李欣洋

摘要：就民辦學(xué)校行政管理人員工作性質(zhì)及績效管理評價所潛在弊端進行分析，利用關(guān)鍵指標(biāo)法（KPI）、平衡計分卡（BSC）、360度考評反饋法、強制分布法（FDM）、目標(biāo)管理法（MBO）和“冰山理論”完成行政管理人員績效評價體系建立。

關(guān)鍵詞：行政管理；績效評價體系；民辦學(xué)校

一、民辦學(xué)校行政管理人員績效評價存在的問題

隨著教育事業(yè)體制改革的深化和民辦學(xué)校的日益發(fā)展壯大，培養(yǎng)和造就一支專業(yè)高效的行政管理人員隊伍顯得尤為重要。但目前國內(nèi)的民辦學(xué)校管理存在嚴(yán)重漏洞，尤其是在績效管理方面，而建立一套完整系統(tǒng)的績效評價體系成為解決這一問題的錦囊妙計。

（一）定位不清晰

績效管理作為民辦學(xué)校管理的重要組成部分，它的核心目標(biāo)在于通過績效評價發(fā)現(xiàn)并改進管理過程中存在的問題，挖掘員工的潛在能力，開發(fā)員工的持續(xù)動力，從而達到組織的績效目標(biāo)，推動組織的前進。目前，民辦學(xué)校的行政管理人員績效評價幾乎都是隨波逐流，千篇一律的老毛病：定位模糊或狹窄，僅僅為了薪酬而評價，無異于純粹的獎金分配制度，完全是為了評價而評價。

（二）評價不全面

盡管隨著民辦學(xué)校的日益壯大，行政管理隊伍分工日漸細(xì)致，但是評價的主體還是過于單一，主觀性質(zhì)很嚴(yán)重，直線員工都是傾向于領(lǐng)導(dǎo)的意志辦事。直線性很嚴(yán)重，個人色彩很泛濫，那就談不上公平客觀了。評價不是誰說了算的事，誰說了都不算才是真實的，因為包含了眾人的智慧才是最大的真理。

（三）方法不到位

行政管理人員績效評價有很多的定性指標(biāo)，那么如何量化指標(biāo)，用一種怎樣的方法去串聯(lián)這些如同燈泡的指標(biāo)，使其發(fā)光，就是癥結(jié)所在了。通?！邦I(lǐng)導(dǎo)一發(fā)話，底下全烏鴉“。沒有方法的績效評價猶如一盤散沙，無法凝聚力量。單個的珍珠只有被串成項鏈之后，才會被供于櫥窗里成為奢侈品，選對方法就是串連珍珠的鏈條。

二、教育行業(yè)績效評價理論和模型

（一）績效評價的重要意義

績效評價的意義在于幫助學(xué)校提高績效，增強學(xué)校行政管理人員的責(zé)任感和提高積極性，改進私立學(xué)校管理方式，影響學(xué)校行政管理人員的工作態(tài)度，促進團隊凝聚力的增強。其是人員聘用、職務(wù)升降、人員培訓(xùn)、勞動報酬、人員激勵的依據(jù)和手段。

（二）我國教育行業(yè)績效評價模式

（1）價值評價模式

民辦學(xué)校最大的特殊性在于，他不同于公立學(xué)校，公立學(xué)校是國家的，而民辦學(xué)校是企業(yè)，是以盈利為目的來經(jīng)營的。誠然，民辦學(xué)校是老板的，股東利益最大化是價值評價模式的核心內(nèi)容，它是用來賺錢的。價值評價模式站在股東的角度來評價學(xué)校的業(yè)績，能夠有效的將學(xué)校戰(zhàn)略與日常業(yè)務(wù)決策聯(lián)系在一起，最終為股東創(chuàng)造財富。

（2）平衡評價模式

平衡評價模式瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略目標(biāo)，涵蓋民辦學(xué)校財務(wù)、人力資源等部門之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，通過指標(biāo)間的平衡關(guān)系以及關(guān)鍵指標(biāo)和戰(zhàn)略指標(biāo)的選取，來體現(xiàn)出民辦學(xué)校不同利益相關(guān)者的期望，從而實現(xiàn)民辦學(xué)校價值最大化的目標(biāo)。

（三）我國教育行業(yè)績效評價指標(biāo)

1.財務(wù)評價指標(biāo)

財務(wù)評價指標(biāo)是已經(jīng)發(fā)生的可以計量的經(jīng)濟成果。賺錢才是民辦學(xué)校的本質(zhì)，典型的績效評價財務(wù)指標(biāo)通常是和私立學(xué)校的盈利聯(lián)系在一起的，因此，本文在此設(shè)現(xiàn)有生源利潤率、總生源資產(chǎn)率和生源增長率3個財務(wù)指標(biāo)。

2.非財務(wù)評價指標(biāo)

由于財務(wù)績效評價指標(biāo)的存在局限性，所以添加非財務(wù)指標(biāo)來使其成為一個完整的體系。上面提到民辦學(xué)校是股東的一個很零碎的副業(yè)，那么管理絕對區(qū)別與一般的小企業(yè)管理，他的許多世界級的產(chǎn)業(yè)已將越來越多的非財務(wù)績效評價指標(biāo)融入績效評價體系之中，那么在這些小副業(yè)必將借鑒大產(chǎn)業(yè)的模式。日趨流行的綜合平衡記分卡就是把財務(wù)指標(biāo)與非財務(wù)指標(biāo)結(jié)合起來的一個績效評價體系。針對我國民辦學(xué)校實際情況，績效評價的非財務(wù)指標(biāo)可從以下3個方面來設(shè)置。

三、民辦學(xué)校行政管理人員績效評價體系的完善

（一）明確評價對象

為加強學(xué)校在校生管理，穩(wěn)定學(xué)生在校發(fā)展，為學(xué)校各個部門提供學(xué)生數(shù)據(jù)，規(guī)范財務(wù)運行管理，結(jié)合民辦學(xué)校實際，界定行政管理人員這一特殊人群的工作特性來建立績效管理評價體系。

（二）多元化評價主體

選擇主體拒絕單一。如果選擇個別的評價主體，極易造成考核結(jié)果不公平、個人主觀色彩泛濫、評價結(jié)果片面的現(xiàn)象。可根據(jù)360度評價法選擇多個評價主體，在上級、下級、同級、服務(wù)對象和自己這5個之間，展開類似于“單循環(huán)”賽事的兩兩評價。由于評價主體和評價客體之間的地位、關(guān)系、親疏、了解等不同，可以設(shè)置不同的權(quán)重系數(shù)。

（三）完善指標(biāo)體系

民辦學(xué)校行政管理人員處在學(xué)校中比較和總要的一個位置，他們的工作不僅包含了具體的實際可操作的辦公成分，還包含在學(xué)校工作中的管理，所以績效評價設(shè)計要根據(jù)結(jié)果績效和素質(zhì)績效2個維度，圍繞整個學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)置關(guān)鍵指標(biāo)（1結(jié)果績效：辦公日常工作、上下級管理工作、與其他部門的協(xié)調(diào)、與學(xué)生之間的工作交流；2素質(zhì)績效：決策判斷能力、領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌能力、溝通協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新進取意識、責(zé)任意識、敬業(yè)精神、團隊意識、勞動紀(jì)律），借鑒平衡計分卡，構(gòu)建管理人員績效評價體系。

學(xué)校在不同時期或者發(fā)展階段，所關(guān)注的績效維度和指標(biāo)是大相徑庭的，我們可以通過設(shè)置權(quán)重來適應(yīng)每個時段的要求變化。如開學(xué)前，學(xué)校要招生，我們的素質(zhì)指標(biāo)在個人能力這一方面比較突出；學(xué)期中，辦公技能就略勝一籌。每個階段都有主要和次要的指標(biāo)，但是所有的都不能忽略。

（四）合理選擇評價方法

無論哪種績效評價方法都具有自己的科學(xué)性，但同時也有自己身的局限性。本文采用的績效評價方法是：關(guān)鍵指標(biāo)法（KPI）、平衡計分卡（BSC）、360度考評反饋法（360°Feedback）、強制分布法（FDM）。

結(jié)合學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)和管理現(xiàn)狀以及行政人員的工作性質(zhì)，在結(jié)果績效維度上使用KPI和FDM，在素質(zhì)績效維度上使用BSC和360度反饋法。

參考文獻：

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[2]侯坤：《績效管理制度設(shè)計》，中國工人出版社2004年版

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[5]穆濤《績效管理評價體系/世界500強人力資源管理叢書》，海天出版社2006年版。endprint