劉英偉

摘 要：非正常情況接發(fā)列車(chē)作業(yè)組織一直是鐵路車(chē)站工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，也是鐵路運(yùn)輸管理的薄弱環(huán)節(jié)。本文針對(duì)非正常情況車(chē)站接發(fā)列車(chē)作業(yè)組織存在的問(wèn)題，分析其成因，并提出相應(yīng)的控制措施。

關(guān)鍵詞：車(chē)站；非正常；接發(fā)列車(chē)；作業(yè)組織；探討

中圖分類(lèi)號(hào)：U292.15 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）17-0250-02

1 非正常情況的定義

非正常是相對(duì)于正常而言的，非正常情況一般是指施工、故障、事故、自然災(zāi)害、調(diào)整列車(chē)運(yùn)行等情況。

按照作業(yè)人員遇到非正常情況的思想狀態(tài)又可將其分為可預(yù)知非正常情況合不可預(yù)知非正常情況。

可預(yù)知非正常情況包括天氣非正常情況和施工非正常情況等，主要指暴風(fēng)、暴雨和大雪、霧霾天氣以及施工等情況下的接發(fā)列車(chē)作業(yè)組織，一般遇到這種非正常情況作業(yè)人員有一定的思想準(zhǔn)備，有相對(duì)應(yīng)的作業(yè)組織辦法和確保安全的措施。

不可預(yù)知的非正常情況包括設(shè)備非正常情況和列車(chē)運(yùn)行非正常情況等，主要指信號(hào)、聯(lián)鎖、閉塞設(shè)備故障以及列車(chē)被迫停車(chē)、列車(chē)晃車(chē)等情況下的接發(fā)列車(chē)作業(yè)組織，這種非正常情況是突發(fā)的， 作業(yè)人員沒(méi)有思想準(zhǔn)備，要求作業(yè)人員根據(jù)情況，做出正確判斷和應(yīng)急處置。

2 非正常情況作業(yè)組織中存在的問(wèn)題

2.1 作業(yè)組織忙亂，存在嚴(yán)重安全隱患

遇非正常情況，特別是不可預(yù)知類(lèi)非正常情況，作業(yè)人員驚慌失措，作業(yè)組織過(guò)程中手忙腳亂、簡(jiǎn)化作業(yè)、程序顛倒、顧此失彼，存在諸多安全隱患。

2.2 組織不得力，效率低下，延誤時(shí)間

遇設(shè)備故障類(lèi)非正常情況，很多作業(yè)人員甚至車(chē)站管理人員往往以“組織非正常作業(yè)涉及人員多、安全系數(shù)低、作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)不如等設(shè)備恢復(fù)后再正常辦理”為借口坐等設(shè)備恢復(fù)，而不是積極組織非正常作業(yè)，即便是因?yàn)榭己藟毫Χ坏貌唤M織非正常作業(yè)后，由于主要作業(yè)人員對(duì)非正常情況作業(yè)程序、要點(diǎn)不熟練，思考、詢(xún)問(wèn)、商量、請(qǐng)示延誤時(shí)間；對(duì)非正常情況設(shè)備使用不熟悉，摸索、詢(xún)問(wèn)、試驗(yàn)延誤時(shí)間；輔助作業(yè)人員對(duì)非正常處置預(yù)案不清楚，由車(chē)站管理人員臨時(shí)召集、臨時(shí)分工、臨時(shí)布置任務(wù)延誤時(shí)間；作業(yè)組織各環(huán)節(jié)銜接不緊湊，延誤時(shí)間。

2.3 組織出現(xiàn)漏洞，發(fā)生次生問(wèn)題，擴(kuò)大事故

遇列車(chē)運(yùn)行類(lèi)非正常情況，車(chē)站不能在第一時(shí)間最大限度地采集非正常情況信息，不能及時(shí)、準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，容易做出錯(cuò)誤判斷，采用錯(cuò)誤的作業(yè)組織方式，或錯(cuò)過(guò)最佳的處置時(shí)機(jī)，從而發(fā)生次生問(wèn)題，進(jìn)一步擴(kuò)大事故。

3 影響非正常情況作業(yè)組織和作業(yè)安全的成因

3.1 因技術(shù)進(jìn)步和管理加強(qiáng)非正常情況“出的少”

隨著信號(hào)、聯(lián)鎖、閉塞、線(xiàn)路、接觸網(wǎng)、機(jī)車(chē)車(chē)輛等設(shè)備的技術(shù)進(jìn)步，各類(lèi)設(shè)備故障大幅減少，同時(shí)“施工不行車(chē)，行車(chē)不施工”管理原則的推廣普及，施工非正常情況也大幅減少。

3.2 作業(yè)人員對(duì)非正常情況“見(jiàn)得少”

隨著新技術(shù)的不斷應(yīng)用，車(chē)站的作業(yè)崗位逐漸減少，很多車(chē)站僅有助理值班員、信號(hào)員、車(chē)站值班員等少數(shù)行車(chē)崗位，造成重要行車(chē)崗位沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)多個(gè)作業(yè)崗位的歷練，缺少非正常情況工作經(jīng)驗(yàn)。另外重要行車(chē)崗位需要長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)作業(yè)對(duì)員工體力、精力要求較高，年輕人方可勝任，但是年輕人缺少非正常情況工作經(jīng)驗(yàn)，再加上因技術(shù)進(jìn)步和管理加強(qiáng)非正常情況“出的少”，偶有發(fā)生，也可能分布在周邊不同的車(chē)站或區(qū)間，自己親身經(jīng)歷過(guò)的非正常情況就更少。

3.3 管理人員對(duì)非正常情況“總結(jié)的少”

發(fā)生非正常情況，各級(jí)管理人員“考核的多”，深入總結(jié)分析的少。由于非正常情況具有突發(fā)性和特殊性，作業(yè)過(guò)程不可回放，作業(yè)中涉及人員多，關(guān)鍵環(huán)節(jié)多，非親自全程參與的車(chē)站管理人員，很難總結(jié)出整個(gè)作業(yè)組織過(guò)程中存在的問(wèn)題和值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)，形成教學(xué)案例。

3.4 作業(yè)人員日常對(duì)非正常情況“演練的少”

正是由于非正常情況“出的少”，車(chē)站管理人員和作業(yè)人員總是心存僥幸，總認(rèn)為非正常情況不會(huì)這么巧就發(fā)生在自己車(chē)站、自己身上，忽視非正常情況演練培訓(xùn)。即使培訓(xùn)也是為了應(yīng)付上級(jí)檢查和考核，流于形式，走過(guò)場(chǎng)，更多是課堂教學(xué)和理論描述，而沒(méi)有深入的針對(duì)性培訓(xùn)，講清講透，實(shí)際操作，因此難以形成直觀(guān)認(rèn)識(shí)。另外，從職工角度講，遇非正常情況需要管理人員上崗把關(guān)盯控是鐵路運(yùn)輸行業(yè)的硬性規(guī)定，久而久之，作業(yè)人員對(duì)管理人員把關(guān)盯控產(chǎn)生了依賴(lài)心理，反正遇到非正常情況有管理人員把關(guān)盯控，自己學(xué)不學(xué)、練不練關(guān)系不大，再加上繁忙的工作之余組織學(xué)習(xí)，工學(xué)矛盾下的抵觸情緒，降低了演練培訓(xùn)效果。

3.5 管理人員盯控把關(guān)作用“發(fā)揮的少”

有的管理人員非業(yè)務(wù)出身或從事管理工作后業(yè)務(wù)生疏，特別是對(duì)非正常情況作業(yè)組織程序、標(biāo)準(zhǔn)、卡控關(guān)鍵和重點(diǎn)不熟悉、不精通，在非正常情況作業(yè)組織時(shí)，不能抓住作業(yè)組織中的關(guān)鍵和重點(diǎn)，盯控把關(guān)作用弱化；有的管理人員精通業(yè)務(wù)，發(fā)生非正常情況，越俎代庖，把盯控把關(guān)整體作業(yè)組織過(guò)程變成代替車(chē)站值班員進(jìn)行組織指揮，職責(zé)錯(cuò)位，盯控把關(guān)作用弱化；更有的管理人員作風(fēng)不實(shí)，不按規(guī)定到崗把關(guān)盯控，或作業(yè)未完，提前離崗，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)組織失控。

4 提高非正常情況應(yīng)急處置的措施

4.1 提高管理人員和作業(yè)人員的思想認(rèn)識(shí)

車(chē)站管理人員和作業(yè)人員應(yīng)牢固樹(shù)立“非正常情況不出是僥幸，出是正常”的思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待非正常情況作業(yè)組織和作業(yè)安全，正確處理運(yùn)輸效率與運(yùn)輸安全的關(guān)系，加強(qiáng)非正常作業(yè)的日常管理和現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵作業(yè)控制，提高作業(yè)人員應(yīng)急處置能力。

4.2 強(qiáng)化重要行車(chē)崗位人員準(zhǔn)入管理

隨著科技的進(jìn)步，鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩Ｕ象w系，已由初期簡(jiǎn)單的人保為主逐步發(fā)展為人機(jī)結(jié)合，現(xiàn)階段更提升為設(shè)備保安，設(shè)備控制所占的比重越來(lái)越大。正常情況下，設(shè)備可以對(duì)作業(yè)人員起到提醒和反制的作用，非正常情況下，設(shè)備控制條件喪失后，設(shè)備越先進(jìn)，對(duì)人的素質(zhì)要求越高，在設(shè)備控制條件徹底不起作用的的情況下，人的因素是起決定性作用的。因此，作業(yè)人員應(yīng)急處置能力的強(qiáng)弱，決定著非正常情況接發(fā)列車(chē)的作業(yè)組織和作業(yè)安全水平。重要行車(chē)崗位人員擔(dān)負(fù)著車(chē)站作業(yè)組織和作業(yè)安全的重大責(zé)任，必須從心理素質(zhì)沉著、冷靜、機(jī)智、果斷的年輕人中選撥，并把非正常情況接發(fā)列車(chē)作業(yè)組織作為一項(xiàng)基本考核項(xiàng)目，進(jìn)行模擬演練考核鑒定，不得以卷面考試代替模擬演練，避免高分低能，考核合格后方可準(zhǔn)入。endprint

4.3 完善非正常情況應(yīng)急處置預(yù)案

非正常情況千差萬(wàn)別，車(chē)站應(yīng)結(jié)合人員、設(shè)備、環(huán)境、管理、作業(yè)情況，加強(qiáng)危險(xiǎn)源辨識(shí)，并根據(jù)不同的情景設(shè)置，在充分討論以及與協(xié)作部分有效溝通的前提下制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施和應(yīng)急處置預(yù)案，明確響應(yīng)人員、作業(yè)流程和卡控措施，一旦發(fā)生非正常情況能夠快速響應(yīng)、迅速處置，使預(yù)案有針對(duì)性和操作性，切實(shí)可行。

4.4 提升非正常情況培訓(xùn)效果

提升作業(yè)人員非正常情況應(yīng)急處置能力的唯一通道就是加強(qiáng)日常的非正常情況培訓(xùn)和演練。首先是對(duì)鐵路基礎(chǔ)知識(shí)、規(guī)章制度、崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)以及非正常接發(fā)列車(chē)作業(yè)安全控制程序、非正常接發(fā)列車(chē)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮接發(fā)列車(chē)仿真培訓(xùn)的作用，在仿真培訓(xùn)系統(tǒng)上模擬各種非正常情況進(jìn)行演練。在模擬演練中，每個(gè)崗位作業(yè)人員不僅要熟練地掌握本崗位的作業(yè)程序，還要掌握其它崗位的作業(yè)程序，這樣就能在非正常情況發(fā)生后，各崗位的作業(yè)人員有條不紊地按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，發(fā)揮互相配合、互相監(jiān)督的作用。演練結(jié)束后，車(chē)站管理人員要組織所有人員進(jìn)行討論，最后進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，使參加演練的所有人員切實(shí)掌握每項(xiàng)作業(yè)程序及以及所對(duì)應(yīng)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

其次，新設(shè)備投入使用前以及新的作業(yè)組織變化前要組織專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，特別是微機(jī)聯(lián)鎖或調(diào)度集中設(shè)備入廠(chǎng)試驗(yàn)期間，車(chē)站管理人員和作業(yè)人員一定要組織培訓(xùn)，熟悉新設(shè)備的性能以及使用中的注意事項(xiàng)，模擬各類(lèi)非正常操作。

第三，周?chē)?chē)站或區(qū)間發(fā)生非正常情況，各級(jí)管理人員要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、分析，形成“業(yè)務(wù)通知”或“一事一學(xué)”等，組織相關(guān)車(chē)站進(jìn)行學(xué)習(xí)和針對(duì)性模擬演練。

4.5 發(fā)揮管理人員盯控作用

管理人員上崗盯控是非正常情況接發(fā)列車(chē)作業(yè)組織的一道安全屏障，是彌補(bǔ)人機(jī)控制體系失衡的最直接、最有效的手段。接到非正常情況的通知后，管理人員要立即上崗盯控把關(guān)，第一時(shí)間了解、掌握現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，判明非正常情況種類(lèi)，組織協(xié)調(diào)設(shè)備管理單位和車(chē)站作業(yè)人員啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，并對(duì)閉塞、進(jìn)路（信號(hào)）、憑證等關(guān)鍵作業(yè)組織環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)把控，確保非正常情況接發(fā)列車(chē)作業(yè)組織有條不紊和安全可控。

5 結(jié)語(yǔ)

非正常情況盡管表現(xiàn)多樣，成因復(fù)雜，具有非正常性和非經(jīng)常性，但如果能夠摸清規(guī)律，對(duì)癥下藥，提高管理和作業(yè)人員的思想認(rèn)識(shí)，以提高作業(yè)人員應(yīng)急處置能力為切入點(diǎn)，強(qiáng)化關(guān)鍵行車(chē)崗位人員準(zhǔn)入、非正常情況培訓(xùn)演練、現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵作業(yè)組織環(huán)節(jié)控制，就能夠保障非正常情況作業(yè)安全。endprint