劉學(xué)飛

摘要：建設(shè)單位在項(xiàng)目施工操作中，大多應(yīng)用項(xiàng)目分包模式，并且逐年增加勞務(wù)分工比例。但在管理過程中，由于缺少合理的管理制度以及操作執(zhí)行問題等，一定程度給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。就本文通過分析建設(shè)單位全面管理勞務(wù)分包工作，簡單提出科學(xué)的分包用工管理措施，更好地滿足項(xiàng)目今后的建設(shè)要求。

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；勞務(wù)分包；用工管理

隨著人們生活水平不斷提升，相應(yīng)對(duì)生活質(zhì)量有著嚴(yán)格的要求。建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量關(guān)乎著人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此勞務(wù)及施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格監(jiān)督施工以及操作中質(zhì)量的把控。目前，有大量基建單位開展勞務(wù)分工操作，勞務(wù)用工管理與工程施工每一步息息相關(guān)，因此工作質(zhì)量對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度與信譽(yù)也會(huì)造成一定影響。

一、勞務(wù)分包管理工作要點(diǎn)

勞務(wù)分包是指建設(shè)單位向勞務(wù)隊(duì)伍科學(xué)分包項(xiàng)目工程，勞務(wù)分包隊(duì)伍可以對(duì)勞動(dòng)力、設(shè)施資源與資金嚴(yán)格掌握，對(duì)建設(shè)單位具體分包產(chǎn)生的項(xiàng)目及時(shí)承接。

（一）人員管理

在具體管理中，應(yīng)根據(jù)優(yōu)先錄取選擇建立分包隊(duì)伍，檢查施工隊(duì)的“五證一書”、人員安排、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)等。外地分包隊(duì)還應(yīng)提供入境施工文件等，進(jìn)一步確保隊(duì)伍的真實(shí)、可靠性。高度關(guān)注配備內(nèi)部人員情況和傳統(tǒng)施工業(yè)績，重點(diǎn)檢查施工人員、質(zhì)量安全人員的安排狀況。

（二）合同管理

在勞務(wù)分工過程加強(qiáng)管理雙方合同發(fā)揮了重要作用。為了防止勞務(wù)分包與法律要求不相符，公司在簽訂合同過程中必須高度重視這些問題：第一，確保與具備一定勞務(wù)資質(zhì)的施工隊(duì)伍或公司達(dá)成約定，進(jìn)一步促使法律可以充分保證勞務(wù)分工行為；第二，立即終止與不具備法律資格的人簽訂勞動(dòng)合同，如包工頭等，從而防止發(fā)生轉(zhuǎn)包等一系列違背法律的行為；第三，在合約簽訂時(shí)有效確分包項(xiàng)目范圍與價(jià)格，嚴(yán)禁超出主包合同規(guī)定的內(nèi)容范圍，并在合同中詳細(xì)說明項(xiàng)目施工中的質(zhì)量、進(jìn)度、驗(yàn)收等問題，使合同內(nèi)容包括各種施工時(shí)風(fēng)險(xiǎn)問題；第四，合同內(nèi)容認(rèn)真標(biāo)注出勞務(wù)企業(yè)支付工作人員工資的方式，構(gòu)建薪酬機(jī)制并結(jié)合工人操作量有效支付，均不能一次性向包工頭支出全部分包費(fèi)用，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益[1]。

（三）資質(zhì)管理

應(yīng)當(dāng)根據(jù)公司編制的分包制度嚴(yán)格管理分包隊(duì)伍資質(zhì)，針對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)在公司分包商名錄上的隊(duì)伍，僅要求在管理資質(zhì)過程中結(jié)合名錄資料確定隊(duì)伍經(jīng)營能力與業(yè)績情況即可，并認(rèn)真檢查營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、法人證明等有關(guān)文件。對(duì)未在名錄上出現(xiàn)的分包單位，若需要管理其資質(zhì)，應(yīng)先通過有關(guān)的資格審批，在名錄中添加。

（四）考核管理

提升勞務(wù)分包工作水平，最關(guān)鍵的是逐步強(qiáng)化監(jiān)督考核工作力度，只有認(rèn)真做好績效考核與質(zhì)量監(jiān)督工作，才可以逐步提升施工隊(duì)伍的工作責(zé)任感，令其形成一種管理緊迫感，從而解決實(shí)際工作中一線施工人員消極怠工，缺乏工作責(zé)任心的問題。在開展考核操作時(shí)，相關(guān)人員注意整體管理工作，結(jié)合不同隊(duì)伍情況采取對(duì)應(yīng)方法。采取四級(jí)檢查分包管理制度，準(zhǔn)確定位考核方向與內(nèi)容，各個(gè)現(xiàn)場口按照實(shí)際情況分層次注意開展檢查，并及時(shí)記錄檢查過程，徹底解決出現(xiàn)的問題，緊密聯(lián)系考核結(jié)果和分配獎(jiǎng)勵(lì)。

二、加強(qiáng)管理的途徑分析

（一）完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系

要想對(duì)勞務(wù)分工存在的問題徹底解決，在管理過程中構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理體系，并且在公司建立專業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)管理部門。通過構(gòu)建完善有效的風(fēng)險(xiǎn)管理部門，在操作過程中，應(yīng)為操作人員行為制定一系列的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確保部門人員積極管理勞務(wù)分包工作，并在各個(gè)部門間加強(qiáng)聯(lián)系，最大程度提升工作業(yè)務(wù)水平[2]。

結(jié)合勞務(wù)分工風(fēng)險(xiǎn)牽涉到的業(yè)務(wù)管理程序，施工單位應(yīng)按照自身產(chǎn)生的勞務(wù)分包風(fēng)險(xiǎn)偏好以及風(fēng)險(xiǎn)承受程度，對(duì)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)線積極明確，從而組建風(fēng)險(xiǎn)管理體系。結(jié)合勞務(wù)分包風(fēng)險(xiǎn)編制相應(yīng)的業(yè)務(wù)程序，并將主要節(jié)點(diǎn)作為主要控制中心，利用對(duì)應(yīng)的控制手段。

（二）完善管理部門職能

建設(shè)單位行政管理部門，應(yīng)當(dāng)有效強(qiáng)化企業(yè)建設(shè)的誠信體系和管理職能，科學(xué)建立從業(yè)人員信息資源數(shù)據(jù)庫，減短勞務(wù)人員出入現(xiàn)場的情況。針對(duì)劣跡的勞務(wù)用工單位，應(yīng)科學(xué)制定黑名單監(jiān)督企業(yè)合法經(jīng)營，建立對(duì)從業(yè)人員水平積極管理的制度，對(duì)工地施工情況有效監(jiān)管。勞務(wù)及施工單位管理部門應(yīng)積極轉(zhuǎn)型生產(chǎn)模式，并科學(xué)分析用工管理制度職能，在生產(chǎn)方式合理的過程中，一般會(huì)優(yōu)化傳統(tǒng)操作方式以及提升方案實(shí)施水平，進(jìn)一步避免不必要的資源消耗。

（三）加強(qiáng)施工人員的教育培訓(xùn)

根據(jù)相關(guān)的企業(yè)分包指導(dǎo)意見可知，同業(yè)范圍內(nèi)建筑農(nóng)民工持證上崗比例已經(jīng)達(dá)到60%。因此勞務(wù)分包企業(yè)必須為工作人員提供相關(guān)培訓(xùn)工作，逐步提高企業(yè)自身的發(fā)展?jié)摿?，從而有效提高勞?wù)人員的綜合素質(zhì)與技術(shù)水平，充分保證項(xiàng)目質(zhì)量，為企業(yè)創(chuàng)造全新的品牌，適度獎(jiǎng)勵(lì)接受技能培訓(xùn)的人員，引導(dǎo)勞務(wù)人員踴躍參與教育培訓(xùn)。主要管理部門不斷強(qiáng)化目前用工的教育培訓(xùn)考核系統(tǒng)，因此在培訓(xùn)考核中，有效融入職業(yè)道德和法律維權(quán)等內(nèi)容，從而積極提升勞務(wù)中的整體素質(zhì)。只有在實(shí)際操作中加強(qiáng)技術(shù)，多角度對(duì)職業(yè)技術(shù)競賽全面開發(fā)，才可以基于用工單位的操作標(biāo)準(zhǔn)，充分提高工人的操作水平。同時(shí)勞務(wù)及施工單位必須建立人員儲(chǔ)備制度，對(duì)各種市場需求的勞務(wù)人員科學(xué)預(yù)測，對(duì)人才儲(chǔ)備適度進(jìn)行調(diào)整[3]。

（四）提高施工人員的業(yè)務(wù)能力

施工單位應(yīng)當(dāng)積極建立勞務(wù)內(nèi)部供給平臺(tái)，通過這一方式積極改善隊(duì)伍的整體素質(zhì)，逐步提升分包管理能力。綜合來講，企業(yè)可以建制勞務(wù)隊(duì)伍，雖然要投入資金成本，但可以提升隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平，獲得主導(dǎo)技術(shù)與業(yè)務(wù)的權(quán)利。同時(shí)，企業(yè)與勞動(dòng)力密集區(qū)域，構(gòu)建長期的輸出勞動(dòng)力合作關(guān)系，與各個(gè)部門加強(qiáng)合作，并努力爭取有關(guān)部門的支持，對(duì)這部分勞動(dòng)力科學(xué)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其操作能力，進(jìn)而確保隊(duì)伍綜合能力與質(zhì)量[4]。

三、結(jié)束語

對(duì)于施工單位勞務(wù)分包用工的管理，不僅要求施工企業(yè)逐步擴(kuò)大發(fā)展，也要與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求高度符合。針對(duì)管理勞務(wù)用工的具體途徑，積極加強(qiáng)企業(yè)建設(shè)科學(xué)性與合理用工機(jī)制，才可以初步建立科學(xué)發(fā)展理念，促使市場隨著企業(yè)本身管理制度的完善而持續(xù)健全。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫繼德，丁曉，張冰清.我國建筑工人職業(yè)流動(dòng)的特點(diǎn)及分類研究[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2016（6）：5-8.

[2]袁宏川，李慧民.對(duì)我國建筑勞務(wù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的思考[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2016（4）：41-43.

[3]黃業(yè)坤，劉兵.把脈工程勞務(wù)分包合同管理[J].施工企業(yè)管理，2015（7）：77-79.

[4]王強(qiáng).淺談國有大型施工企業(yè)的勞務(wù)協(xié)作管理模式[J].中國科技信息，2016（20）：45-46.

（作者單位：山西二建集團(tuán)有限公司）