唐亞麗

摘要：園區(qū)開發(fā)是經濟發(fā)展的一種重要經濟模式，通過園區(qū)開發(fā)+配套設施建設+配套住宅、商業(yè)的開發(fā)模式，以點帶面，以片帶區(qū)，促成園區(qū)經濟集中發(fā)展?；谝陨蠄@區(qū)開發(fā)的特點，關注財務管理中的稅收籌劃及管理，是園區(qū)開發(fā)企業(yè)財務管理中必不可少的環(huán)節(jié)。

關鍵詞：稅收籌劃；開發(fā)園區(qū)；財務管理；應用研究

一、園區(qū)開發(fā)企業(yè)財務管理特征

（一）資金方面

1.融資渠道較為狹窄

由于園區(qū)開發(fā)企業(yè)前期投入較大，需要大量的資金，而園區(qū)開發(fā)企業(yè)就需要通過各種渠道進行融資，通常園區(qū)開發(fā)類企業(yè)中大多都是短期貸款，而且融資渠道較為單一。由于園區(qū)開發(fā)企業(yè)對銀行貸款的高度依賴加大了園區(qū)開發(fā)的運營風險，而且不斷到期的還款壓力也影響園區(qū)的持續(xù)性開發(fā)。

2.財務資金周轉周期較長

園區(qū)開發(fā)企業(yè)從開發(fā)項目、征地拆遷、規(guī)劃設計等等，整個開發(fā)周期是十分長的，不同于傳統(tǒng)的房地產開發(fā)，園區(qū)開發(fā)主要是為了企業(yè)的工業(yè)廠房、物流倉庫、研發(fā)辦公樓等相應配套的設施。對于園區(qū)開發(fā)企業(yè)來說就需要面臨著財務資金長期占用的問題。

3.財務資金需求量巨大

企業(yè)作為園區(qū)開發(fā)企業(yè)通常是對工業(yè)用地與工業(yè)房產項目進行投資建設，整個園區(qū)開發(fā)需要根據(jù)不同階段、不同項目滾動進行，規(guī)模大，周期長，因此其財務資金需求量巨大，而且在招商、管理運營等環(huán)節(jié)所需要的資金也是不少的，因此園區(qū)開發(fā)企業(yè)財務面臨著較大的壓力。

（二）稅收方面

1.涉及稅種多，稅額大，稅負比例高

園區(qū)開發(fā)企業(yè)與房地產開發(fā)企業(yè)類似，故所有房地產企業(yè)涉及稅種園區(qū)開發(fā)企業(yè)均涉及。平均稅負約占到項目銷售收入13%-18%。

2.項目性質多樣，開發(fā)形式多樣，稅收分項管理復雜。

園區(qū)開發(fā)一般成片區(qū)開發(fā)，除工業(yè)廠房、物流倉庫、研發(fā)辦公樓外，同時還有園區(qū)配套住宅及商業(yè)設施開發(fā)；園區(qū)內標準廠房有定向開發(fā)、標準開發(fā)、招商引入開發(fā)、合作開發(fā)等多種形式，需根據(jù)功能不同、開發(fā)形式不同對項目進行分項分類管理。

二、稅收籌劃及管理在園區(qū)開發(fā)企業(yè)財務管理中應用的主要問題所在

（一）園區(qū)開發(fā)企業(yè)對于稅收籌劃認識不足

園區(qū)開發(fā)企業(yè)通常只是將稅收籌劃及管理作為一次性行為，不會將其列入企業(yè)的日常管理活動環(huán)節(jié)。還有就是某些園區(qū)開發(fā)企業(yè)將稅收籌劃問題交給稅務代理機構，自身并不對財務管理中稅收籌劃及管理進行建設，認為成本相對較高，還需要花費更多的資源。

（二）園區(qū)開發(fā)企業(yè)稅收管理流程的缺失

園區(qū)開發(fā)企業(yè)對于園區(qū)開發(fā)稅收復雜性認識不足，未對企業(yè)稅收管理形成相關流程，未對項目進行分期、分項目、分性質、分稅種、稅目建立臺賬，造成稅收管理混亂，不但達不到稅收管理控制目標，甚至會因稅收征納時點、計稅依據(jù)錯誤等，增加稅收成本。

（三）園區(qū)開發(fā)企業(yè)稅收籌劃及管理工作缺乏監(jiān)督

由于園區(qū)開發(fā)企業(yè)的發(fā)展重點基本上是在園區(qū)開發(fā)上，而對于稅收籌劃及管理工作就不十分關注。因此園區(qū)開發(fā)企業(yè)即使進行稅收籌劃，但不一定對稅收征納進行管理，不能夠督促稅收籌劃及管理的具體落實。因此，園區(qū)開發(fā)企業(yè)稅收籌劃有可能無法充分利用園區(qū)開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，不能夠發(fā)揮出稅收籌劃的最大效用。而且由于缺乏監(jiān)督也會降低財務稅收籌劃工作人員的積極性，不利于園區(qū)開發(fā)企業(yè)稅收管理工作的進行。

（四）園區(qū)開發(fā)企業(yè)稅收籌劃工作人員綜合素質欠缺

稅收籌劃及管理工作的展開需要工作人員具有較高的綜合素質，稅收、財務管理、法律與會計等相關學科的交叉形成了稅收籌劃及管理工作的繁冗復雜，而且由于園區(qū)開發(fā)企業(yè)的稅務籌劃及管理需要掌握更多的稅收政策、稅收法律問題，很難從繁冗復雜的稅收政策中組合出最優(yōu)化的稅收籌劃策略，無法將稅務籌劃最優(yōu)化。而且財務管理人員多數(shù)又缺乏綜合性的稅務知識，不利于園區(qū)開發(fā)企業(yè)在財務管理稅收籌劃及管理的應用研究。

三、園區(qū)開發(fā)企業(yè)財務管理稅收籌劃及管理應用的優(yōu)化措施

（一）提升對稅務籌劃的認識以及加強對園區(qū)開發(fā)稅收政策的學習

園區(qū)開發(fā)企業(yè)稅收籌劃是財務管理中重要的理財環(huán)節(jié)，不同于違法操作的偷稅、漏稅行為，其能夠在園區(qū)開發(fā)優(yōu)惠政策的前提下為企業(yè)帶來更大的利潤空間，以及降低稅負。園區(qū)開發(fā)企業(yè)要重視財務管理中稅務籌劃及管理的應用，領導層以及財務管理工作人員要積極的對園區(qū)開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的了解，要合理的利用園區(qū)開發(fā)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，為稅務籌劃及管理提供更多可靠的規(guī)章制度；同時也是督促財務管理人員及時更新稅收政策，為稅收籌劃的應用研究提供保障。

（二）建立園區(qū)開發(fā)企業(yè)稅收管理流程

對企業(yè)內業(yè)務進行分類，對于不同類別業(yè)務，根據(jù)業(yè)務性質分析業(yè)務涉及的合同、稅種、稅目、計稅依據(jù)、征稅時間進行疏理，形成規(guī)范流程，作為日常操作手冊。對于已征納稅款分項建立臺賬，便于統(tǒng)計分析項目稅負。通過建立稅收管理流程及臺賬，保證稅收按期依法征納，有效減少不必要的稅收成本發(fā)生。

（三）園區(qū)開發(fā)企業(yè)構建稅收籌劃及管理監(jiān)督體系

通過構建監(jiān)督體系，能夠有效園區(qū)開發(fā)企業(yè)稅收籌劃及管理工作的落實。首先要在財務管理部門構建稅務籌劃監(jiān)督小組，對稅務籌劃及管理各個流程進行監(jiān)督，確保其是在稅務籌劃規(guī)章制度、法律法規(guī)等前提下合理落實的；同時通過該監(jiān)督體系對稅務籌劃及管理進行考核評估，從中分析出問題所在，不斷的優(yōu)化園區(qū)開發(fā)企業(yè)稅務籌劃及管理流程，為接卜來的稅務籌劃空間提供借鑒資料。

（四）提升園區(qū)開發(fā)企業(yè)稅務籌劃工作人員的綜合素質

稅務籌劃是園區(qū)開發(fā)企業(yè)財務管理當中的重要內容，提升財務工作人員的綜合素質能夠更好的進行稅務籌劃工作。加強對園區(qū)開發(fā)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的學習以及相關知識的更新，要定期的對企業(yè)的財務管理人員的稅收及綜合知識進行考查，確保其稅收籌劃的實時性與科學性；同時加強企業(yè)財務人員稅收政策、財會政策、法律政策等培訓，提升財務管理人員的綜合素質。這樣，財務管理人員才能夠在財務管理中有效的應用稅務籌劃及管理。

結束語

園區(qū)開發(fā)企業(yè)是我國為了推動經濟發(fā)展誕生的新型產物，園區(qū)開發(fā)企業(yè)通過稅務籌劃及管理對稅收進行規(guī)劃、管理，能夠最大程度的控制稅收成本，擴展園區(qū)開發(fā)企業(yè)的利潤空間。

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