孫麗

摘要：本文介紹了“時(shí)間銀行”的概念和重要性，總結(jié)了淄博市“時(shí)間銀行”志愿服務(wù)模式的實(shí)踐探索，對(duì)“時(shí)間銀行”志愿服務(wù)模式的推進(jìn)政府出臺(tái)相關(guān)政策，完善相關(guān)配套措施，實(shí)現(xiàn)“時(shí)間貨幣”跨地區(qū)通存通兌，科學(xué)量化志愿服務(wù)時(shí)間的勞動(dòng)價(jià)值，擴(kuò)大志愿者隊(duì)伍。

關(guān)鍵詞：“時(shí)間銀行” 志愿服務(wù)

中圖分類號(hào)：D6693；D6329文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-5349（2017）20-0070-02

一、開展“時(shí)間銀行”志愿服務(wù)模式的重要性

時(shí)間銀行最早是由美國的埃德加·卡恩在20世紀(jì)80年代初提出的。1990年，第一家“時(shí)間銀行”在美國成立，20世紀(jì)末，“時(shí)間銀行”開始傳入我國。目前，全球己有超過1000家以上的“時(shí)間銀行”組織。所謂“時(shí)間銀行”是指把人們參與公益志愿服務(wù)的時(shí)間存入“時(shí)間銀行”，日后當(dāng)自己需要服務(wù)時(shí)可以從中支取“被服務(wù)時(shí)間”，接受他人提供的同等時(shí)間但可以是不同類型的志愿服務(wù)。開展“時(shí)間銀行”志愿服務(wù)模式對(duì)于完善志愿者管理、激勵(lì)人們參與志愿服務(wù)、建設(shè)充滿愛心和關(guān)懷精神的互惠社會(huì)等方面都有非常重要的作用。

（1）有助于完善志愿者管理。“時(shí)間銀行”真實(shí)可靠地記錄志愿者的服務(wù)時(shí)間，通過量化的時(shí)間管理一方面有助于管理者考核志愿者們在志愿服務(wù)中的表現(xiàn)，為志愿服務(wù)管理提供科學(xué)合理的依據(jù)；另一方面可以建立完善的志愿者服務(wù)檔案資料，讓志愿者管理更具有組織性、系統(tǒng)性。

（2）激勵(lì)人們參與志愿服務(wù)。志愿服務(wù)是指在不求回報(bào)的情況下，為改善社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步而自愿付出個(gè)人的時(shí)間及精力所做的服務(wù)工作，因此，志愿服務(wù)是一種無償性、志愿性、公益性的社會(huì)服務(wù)。為推動(dòng)志愿服務(wù)的常態(tài)化和可持續(xù)發(fā)展，建立有效的激勵(lì)機(jī)制至關(guān)重要?！皶r(shí)間銀行”模式可以激勵(lì)居民積累“公益資產(chǎn)”，也激發(fā)了更多的志愿者主動(dòng)參加各項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)的熱情。

（3）有助于建設(shè)一個(gè)充滿愛心、關(guān)懷精神的互惠社會(huì)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，傳統(tǒng)的鄰里關(guān)系逐漸向陌生人社會(huì)發(fā)展，很多社區(qū)居民缺少聯(lián)系、關(guān)系冷漠，對(duì)社會(huì)公益也缺少關(guān)注?！皶r(shí)間銀行”作為一個(gè)平臺(tái)和紐帶，通過用“時(shí)間幣”來實(shí)現(xiàn)互助行為的有效結(jié)算，可以拉近居民的內(nèi)心，改變現(xiàn)代社會(huì)人們互不往來的現(xiàn)象，有助于形成“我為人人、人人為我”的和諧社區(qū)，使社區(qū)真正成為一個(gè)大家庭。

（4）為志愿服務(wù)提供了一個(gè)有效的通道。近年來我國志愿服務(wù)事業(yè)迅速發(fā)展，在志愿者數(shù)量、參與群體、服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)質(zhì)量等方面都有了巨大的進(jìn)步。但由于受到種種因素的影響和制約，我國的志愿服務(wù)還面臨著志愿服務(wù)的總體規(guī)模不大、志愿服務(wù)的組織化程度不高、專業(yè)化志愿服務(wù)不足等問題。“時(shí)間銀行”可以讓服務(wù)者在志愿服務(wù)中獲得“時(shí)間貨幣”，日后可以支取這些貨幣，享受到別人提供的服務(wù)。這樣使志愿者的服務(wù)活動(dòng)獲得強(qiáng)大的動(dòng)力，可以將潛在的志愿服務(wù)資源激發(fā)出來，有助于解決整個(gè)社會(huì)公益服務(wù)的不足問題。

二、淄博市“時(shí)間銀行”志愿服務(wù)模式的實(shí)踐探索

近年來，為更好地發(fā)揮志愿者作用，促進(jìn)志愿服務(wù)長效性，淄博市積極探索、不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展“時(shí)間銀行”志愿服務(wù)模式，不僅提升了社區(qū)志愿服務(wù)水平，也促進(jìn)了社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)的規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化。

（1）建立志愿者服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。制定“時(shí)間銀行”志愿服務(wù)守則、招募、培訓(xùn)、登記制度和工作人員職責(zé)等相關(guān)制度，建立了 “時(shí)間銀行”志愿者服務(wù)站，面向社區(qū)公開招募志愿者。同時(shí)，社區(qū)根據(jù)志愿者的專業(yè)特長和技能進(jìn)行分組，并建卡立冊。實(shí)行系統(tǒng)化、制度化的管理，形成有效的運(yùn)行機(jī)制，從而增強(qiáng)了志愿服務(wù)的號(hào)召力、感染力和凝聚力。

（2）建立志愿者培訓(xùn)機(jī)制。定期舉辦志愿者培訓(xùn)班，突出生活照料、醫(yī)療康復(fù)、慰問探訪、社區(qū)代購、法律援助、維修服務(wù)等學(xué)習(xí)重點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程，邀請專家現(xiàn)場授課，提升志愿者服務(wù)水平。創(chuàng)新交流方式，設(shè)立志愿者服務(wù)手機(jī)APP，舉辦“志愿者心連心”座談會(huì)，多渠道搭建志愿者交流平臺(tái)，及時(shí)分享志愿服務(wù)心得體會(huì)，促進(jìn)志愿者共同提高服務(wù)水平。

（3）建立志愿者激勵(lì)機(jī)制。積極創(chuàng)新體制機(jī)制，建立志愿服務(wù)嘉獎(jiǎng)和回饋制度，營造參與志愿服務(wù)光榮、“好人有好報(bào)”的良好社會(huì)氛圍。主要有三種方式：一是開展志愿服務(wù)星級(jí)認(rèn)定活動(dòng)。志愿者可根據(jù)志愿服務(wù)時(shí)間長短和被服務(wù)人“點(diǎn)贊”等方式獲得積分，積分累計(jì)達(dá)到100分、200分、300分、400分和500分的志愿者，依次評(píng)定為一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)；二是開展年度優(yōu)秀志愿者評(píng)選活動(dòng)，即每年組織開展一次優(yōu)秀志愿者、優(yōu)秀志愿服務(wù)組織的評(píng)選活動(dòng)，對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)吆瞳@獎(jiǎng)單位通過發(fā)放證書、掛大紅花、社區(qū)通報(bào)等形式給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并享有社區(qū)事務(wù)管理優(yōu)先參與權(quán)。三是開展志愿服務(wù)感恩回饋活動(dòng)。為進(jìn)一步激勵(lì)志愿者參與公益服務(wù)，淄博市“時(shí)間銀行”模式探索將志愿者服務(wù)與市場化運(yùn)行相結(jié)合，整合各類公共服務(wù)資源和優(yōu)質(zhì)商貿(mào)服務(wù)資源加入，提高志愿者積分使用范圍，比如：志愿者依據(jù)服務(wù)積分享受不同“福利”，志愿者可以通過積分獲得社區(qū)志愿服務(wù)，還可以憑借個(gè)人服務(wù)時(shí)長換取社區(qū)愛心超市的物品等。同時(shí)，以區(qū)縣為單位建設(shè)“愛心聯(lián)盟”服務(wù)網(wǎng)站和“愛心一卡通”時(shí)間銀行會(huì)員管理系統(tǒng)，網(wǎng)站的管理系統(tǒng)和每個(gè)社區(qū)的服務(wù)站終端對(duì)接交互，從而確保志愿者服務(wù)積分實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域通存通兌。

三、“時(shí)間銀行”志愿服務(wù)模式的推進(jìn)

“時(shí)間銀行”志愿服務(wù)模式在無償志愿服務(wù)的基礎(chǔ)上建立有償激勵(lì)機(jī)制，將志愿服務(wù)者的“時(shí)間”進(jìn)行存儲(chǔ)累計(jì)，從而為志愿服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展提供了重要保障。但“時(shí)間銀行”在運(yùn)行過程中，也面臨著政策支持缺失、通存通兌困難、時(shí)間價(jià)值不清、服務(wù)領(lǐng)域有限等問題。鑒于目前“時(shí)間銀行”模式在志愿服務(wù)應(yīng)用中存在的困境，需要采取針對(duì)性的措施，促進(jìn)“時(shí)間銀行”充分發(fā)揮在志愿服務(wù)中的作用。

（1）政府出臺(tái)相關(guān)政策，完善相關(guān)配套措施。為促進(jìn)“時(shí)間銀行”的可持續(xù)發(fā)展，政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮宏觀指導(dǎo)作用，給予適當(dāng)?shù)恼咧С趾椭贫缺Ｕ?。政府要制定相關(guān)政策規(guī)范“時(shí)間銀行”的具體運(yùn)作，明確規(guī)定“時(shí)間銀行”志愿服務(wù)的合法性、管理方的職責(zé)、賬戶的開立、服務(wù)者的權(quán)利和義務(wù)、時(shí)間貨幣的存儲(chǔ)、支取、轉(zhuǎn)贈(zèng)、繼承等方面，讓“時(shí)間銀行”各項(xiàng)工作的開展做到有據(jù)可依。

（2）實(shí)現(xiàn)“時(shí)間貨幣”跨地區(qū)通存通兌。為促進(jìn)“時(shí)間銀行”模式的進(jìn)一步發(fā)展，需要提高“時(shí)間銀行”的統(tǒng)籌層次，實(shí)現(xiàn)“時(shí)間貨幣”可以跨社區(qū)乃至跨地區(qū)的通存通兌。在社區(qū)級(jí)和街道級(jí)“時(shí)間銀行”的基礎(chǔ)上，將統(tǒng)籌層次上升到區(qū)縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)、國家級(jí)，由民政部門統(tǒng)一管理所轄范圍內(nèi)的“時(shí)間銀行”，指定統(tǒng)一的志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)不同“時(shí)間銀行”之間服務(wù)資源的統(tǒng)一調(diào)配，方便服務(wù)提供者可以跨地區(qū)存儲(chǔ)和兌換“時(shí)間貨幣”。

（3）科學(xué)量化志愿服務(wù)時(shí)間的勞動(dòng)價(jià)值。目前大多數(shù)“時(shí)間銀行”記錄的內(nèi)容是服務(wù)時(shí)間和服務(wù)類型，而沒有記錄勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)價(jià)值。簡單勞動(dòng)和復(fù)雜勞動(dòng)所蘊(yùn)含的勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)價(jià)值是不一樣的，如果統(tǒng)一只用時(shí)間來計(jì)量顯然有失公平，也容易對(duì)勞動(dòng)強(qiáng)度、提供服務(wù)質(zhì)量較優(yōu)的志愿者來說激勵(lì)程度降低。為了確?！皶r(shí)間銀行”中不同強(qiáng)度、不同技術(shù)含量的勞動(dòng)之間的公平性，需要對(duì)相同服務(wù)時(shí)間的不同勞動(dòng)價(jià)值進(jìn)行科學(xué)量化。因此，可以將勞動(dòng)按照強(qiáng)度的低中高分門別類，同等服務(wù)時(shí)間下，低等勞動(dòng)強(qiáng)度的服務(wù)所獲得的時(shí)間貨幣要少于高等勞動(dòng)強(qiáng)度。

（4）擴(kuò)大志愿者隊(duì)伍。為推動(dòng)“時(shí)間銀行”模式的可持續(xù)發(fā)展，規(guī)模龐大、充滿活力的志愿者隊(duì)伍是重要的基礎(chǔ)。因此，在“時(shí)間銀行”發(fā)展的過程中，首先，要加大對(duì)“時(shí)間銀行”的宣傳力度，讓人們了解“時(shí)間銀行”，從而激發(fā)人們志愿服務(wù)的熱情，積極參與到志愿服務(wù)者隊(duì)伍中。其次，要完善各種機(jī)制，鼓勵(lì)人們積極參與，比如：志愿服務(wù)活動(dòng)效益評(píng)價(jià)機(jī)制、志愿者利益保障機(jī)制、受益者志愿服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。通過這些機(jī)制進(jìn)一步調(diào)動(dòng)人們參與到志愿服務(wù)的積極性和主動(dòng)性。

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責(zé)任編輯：楊國棟endprint