摘要：監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”這一重要論述涵蓋了各種違紀行為，是一個完整的監(jiān)督執(zhí)紀問責體系，為加強和改進高校紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責指明了新方向。本文首先探尋了當前高校在監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”中存在的問題，并總結(jié)了“嚴”、“紀”、“硬”的工作新要求，同時，從“實”“嚴”“廉”“細”“硬”五個方面闡述實踐“四種形態(tài)”的創(chuàng)新舉措。

關(guān)鍵詞：監(jiān)督執(zhí)紀、四種形態(tài)、新要求、創(chuàng)新舉措

監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”這一重要論述涵蓋了各種違紀行為，是一個完整的監(jiān)督執(zhí)紀問責體系，為加強和改進高校紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責指明了新方向。當前，高校紀委必須始終與上級紀委和學(xué)院黨委思想同心、目標同向、工作同步，把黨風廉政建設(shè)擺在突出位置，努力實現(xiàn)標本兼治，營造風清氣正的校園環(huán)境，逐步形成反腐倡廉“大宣教”的工作格局。

一、目前高校監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”中存在的問題

十八大以來，高校黨風廉政建設(shè)取得重大成效，但高校遏制腐敗蔓延勢頭的目標絕不能有絲毫動搖，要將新的理論運用到實踐工作中，尤其是在初期，不可避免會遇到一些具體問題，特別是在高校紀檢實際工作中，把握運用“四種形態(tài)”的意識不夠強，監(jiān)督執(zhí)紀的精準性還有待進一步提高。

（1）“四種形態(tài)”的思想認識不全面

黨的十八大以來，通過正風肅紀，黨風政風明顯好轉(zhuǎn)，“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成”。一方面，四種形態(tài)提出后，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對于主動運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的意識還不夠強，有人認為“四種形態(tài)”意味著反腐敗的力度要減弱，節(jié)奏要放緩；執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”的面寬了，自我約束也可以有所放松。另一方面，高校紀檢監(jiān)察工作人員習慣于傳統(tǒng)的工作模式，對抓早抓小、治病救人及違反政治紀律、政治規(guī)矩、組織紀律等問題的審查，尚未引起足夠的重視，輕提醒是個普遍的問題。

（2）“兩個責任”的落實不全面

實踐運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，不僅僅是高校紀委的“份內(nèi)事”，更是每一個黨組織、每一名黨員應(yīng)盡的責任，對高校紀委而言是一個新的挑戰(zhàn)，且這個挑戰(zhàn)大多表現(xiàn)在敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督上。黨風廉政建設(shè)黨委“主體責任”，紀委“監(jiān)督責任”，雖有明文規(guī)定，但從工作思維來看，黨風廉政建設(shè)黨委“主體責任”當前雖有了基本的認識，但目前對落實“四種形態(tài)”推動全面從嚴治黨缺乏實際行動，導(dǎo)致紀委“三轉(zhuǎn)”（轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風）不到位等問題，監(jiān)督執(zhí)紀力量還不能完全滿足高校紀檢監(jiān)察工作需要，理論學(xué)習、業(yè)務(wù)培訓(xùn)急需加強，以不斷提升紀檢監(jiān)察人員的履職能力。

（3）監(jiān)督執(zhí)紀制度不全面

準確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，是高校紀委面臨的“新課題”。因此，完善監(jiān)督執(zhí)紀的制度和機制，扎緊制度的籠子，創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀的方式方法仍是高校紀委不可缺少的核心要素。

二、監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”對高校紀委工作的新要求

監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是落實全面從嚴治黨新常態(tài)的具體舉措，為推進全面從嚴治黨提供了科學(xué)方法，彰顯關(guān)口前移，精準執(zhí)紀的管黨治黨理念，對高校紀委工作提出新要求。

（1）“嚴”：強化反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍

在全面從嚴治黨中，任何觸犯黨的紀律和規(guī)矩的行為都要受到嚴懲。“四種形態(tài)”遵循黨員干部違紀行為的規(guī)律，將其精準劃分為四個層次， 覆蓋所有的違紀情形，將每一位黨員、每一個黨組織都放在被監(jiān)督執(zhí)紀之中，并給出了從輕到重的處理措施，對“少數(shù)、極極少數(shù)”施以重拳，對“常態(tài)、大多數(shù)”則強調(diào)監(jiān)督教育管理。

（2）“紀”：強化執(zhí)紀理念

之前，由于工作定位不明、責任分解不清，在高校紀委的工作中存在“紀”“法”混淆，認為黨員干部只要不觸犯法律，就不用處理或者酌情處理，只有違法的問題線索才會加以重視，導(dǎo)致貫徹執(zhí)行黨紀黨規(guī)不到位。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”將黨章和中國共產(chǎn)黨紀律處分條例落到實處，又與“六大紀律”相互結(jié)合、縱橫聚力，指導(dǎo)高校紀委在實際工作中全面落實“三轉(zhuǎn)”，回歸本位，明確“紀”與“法”的區(qū)別，強化紀律意識，對照黨章黨規(guī)黨紀衡量黨員干部行為，從“盯違法”向“盯違紀”轉(zhuǎn)變，對破壞黨紀常規(guī)的行為零忍容，切實將紀律建設(shè)改革創(chuàng)新落實到實處。

（3）“硬”：強化自身建設(shè)

監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”要求紀檢監(jiān)察干部轉(zhuǎn)變觀念，不斷提升自身素養(yǎng)，提高思想政治水平和把握政策能力。把實踐“四種形態(tài)”作為檢驗工作的標準，轉(zhuǎn)變執(zhí)紀理念，多積尺寸之功，在日常工作中敢用、善用黨的理想信念宗旨、黨章黨規(guī)黨紀進行宣傳教育，用紀律和規(guī)矩的尺子來衡量黨員干部的行為；在學(xué)思踐悟中掌握“四種形態(tài)”精髓要義；在具體工作中提高自身解讀政策水平的能力；在轉(zhuǎn)變作風中改進監(jiān)督執(zhí)紀方式，真正把懲前毖后、治病救人的方針體現(xiàn)在監(jiān)督執(zhí)紀的各環(huán)節(jié)中，不斷提高精準執(zhí)紀的本領(lǐng)。

三、高校踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”創(chuàng)新舉措的探索

監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是高校紀檢監(jiān)察部門履行職責的具體抓手。結(jié)合對當前高校在“四種形態(tài)”推進落實中存在問題的分析以及對這些問題形成原因的深入剖析，落實好“四種形態(tài)”關(guān)鍵要把握好以下幾點：

（1）以明確職責定位為抓手，工作內(nèi)容上突出“實”

高校應(yīng)緊緊圍繞嚴肅黨內(nèi)政治生活、加強黨員干部日常教育管理監(jiān)督、開展紀律審查等監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”重點工作任務(wù)，牢牢牽住“兩個責任”這一“牛鼻子”。層層簽訂黨風廉政建設(shè)責任書，落實黨風廉政建設(shè)主體責任，列清列細問題清單、責任清單、整改清單，進一步強化干部“一崗雙責”的意識，形成具有“閉環(huán)效應(yīng)”的完整責任鏈條。將落實主體責任和履行“一崗雙責”相結(jié)合，認真履行黨組主體責任、紀檢監(jiān)督責任、分管領(lǐng)導(dǎo)和二級學(xué)院、各部門負責人“一崗雙責”，切實做到管人、做事、治黨相結(jié)合，在其位、謀其政，層層壓緊壓實主體責任，真正把全面從嚴治黨的主體責任扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。

（2）以強化內(nèi)部效能監(jiān)督為抓手，工作理念上突出“嚴”

監(jiān)督執(zhí)紀工作的關(guān)鍵就是要緊握“牛鞭子”，切實將黨章黨規(guī)黨紀作為高校領(lǐng)導(dǎo)干部和教師干事創(chuàng)業(yè)的根本規(guī)范，切實到做“四嚴”，即規(guī)矩和制度要嚴、標準和要求要嚴、執(zhí)行和落實要嚴、督查和監(jiān)管要嚴，守住紀律的“底線”。高校應(yīng)不斷健全日常檢查、年終考核等監(jiān)督檢查和考核評價工作機制，堅持細化要求、精準執(zhí)紀，堅持嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強黨員干部日常教育管理監(jiān)督，確保監(jiān)督執(zhí)紀工作扎實有序開展。切實做到嚴要求、嚴防范，持續(xù)釋放違紀必究的強大威懾力，不斷提升監(jiān)督執(zhí)紀的“精準度”，做到廉政監(jiān)督到位，標本兼治。

（3）以強化宣傳教育為抓手，思想認識上突出“廉”

把握運用好“第一種形態(tài)”是關(guān)鍵、是常態(tài)，這就要以教育為基礎(chǔ)，實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。高校紀委以全面加強黨風廉政建設(shè)為契機，深入開展形式多樣，內(nèi)容豐富的黨風廉政教育，實現(xiàn)黨風廉政教育在時間和對象上的全覆蓋，加強宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督，筑牢反腐倡廉的思想基礎(chǔ)將黨風廉政教育做實。紀委應(yīng)以更加嚴肅的態(tài)度堅持不懈抓教育、以更加嚴格的標準抓教育質(zhì)量、以更加嚴明的措施抓教育效果，由淺入深、由易到難，抓鐵有痕、踏石留印。

（4）以強化制度建設(shè)為抓手，監(jiān)督執(zhí)紀上突出“細”

“四種形態(tài)”的實施要以制度為保證。高校紀委進一步建立健全校院兩級黨風廉政建設(shè)制度體系，在嚴格執(zhí)行和落實黨內(nèi)法規(guī)制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合高校實際工作需要研究制定學(xué)院相關(guān)配套制度，推動二級學(xué)院內(nèi)部管理體制機制建設(shè)，突出依規(guī)治黨，扎緊制度籠子，嚴明黨紀黨規(guī)，凈化政治生態(tài)。

（5）以強化隊伍建設(shè)為抓手，業(yè)務(wù)能力上突出“硬”。

堅持打鐵還需自身硬，正人先正已，培養(yǎng)嚴實深細的工作作風，建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍。高校紀委堅持將“四種形態(tài)”的運用與“兩學(xué)一做”學(xué)習教育活動相結(jié)合并加以貫徹落實，注重對紀檢監(jiān)察干部的教育、培養(yǎng)，嚴格遵守黨的政治紀律、工作紀律、保密紀律，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的責任意識、職業(yè)素養(yǎng)和能力水平，堅持樹立紀檢監(jiān)察干部的良好形象。

落實監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，即拓展了監(jiān)督執(zhí)紀的新思路，又體現(xiàn)了依規(guī)治黨、關(guān)口前移的新要求。高校紀委應(yīng)立足當前，放眼長遠，大膽創(chuàng)新，積極探索新形勢下加強黨風廉政建設(shè)的途徑和方法，增強廉潔自律意識，防止從紀律的底線退守到法律的底線，構(gòu)筑起拒腐防變思想道德防線，釋放出越往后執(zhí)紀越嚴、處理越重的強烈信號，不斷推進黨風廉政建設(shè)工作的深入開展，營造濃厚的崇德倡廉的校園氛圍。

參考文獻：

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[2] 郭永平，正確運用監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)[N]， 中國紀檢監(jiān)察報，2016-7

[3]王宏昌，黨委責無旁貸[N]，中國紀檢監(jiān)察報，2016-01

作者簡介：姓名：沈夏敏，1980-7，性別：女，民族：漢，籍貫：江蘇無錫，職稱：助理研究員，學(xué)歷：碩士，研究方向：高校教育管理。

（作者單位：無錫城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院）