韓芳芳

【摘要】京津冀一體化是國家提出來的一項發(fā)展戰(zhàn)略，其中，最大的問題就是促進京津冀的環(huán)保一體化。隨著社會的不斷發(fā)展和進步，我們越來越關(guān)注環(huán)保問題，環(huán)保事業(yè)也逐漸走上了一個新的臺階，在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。所以，在京津冀一體化的過程中，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個明智之舉，也是我們必須實行的有效戰(zhàn)略。這篇文章立足于環(huán)保事業(yè)的視角，針對于京津冀地區(qū)展開詳細的論述，找出其中面臨的巨大挑戰(zhàn)，從而進一步促進京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】京津冀；環(huán)保產(chǎn)業(yè)；發(fā)展戰(zhàn)略

一、京津冀地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）缺乏政策的有力支持，尚未建立可行的協(xié)調(diào)機制

最近幾年來，隨著政治、經(jīng)濟的飛速發(fā)展，京津冀地區(qū)推出了很多有效的政策，然而，依然有很多政策存在問題，還有很多的機制仍然需要相關(guān)部門去逐漸完善。政府在很多方面都沒有給出相應的扶持政策，像稅收、技術(shù)創(chuàng)新、信貸等，現(xiàn)在已經(jīng)實行的政策當中還有很多需要完善的地方，優(yōu)惠的力度沒有達到相應的水平，甚至其中的一些政策不利于國家環(huán)保政策的有效實施，企業(yè)嚴重缺乏技術(shù)創(chuàng)新。除此之外，在出臺的很多政策上，并沒有專門針對環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的相關(guān)政策，即使是一些鼓勵政策，其中很多依然停留在理論上，并沒有真正的應用在實踐過程中。因為很多政策存在問題，與其他的園區(qū)相比，環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)幾乎不具有什么競爭力，無論是自身的經(jīng)營問題，還是針對于其他企業(yè)的吸引問題，都會對環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。再者，京津冀地區(qū)雖然一體化，但是分條非常明顯，三個區(qū)域之間并沒有很強的合作意識，也沒有制定針對于三個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，相應的技術(shù)不能統(tǒng)一，相應的標準也不能統(tǒng)一。

（二）產(chǎn)業(yè)集中度較低，部分環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)運行不暢

京津冀地區(qū)擁有很多的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，但是，很多企業(yè)的規(guī)模都比較小，很多領(lǐng)域并沒有一個真正的能夠發(fā)揮作用的帶頭的翹楚，絕大多數(shù)都是一些小型產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)都比較分散，而且能力和水平都比較一般，很多都是一個模子刻出來的。這些產(chǎn)業(yè)的市場競爭力比較薄弱，缺乏相應的專業(yè)化水平，很難為企業(yè)贏得相應的收益。企業(yè)規(guī)模小、資金嚴重缺乏、企業(yè)分散，這些因素都不利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，不利于市場的合理開發(fā)，產(chǎn)業(yè)的業(yè)績也會有很大的波動，很多帶頭的企業(yè)也要提高自身的素質(zhì)，真正發(fā)揮自身的帶頭作用。與此同時，雖然京津冀地區(qū)已經(jīng)擁有很多相應的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，然而很多園區(qū)在進行招商的過程中沒有足夠的吸引力，不能給自己明確的定位，還有很多園區(qū)的相應設(shè)施不完善，這就造成這些園區(qū)的發(fā)展速度相對比較緩慢。

（三）未充分發(fā)揮科技優(yōu)勢，成果轉(zhuǎn)化率低

當前，我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展基本保持一致，環(huán)保產(chǎn)業(yè)制造出的價值以及技術(shù)創(chuàng)新也是這樣的，這就形成了一種格局“東高西低”，總體的分布特征就是“一帶一軸”，這就是意味著以長三角、渤海、珠三角為核心作為聚焦點。2012年，節(jié)能環(huán)保的專利授權(quán)增長率達到將近35%，比同時期的其他的新興產(chǎn)業(yè)高出很多，在全國范圍內(nèi)，北京的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是最多的。2011年，北京有1130件，到2012年，已經(jīng)達到1516件。雖然方敏的環(huán)保理念在全國范圍內(nèi)有很高的名聲，然而，這些成果卻很少有能夠轉(zhuǎn)化成實際的，所以造成本地的產(chǎn)業(yè)化率竟然不到10%。最主要的原因就是科研成果無法滿足市場的要求，可能有些嚴重缺乏相應的轉(zhuǎn)化機制。

二、對策建議

（一）編制地方環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和標準

京津冀地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，要把節(jié)能環(huán)保作為重點，針對不同的地區(qū)，提出不同的發(fā)展方向和側(cè)重點，對京津冀地區(qū)的環(huán)保發(fā)展進行編制，并且做出相應的規(guī)劃，出臺一系列關(guān)于環(huán)保的相關(guān)標準，京津冀的排污處罰標準也要統(tǒng)一，針對各地區(qū)的排污要做出統(tǒng)一的規(guī)定。

（二）完善相關(guān)經(jīng)濟政策，營造良好市場環(huán)境

對京津冀地區(qū)的財稅共享機制進行深入的探索，要根據(jù)各個區(qū)域的實際情況進行稅收分成；要盡力完善各地方的財稅制度，同時還要給予相應的項目優(yōu)惠政策，如果相關(guān)的項目不符合環(huán)保要求，那就要對這些項目進行限制；建立環(huán)保服務(wù)平臺，鼓勵社會上有能力的人們對環(huán)保進行投資，為環(huán)保事業(yè)建立獨立的基金，這樣才能保證環(huán)保事業(yè)能夠有條不紊地發(fā)展，政府要大力推進環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，加快修改相應的制度和政策。

（三）培育龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

京津冀跨區(qū)域的合作存在很多不方便的地方，可以建立跨區(qū)域的合作平臺，充分發(fā)揮京津冀三個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動周邊的環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。通過資金以及技術(shù)相互交流和溝通，為區(qū)域的發(fā)展提供積極的因素；除此之外，還要大力扶持中小型企業(yè)，引導中小型企業(yè)向一個更好的方向發(fā)展，讓這些企業(yè)逐漸發(fā)展成為業(yè)界的龍頭企業(yè)，從而帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要盡全力培育一部分具有特色的龍頭產(chǎn)業(yè)，讓這些產(chǎn)業(yè)逐漸成為知名企業(yè)。

（四）加快科技成果轉(zhuǎn)化力度

鼓勵企業(yè)與相關(guān)的部門展開合作，建立相應的科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，逐漸實現(xiàn)科學的一體化；建立重點的環(huán)?？蒲泄ぷ魇液蛯嶒炇遥瑖乙o予充分的資金支持，加大對環(huán)保事業(yè)的支持力度，建立新產(chǎn)品的推廣機制，加快相關(guān)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化進程；要讓環(huán)保走向國際，為國家培養(yǎng)出更多的高水平人才。