董桃紅

作為一名基層審計機關審理復核人員，通過近幾年的工作實踐，發(fā)現(xiàn)審計報告中一些常見問題和不規(guī)范用法，經(jīng)查閱大量的法律法規(guī)規(guī)章用法和引用《審計機關公文處理規(guī)定》（《審計署制度2015年版）、《黨政機關公文格式》國家標準等參考資料，現(xiàn)歸納總結如下。

一、引用的法律法規(guī)依據(jù)失效、不甚恰當、不夠規(guī)范

（一）適用失效或廢止的法律法規(guī)

在實際工作中，對于適用法律法規(guī)的時效性要把握三點：一是是否有效，有無被廢止或被重新修訂、補充；二是違規(guī)問題的發(fā)生時間是否在法律時效期內；三是依據(jù)上位法制定的規(guī)范性文件中上位法是否具有時效等。

（二）法律法規(guī)的具體條文引用不完整

常見用法：引用比較長的具體條款內容時，只引需要的內容而將其他省略或需要的內容前后都用省略號代替。正確用法：一般情況下內容要引用完整。需要引用具體條文的，應當整條引用，而不能只引用所需要的一句或幾句，其他用省略號代替或直接不引用。

（三）法律法規(guī)的順序引用不當

常見用法：無順序、無規(guī)律地引用。正確用法：若并列引用多個規(guī)范性法律文件的，依照法律效力的高低，按從高到低的順序引用。引用順序如下：先法律及法律解釋，然后行政法規(guī)、地方性法規(guī)，再部門規(guī)章、地方政府規(guī)章，最后規(guī)范性文件。

（四）法規(guī)、規(guī)章引用不準確

引用規(guī)章、規(guī)范性文件時，要注意名稱的準確性，應當書寫全稱加文號。不得隨意簡略，更不得錯寫。正確用法：引用法律、法規(guī)時要求不引發(fā)文號，引用規(guī)章和規(guī)范性文件時一般情況下必須引發(fā)文機關、發(fā)文號。

（五）引用規(guī)章的發(fā)文號問題

筆者認為引用財政部令、省政府令等部門規(guī)章和地方政府規(guī)章的發(fā)文號時不帶年份更為合適些。如引用《事業(yè)單位財務規(guī)則》，正確引法應為“《事業(yè)單位財務規(guī)則》（財政部令第68號）”，而不是大家平時通用和常用的“（財政部令〔2012〕第68號）”。再如引用《河南省規(guī)章規(guī)范性文件備案辦法》，正確引法應為“《河南省規(guī)章規(guī)范性文件備案辦法》（河南省人民政府令第110號）”，也不是“（河南省人民政府令〔2007〕第110號）”。因為財政部令、省政府令的發(fā)文是依次往下排序的，而不是按年度排序的。以此類推，引用某市人民政府令也不帶年份。

（六）條款項的不規(guī)范引用

常見引法：“違反了第X條第×款第（×）項”，規(guī)范引法：“違反了第×條第×款第×項”，或直接引“違反了第×條第×項”，即第×項不帶圓括號。

二、金額單位、小數(shù)點保留位和分節(jié)用法不規(guī)范

審計報告中涉及大量的數(shù)字，各地出具的審計報告涉及數(shù)字形式不盡一致，如：

（一）在同一審計業(yè)務文書中，金額單位不統(tǒng)一

常見用法：在同一審計業(yè)務文書中，“萬元”和“元”混用。筆者認為，財政財務收支情況金額數(shù)字比較大時，可以使用“萬元”，但發(fā)現(xiàn)的問題涉及的數(shù)字金額在同一份文件里“萬元”“元”不能混合使用，應統(tǒng)一使用“元”。

（二）金額小數(shù)點保留不規(guī)范

常見錯誤：有角無分的金額，在小數(shù)點后只保留一位，如163.9元；無角分的金額，在整數(shù)后加.00，如6784.00元。正確用法：當金額有角無分時，分位應當寫0，如寫為163.90元的形式；當金額無角分時，不加.00，寫為6784元的形式。

（三）數(shù)字不使用分節(jié)

常見用法：如不合規(guī)票據(jù)129287.16元。正確用法：四位以上的整數(shù)或小數(shù)，可采用兩種方式分節(jié)：一種方式：千分撇。整數(shù)部分每三位一組，以“，”分節(jié)。小數(shù)部分不分節(jié)。四位以內的整數(shù)可以不分節(jié)。另一種為千分空，即以“空”代替“撇”。所以，審計報告中的數(shù)字可采用千分撇方式進行分節(jié)，如不合規(guī)票據(jù)129，287.16元。這樣使用數(shù)字用法，既統(tǒng)一規(guī)范，又便于閱讀。

三、發(fā)文字號的括號、標題里的阿拉伯數(shù)字

（一）發(fā)文字號的括號

常見錯誤：使用方括號[ ]，如××報[2016]4號。正確用法：使用六角括號〔〕，選擇Word菜單“插入”——“特殊符號”，在標點符號頁框中選擇即可。

（二）發(fā)文字號和標題里的阿拉伯數(shù)字

常見錯誤：發(fā)文字號和標題里的年度等阿拉伯數(shù)字使用全角，如××〔2016〕25號、審計局關于××局2015年和2016年度預算執(zhí)行的審計決定。正確用法：發(fā)文字號和標題里的阿拉伯數(shù)字一般使用半角，如××〔2016〕25號、審計局關于××局2015年和2016年度預算執(zhí)行的審計決定。

四、文章結構層次序數(shù)

常見錯誤：“（一）”和“（1）”等序數(shù)后使用頓號，“1.”沒有使用齊線圓點，而是用頓號，寫為“1、”。正確用法：第一層為“一、”，第二層為“（一）”，第三層為“1.”，第四層為“（1）”。所以“（一）”和“（1）”等序數(shù)后無頓號等標點符號，第三層為“1.”中數(shù)字1后為齊線墨點。

五、引文末尾的標點符號

常見錯誤：保留引用法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件內容末尾的句號、分號。正確用法：我們所引用的法規(guī)內容，從句子成分來說，只是句中的一個定語成分，不獨立，因此，原來引文中末尾的句號、分號等點號要省略。（作者單位：鞏義市審計局 ）