劉大鵬 包宏偉

【摘要】隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長，水利事業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的命脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位愈加突出；水利事業(yè)的地位決定了水利基礎(chǔ)設(shè)施重要性。因此，如何搞好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是擺在我們每個水利人面前的一個重大課題。水利工程與人們的生活息息相關(guān)，對水利工程進(jìn)行相對的安全管理十分必要。

【關(guān)鍵詞】水利安全；工程管理；安全探討

水利工程安全管理是水利施工企業(yè)的生命，是維持建筑事業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要保證和基礎(chǔ)，是保障人民生產(chǎn)和生命、構(gòu)建和諧社會的保障。雖然近些年來，水利工程的安全生產(chǎn)管理引起了高度重視，得到了較大改善，但我們必須清醒認(rèn)識到：水利工程的安全管理工作刻不容緩，絲毫不能放松。要更快更好的完善水利工程的安全管理體系，明確水利安全管理部門職工的工作職責(zé)，要讓每一位職工各司其職，各盡其責(zé)，把安全管理工作執(zhí)行到位；同時組織群眾、各界代表及相關(guān)人員對水利工程進(jìn)行適時監(jiān)督檢查，切實(shí)將水利工程的安全管理工作落到實(shí)處。

一、水利工程安全管理問題

水利工程施工安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工作。安全管理工作的各個環(huán)節(jié)，都不可忽視，它直接影響到安全管理的最終效果。所以，必須要提高企業(yè)員工的安全意識，保證施工過程的每個環(huán)節(jié)都能夠形成安全的管理，只有這樣，才能夠有效的使得企業(yè)的施工在安全的環(huán)境下進(jìn)行操作。

此外，在水利安全管理工作中，要把預(yù)防作為工作的重心，做好企業(yè)的安全預(yù)防，可以有效的把企業(yè)的安全工作落實(shí)到位。安全管理工作的目的就是為了在企業(yè)安全事故發(fā)生之前，把安全隱患得到及時的糾正與排查。企業(yè)的安全管理工作是企業(yè)不得不進(jìn)行的強(qiáng)制工作，安全管理是企業(yè)員工進(jìn)行安全施工的前提，關(guān)乎到企業(yè)工人的生命安全。中國也有明確的安全法則，企業(yè)必須按照科學(xué)的管理法則，不斷完善當(dāng)前水利企業(yè)的管理法則，使得水利安全管理工作可以有效的進(jìn)行。新技術(shù)與新手段的應(yīng)用，使得水利安全管理工作更加規(guī)范化。

二、強(qiáng)化對水利工程管理

改革開放的實(shí)踐證明，先進(jìn)的思想觀念是發(fā)展水利事業(yè)的強(qiáng)大推動力。進(jìn)取爭先、自謀發(fā)展意識不強(qiáng)，就會妨礙工程管理，束縛水利事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。其次，要強(qiáng)化對水利工程管理的認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)水利工程管理。管理單位必須有財務(wù)自主權(quán)，實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，水行政主管部門要定期對財務(wù)管理進(jìn)行審計。最后要認(rèn)真學(xué)習(xí)水法規(guī)，進(jìn)一步落實(shí)水利工程管理措施。水利工程管理工作應(yīng)在水法規(guī)的正確指引下，廣泛開展水利工程安全鑒定、大壩注冊登記、病險水庫除險加固、水利投入政策和水利項(xiàng)目社會經(jīng)濟(jì)評價等，使水利工程管理逐步走向法制化和規(guī)范化，確保水利工程安全運(yùn)行。

三、抓好水利工程管理確保水利工程安全的策略

1 對水利工程進(jìn)行造價管理，確保水利工程安全

水利工程管理中存在的職責(zé)不明以及監(jiān)管不嚴(yán)問題，會出現(xiàn)不同程度的貪污腐敗現(xiàn)象，使得工程資金落不到實(shí)處。為保障水利工程的質(zhì)量，確保水利工程的安全，對水利工程進(jìn)行造價管理，在水利工程的設(shè)計階段直到竣工階段進(jìn)行全過程的工程造價控制，既能保證工程項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，又能有效的控制工程成本。利用工程造價管理，可以在工程建設(shè)各個階段，將資金控制在批準(zhǔn)使用范圍之內(nèi)，及時的對出現(xiàn)的偏差進(jìn)行糾正，使得建設(shè)需要的物力、人力以及財力得到合理的控制。另外，在水利建設(shè)過程中，要積極做好工程造價管理中的合同管理，做好材料認(rèn)證的把控。

2 完善風(fēng)險管理，確保水利工程安全

完善風(fēng)險管理可加強(qiáng)水利工程設(shè)計審查以及加強(qiáng)人員安全管理兩個方面著手。由于設(shè)計人員的疏忽、不嚴(yán)謹(jǐn)，會使得工程設(shè)計與實(shí)際需求出現(xiàn)較大的出入，造成資源的浪費(fèi)。因此，必須在水利工程設(shè)計審查方面進(jìn)行風(fēng)險管理，必須在對工程地的氣候環(huán)境以及地理環(huán)境進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格審查設(shè)計的質(zhì)量。水利工程實(shí)施過程中，人員安全問題一直是重中之重，對施工人員進(jìn)行安全風(fēng)險管理，就要對施工設(shè)備進(jìn)行定期檢查，排查安全隱患；對作業(yè)人員的工作進(jìn)行安全監(jiān)督；同時加強(qiáng)保險管理。規(guī)避水利工程的無效風(fēng)險，人員的安全風(fēng)險，以人為本，有效的控制工程風(fēng)險，能夠解決水利工程的后顧之憂。

3 貫徹落實(shí)招投標(biāo)機(jī)制，確保水利工程安全

目前，我國水利工程的招投標(biāo)機(jī)制已逐步得到規(guī)范化。工程招標(biāo)能夠衡量水利建設(shè)企業(yè)的質(zhì)量，使得水利工程得到保證。因此在水利工程項(xiàng)目中要貫徹落實(shí)招投標(biāo)機(jī)制，要保證招標(biāo)的公開性、公平性、公正性。目前一些單位為了保護(hù)地方企業(yè)，會排斥其他地區(qū)的優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)活動，進(jìn)行暗箱操作，使得工程質(zhì)量得不到保障。同時要制定合理的評標(biāo)方法，完善招標(biāo)程序。多吸取國內(nèi)外其他行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)人之長，補(bǔ)己之短，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)程序和評標(biāo)方法的合理化、科學(xué)化。

4 建立健全職責(zé)機(jī)制，確保水利工程安全

水利工程管理機(jī)制的不健全，使得管理人員抓住機(jī)制漏洞，出現(xiàn)越權(quán)越職，卻又無法追究責(zé)任的現(xiàn)象。因此，建立健全職責(zé)機(jī)制，就是要明確管理單位的工作職能，明確管理人員的監(jiān)督職責(zé)。管理單位要做到依法行使自己的權(quán)利，行政部門不能過分干預(yù)其業(yè)務(wù)管理。此外，將水利工程的管理與維修養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行分離，對于水利工程的養(yǎng)護(hù)維修工作，也建立一套獨(dú)立的工作職責(zé)機(jī)制，將市場化機(jī)制引入其中，使水利工程養(yǎng)護(hù)維修工作具有合理性。這樣不僅能解決傳統(tǒng)管理中養(yǎng)護(hù)維修的難題，又能提高養(yǎng)護(hù)水平，提高了工程管理開支。

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