9月24日，德國進行了新一屆聯(lián)邦議院選舉。德國總理默克爾正式開始邁出其第四個任期的征程。盡管結(jié)果正如外界普遍所認為的一致，聯(lián)盟黨在選舉中獲得了最多的選票，但是選舉結(jié)果的微妙變化，正在影響著默克爾的4.0時代施政，也逐步影響著德國的未來走向。

? ? ? ? ?9月25日，選舉獲勝的默克爾（右）和基社盟主席澤霍費爾（左）一起出席會議

選舉慘勝，默克爾組閣臨難關

盡管由默克爾領導的基民盟和姐妹黨基社盟所組成的聯(lián)盟黨在選舉中獲得了議院第一大黨的地位，但是和默克爾的前三次任期相比，聯(lián)盟黨所獲得的支持率明顯下降。在9月24日的大選中，聯(lián)盟黨獲得了33.0%的支持率，是近四次大選以來的最低，和2013年的選舉相比更是大跌了8.5個百分點。因此，盡管聯(lián)盟黨獲得了選舉的勝利，但是這樣的慘勝所導致的議院席位不高，將成為默克爾第四個任期的掣肘。

選舉結(jié)果顯示，聯(lián)盟黨得票最高，獲得了33.0%的支持率，社民黨次之，獲得了20.5%的選票，2013年成立的選擇黨異軍突起，獲得了12.6%的選民支持。作為本屆政府組閣的兩大黨，聯(lián)盟黨和社民黨的支持率都下滑了不少。

根據(jù)德國法律規(guī)定，政府的組閣需要獲得議院的過半席位，因此僅獲得33.0%支持率的聯(lián)盟黨只能尋求和其他政黨聯(lián)合組閣。但是社民黨已經(jīng)明確表態(tài)不再參與聯(lián)合組閣，轉(zhuǎn)為成為議院反對黨，選擇黨又是其他政黨不愿合作的右翼勢力政黨，因此，聯(lián)盟黨要謀求聯(lián)合組閣，只能聯(lián)合自民黨、綠黨等得票較少的政黨，構建一個大聯(lián)合的政府內(nèi)閣。

10月7日，默克爾在德累斯頓出席活動時正式宣布將與自由民主黨和綠黨開談組閣事宜。可以預見的是，這場組閣的談判不會容易。首先，聯(lián)盟黨內(nèi)部就存在分歧，默克爾反對為難民入境人數(shù)設限，而基社盟強調(diào)必須設定一定的上限。其次，聯(lián)盟黨與自民黨、綠黨的綱領也存在一定的分歧，特別是和左翼政黨綠黨的分歧較大，組閣談判可想而知不會容易。聯(lián)盟黨內(nèi)部有關養(yǎng)老和難民問題的分歧，自民黨要求改變德國的能源政策以及對歐元區(qū)財政政策，綠黨鎖定氣候變遷、歐洲和社會正義等議題，默克爾第四個任期的組閣，正在面臨巨大的難關。

右翼勢力崛起，默克爾施政存掣肘

此次大選，最令人矚目的不是再度爭取連任的默克爾，也不是曾引發(fā)轟動效應的舒爾茨，而是右翼勢力的德國選擇黨獲得了12.6%的選票成功進入聯(lián)邦議院。這也是二戰(zhàn)后首次有極右翼民粹主義政黨進入德國聯(lián)邦議院。右翼勢力的崛起，民粹主義思潮的上升，成為擺在默克爾面前的又一難題。

? ? ? ? 右翼的崛起為默克爾的第四個任期帶來變數(shù)

成立于2013年的德國選擇黨，最初以反對援助歐債危機中的歐盟成員國而起家，隨著難民危機的蔓延，選擇黨也逐漸轉(zhuǎn)變成一個反移民政黨。德國選擇黨旗幟鮮明地反對默克爾接納難民的政策，尤其排斥來自阿拉伯地區(qū)的難民。如今，德國選擇黨成為議院第三大黨，顯示德國內(nèi)部在應對歐債危機、難民危機等方面的政策引發(fā)了部分德國人的不滿，這也為默克爾的第四個任期帶來變數(shù)。

社民黨宣布不再與聯(lián)盟黨聯(lián)合組閣并轉(zhuǎn)為擔任議院反對黨，雖然讓默克爾的組閣變得艱難，但是評論也認為，社民黨擔任反對黨后使得排名第三的選擇黨失去成為反對黨的機會，這多少也算是默克爾政府的利好。因為聯(lián)盟黨和社民黨雖然也有一些政見上的分歧，但是和右翼勢力的選擇黨所持立場相比，這些小分歧其實并不算什么。但是選擇黨畢竟是占據(jù)了議院第三多席位的政黨，肯定會在許多重要議題上對默克爾政府提出反對意見，這對于默克爾在新的任期里的施政存在較大的掣肘。

歐盟多事之秋，德國如何引領歐洲

德國是歐盟里具有舉足輕重地位的國家，德國的歐洲政策不僅將影響德國的未來走向，也將顯著影響歐洲的未來發(fā)展趨勢。如今，債務危機雖然遠去但是后續(xù)影響仍在，難民危機放緩但東、西歐之間的分歧加大，英國脫歐后歐盟內(nèi)部不穩(wěn)，在歐盟的多事之秋，德國的舉措引發(fā)各方關注。

隨著默克爾領導聯(lián)盟黨獲得選舉的勝利，外界也普遍認為德國將在歐洲事務中能夠延續(xù)其一貫的政策。但是，這場慘勝的選舉也為默克爾的歐洲政策帶來變數(shù)。為了能夠順利組閣，10月9日，默克爾首度同意為難民入境人數(shù)設限，這顯示著德國的難民政策將面臨改變。這樣的改變將會給歐洲帶來顯著的影響，原本就強硬反對難民入境的東歐國家可能會因此而進一步鞏固其反難民立場，德國在歐盟內(nèi)的難民政策主張可能更難為歐盟各國所接受。

歐盟怎么走，德國與法國是關鍵

此外，英國脫歐后的歐盟將更為仰仗德國、法國等這些歐盟大國，但是法德軸心似乎并沒有愿景中穩(wěn)固。不久前，法國總統(tǒng)馬克龍發(fā)表演說，提倡“多速發(fā)展”，“重塑歐洲”，但是遭到了一些歐洲國家的反對，認為歐洲應該“同速發(fā)展”。默克爾也只是謹慎地回應德法對于歐盟改革方向的想法“高度一致”，并未完全同意馬克龍的主張。此外，在德國，政壇主流依然期望德國引領歐洲;但是在歐洲，德國并不為一些歐盟成員國所接受。

大選后的德國將會在歐洲事務中扮演什么角色，是推動德國領導歐洲，還是重振德法雙輪驅(qū)動，目前還不得而知，畢竟在組閣過程中的一些妥協(xié)將會影響德國的歐洲政策。促進歐洲一體化最符合德國的利益，但是，政策面臨變數(shù)的德國，要和法國要聯(lián)手進一步推動歐洲一體化，恐怕還存在較大的困難局面。

變數(shù)大，德國未來向何方

德國大選之后，媒體普遍認為這樣的一場慘勝，為德國未來的發(fā)展增添了許多變數(shù)。英國《金融時報》指出，德國大選的結(jié)果體現(xiàn)默克爾遭受的重創(chuàng)，德國當下的危險不是德國將會被極右翼把持，而是德國主流政治家為了應對選擇黨的崛起而自我封閉。英國廣播公司的報道則指出，此次大選時德國的一個轉(zhuǎn)折點，德國政治的未來將趨于復雜化。

新加坡《聯(lián)合早報》則發(fā)表社論稱，德國反移民、反伊斯蘭、反歐洲一體化的極右翼勢力進入國會，顯示極端保守思潮依然困擾歐洲。默克爾的組閣行動可能不容易，未來四年任期也不平坦，將連帶影響德國在歐洲聯(lián)盟的領導地位。此次選舉默克爾是勝利了，但也增加了德國和歐盟前途的不確定性。歐洲一體化的理想似有越來越遠的趨勢，這是好是壞目前還很難判斷?？梢钥隙ǖ氖?，歐洲在開放與排外、主權堅持與讓渡之間的拉鋸很可能將持續(xù)下去，難民和移民問題也將成為左右歐洲政治發(fā)展的主要因素之一。？笏（本刊綜合整理）（編輯/陳勝東）