rèn)真地完成自身的本職工作，為新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。但是，在西安市農(nóng)村干部中依然存在一些問題需要解決，其具體情況如下：

1.農(nóng)村干部年齡偏大。通過對西安市農(nóng)村干部的調(diào)查統(tǒng)計顯示，西安市農(nóng)村干部的年齡結(jié)構(gòu)比較大，年齡偏大，會使得農(nóng)村干部的思維模式會受到舊的經(jīng)濟模式以及文化因素的影響，思想觀念比較守舊，在工作精力上也會受到一定的阻礙，農(nóng)村干部年齡偏大是農(nóng)村干部素質(zhì)提升所面臨的一個重大問題。由于年齡問題，許多工作觀念無法跟上社會發(fā)展的潮流，接觸新鮮事物少，導(dǎo)致原本就落后的農(nóng)村建設(shè)更加受到阻礙。

2.整體素質(zhì)偏低，文化程度不高。我國西安農(nóng)村干部的文化水平偏低是村干部建設(shè)中不可回避的問題，據(jù)調(diào)查顯示，西安農(nóng)村村支書文化程度在初中以下的占52.4%。村干部的整體文化素質(zhì)偏低會直接影響新農(nóng)村的建設(shè)，對新技術(shù)、新理念不能很好地掌握，對新成果新科技的理解不夠到位，造成了許多先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)無法得到順利推廣。村干部的素質(zhì)偏低，會對自身的威信造成影響，阻礙各項工作的進展。在未來的新農(nóng)村建設(shè)中，首先要加強村干部的素質(zhì)道德教育，提升知識水平，使其能夠很好地運用新技術(shù)、新科學(xué)、新知識，為新農(nóng)村的建設(shè)注入新鮮的血液。

3.黨性宗旨理解不夠深刻。農(nóng)村干部缺乏對黨性的鍛煉，工作缺少服務(wù)意識，對群眾的管理能力略顯不足。許多村干部的管理觀念還處于封建水平，不去積極拓寬自身的知識層面，對于農(nóng)業(yè)科技以及常規(guī)政策的掌握跟不上時代發(fā)展的需求，在日常工作中，經(jīng)常引發(fā)群眾的不滿。農(nóng)村干部對于改善農(nóng)村面貌的工作積極性不高，往往是以攤派任務(wù)的方式來監(jiān)督促進其工作，漸漸地會失去群眾對村干部的支持，在一定程度上損壞了黨的形象，對農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)造成不良影響。

4.經(jīng)濟狀況處理混亂。在全國范圍內(nèi)，村干部貪污腐敗現(xiàn)象非常嚴(yán)重，直接影響我國新農(nóng)村建設(shè)的實施，影響農(nóng)民的切身利益，擾亂了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定發(fā)展。作為一名合格的村干部，要時刻為村民著想，維護村民的合法權(quán)益，嚴(yán)格遵守國家的法制政策，為老百姓辦實事，時刻認(rèn)清自身的崗位職責(zé)，不辜負(fù)國家的重望。endprint

四、提高西安市農(nóng)村干部整體綜合素質(zhì)的措施

當(dāng)前正處于我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新階段，關(guān)于農(nóng)村的工作存在著許多新問題、新情況，國家要大力培養(yǎng)農(nóng)村發(fā)展的帶頭人，加強村干部的政策培訓(xùn)，全面落實農(nóng)村工作方針，不斷促進農(nóng)村的改革與發(fā)展。對村干部的素質(zhì)提升具體方案如下：

1.增強干部選拔的科學(xué)合理性。我國村干部的選拔大多數(shù)從當(dāng)?shù)乇容^有威望的人中來選舉，人們認(rèn)為，只有有威望的人才能給大家起到領(lǐng)頭羊的作用。而各個地方有威望的人往往年齡較大，文化水平不高，對黨的政策方針理解不夠全面，所以運用這種“民主”的選舉方式是不夠科學(xué)的。在村干部的選拔過程中，要運用科學(xué)合理的方法，考察候選人的綜合素質(zhì)與辦事能力，能夠正確貫徹黨的方針，得到百姓的擁護，真正地與百姓站在同一戰(zhàn)線上，帶領(lǐng)村民發(fā)家致富，加強農(nóng)村全新面貌的建設(shè)。

2.不斷完善考核制度。為了全面提升村干部的綜合素質(zhì)，要不斷地完善村干部的考核制度，保持村干部的隊伍長期穩(wěn)定，對于考核指標(biāo)要具有科學(xué)性，全方面地進行考核，考核過程要結(jié)合村干部的崗位職責(zé)，對上級下達任務(wù)的完成質(zhì)量、百姓的滿意程度等，運用現(xiàn)代的考核手段，研發(fā)干部考核軟件，使考核工作更加系統(tǒng)化，減少人為因素的控制，加強獎勵政策，對業(yè)績突出的村干部予以獎勵，激發(fā)村干部的工作熱情，真正做到公開考核，賞罰分明。

3.創(chuàng)辦農(nóng)村干部培訓(xùn)學(xué)院。為了提高農(nóng)村干部的能力與素質(zhì)，可以創(chuàng)辦農(nóng)村干部培訓(xùn)學(xué)院，加強黨對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，帶動我國農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，通過干部學(xué)院的創(chuàng)辦，可以組織村干部進行培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的建設(shè)方針，推動農(nóng)村干部素質(zhì)的提高，使得村干部提高密切聯(lián)系群眾的意識，帶領(lǐng)農(nóng)民們致富，構(gòu)建起一支辦事公道、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)正派的高素質(zhì)的農(nóng)村干部隊伍，為新農(nóng)村的建設(shè)提供政治與思想的保障。

4.提高村干部的法律意識。隨著改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展，許多農(nóng)村基層干部大法制觀念與辦事能力都有所提高，但是不懂法、不學(xué)法的現(xiàn)象依然存在，對于村干部的許多錯誤的認(rèn)識一定要及時糾正。當(dāng)前，我國處于法治社會，嚴(yán)格規(guī)范的法律制度為人們的生活提供了強有力的保障，對村干部的培訓(xùn)要提高其依法辦事的能力，善于從法律的角度來正確的判斷與處理問題，做到言必合法、行必守法，運用綜合的行政手段對農(nóng)村的建設(shè)進行治理，在法律法規(guī)的約束下，為百姓辦實事、解難題，真正成為百姓的領(lǐng)頭軍。

五、結(jié)語

建設(shè)中國特色社會主義新農(nóng)村，一定要堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想作為理論基礎(chǔ)，全面培養(yǎng)農(nóng)村基層干部的整體綜合素質(zhì)。農(nóng)村基層干部一旦缺乏理論修養(yǎng)，就會導(dǎo)致工作方向不明、是非不分，嚴(yán)重阻礙社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。村干部的素質(zhì)提升非常重要，在新農(nóng)村發(fā)展過程中，要不斷地對基層干部進行素質(zhì)教育，強化依法行政的監(jiān)督制度，熟悉地掌握黨在農(nóng)村建設(shè)的政策方針，不斷地注入新知識、新科技，使村干部的綜合素質(zhì)得以提升，為新農(nóng)村的建設(shè)貢獻力量，實現(xiàn)自身職能價值所在。

參考文獻：

[1] 姜道奎，柏群.當(dāng)前我國農(nóng)村干部素質(zhì)的現(xiàn)狀及提升途徑[J].青島農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2009，（1）.

[2] 劉慧娟，張素羅.提升農(nóng)村基層干部隊伍素質(zhì)的對策性建構(gòu)[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2010，（5）.

[3] 陳建珍.對新時期農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)教育的思考[J].農(nóng)民致富之友，2015，（16）.

[4] 寇光濤，盧鳳君，沈澤江，等.持續(xù)提升欠發(fā)達村莊基層干部能力素質(zhì)的路徑研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014，（9）.

[責(zé)任編輯 吳高君]endprint