呂進(jìn)義

摘 要：鐵路專用線是為解決企業(yè)或者單位內(nèi)部的運(yùn)輸需求而修建的，文章分析了如何在新形勢(shì)下正確認(rèn)識(shí)鐵路專用線面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并結(jié)合實(shí)際案例，通過(guò)多種調(diào)研方式，對(duì)鐵路專用線存在的普遍問(wèn)題提供了建議。

關(guān)鍵詞：鐵路專用線；共用管理；解決方法

中圖分類號(hào)：U294 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）17-0244-02

鐵路專用線是企業(yè)為解決內(nèi)部的運(yùn)輸問(wèn)題而建，它有自身的產(chǎn)權(quán)企業(yè)，但又屬于國(guó)家鐵路網(wǎng)的一部分，曾經(jīng)為緩解鐵路的運(yùn)輸壓力做出過(guò)重大貢獻(xiàn)。在新形勢(shì)下，鐵路專用線的比例大為壓縮，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，同時(shí)也是自身轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的一個(gè)機(jī)遇?，F(xiàn)行鐵路專用線如何在新的市場(chǎng)環(huán)境下，查找并解決自身運(yùn)營(yíng)和管理的問(wèn)題，保持國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，提高專用線的運(yùn)行效率，是值得我們研究和探討的問(wèn)題。

1 鐵路專用線特點(diǎn)

1.1 鐵路專用線

鐵路專用線（Special railway line）是指由企業(yè)或者其他單位管理的與國(guó)家鐵路或者其他鐵路線路接軌的岔線。簡(jiǎn)單地說(shuō)，由企業(yè)或單位自己修建，由自己或委托其它單位管理，為本企業(yè)內(nèi)部運(yùn)輸服務(wù)，與其它鐵路線站點(diǎn)接軌的岔線稱之為鐵路專用線，簡(jiǎn)稱專用線。鐵路專用線也是國(guó)家鐵路運(yùn)輸網(wǎng)的組成部分。目前，需要通過(guò)鐵路運(yùn)輸?shù)拇笞谖镔Y的裝卸作業(yè)大多數(shù)在鐵路專用線內(nèi)完成[1][2]。

1.2 鐵路專用線與專用鐵路的區(qū)別

鐵路專用線與專用鐵路都是企業(yè)或者其他單位修建的主要為本企業(yè)內(nèi)部運(yùn)輸服務(wù)的，一般來(lái)說(shuō)，專用線大多為廠礦企業(yè)修建，也有部分由鐵路系統(tǒng)修建后租給廠礦使用的，相對(duì)專用鐵路來(lái)說(shuō)，專用線一般較短，專用線企業(yè)負(fù)責(zé)貨物的裝卸作業(yè)，而專用鐵路則由廠礦企業(yè)投資建設(shè)，自備動(dòng)力，自備運(yùn)輸工具在內(nèi)部形成運(yùn)輸生產(chǎn)的一套系統(tǒng)的運(yùn)輸組織。相比較而言，鐵路專用線貨物作業(yè)量小，僅僅是一條線，長(zhǎng)度一般不超過(guò)30公里，運(yùn)輸動(dòng)力使用的是與其相接軌的鐵路的動(dòng)力。

1.3 鐵路專用線的相關(guān)管理辦法

面對(duì)鐵路跨越式和貨運(yùn)市場(chǎng)化的加速發(fā)展，大力開(kāi)展鐵路專用線共用與社會(huì)化經(jīng)營(yíng)管理模式是鐵路和企業(yè)走向完善的途徑，是鐵路貨運(yùn)體制改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策，為了加強(qiáng)鐵路與國(guó)鐵接軌的管理，國(guó)家于2005年4月1日起實(shí)施了《鐵路專用線與國(guó)鐵接軌審批辦法》。為了加強(qiáng)專用線的管理，搞好路企協(xié)作，實(shí)施了《現(xiàn)行鐵路專用線與國(guó)鐵接軌管理辦法》。這些規(guī)定都為鐵路專用線的管理提供了依據(jù)和保障。

2 鐵路專用線存在的問(wèn)題及及解決建議

2.1 鐵路專用線存在問(wèn)題

目前鐵路專用線還處于分散經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品相對(duì)單一，完成的只是部分貨物的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸搬運(yùn)等業(yè)務(wù)。專業(yè)化、規(guī)?；⒓苫^差，特別是車站與其銜接專用線企業(yè)間的資源整合較差，整體布局缺乏統(tǒng)籌考慮，沒(méi)有達(dá)到資源合理的優(yōu)化利用。與其他運(yùn)輸方式，特別是與公路運(yùn)輸?shù)确绞降目焖俾?lián)運(yùn)體系未能形成?，F(xiàn)有的鐵路專用線專業(yè)化水平較低，而且倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸等能力有限，設(shè)備陳舊，能力相對(duì)不足，小運(yùn)量專用線偏多，專用線閑置現(xiàn)象嚴(yán)重。

另外，專用線的設(shè)備老化、維修專業(yè)化程度和安全管理人員的專業(yè)化程度有待提高，安全責(zé)任的強(qiáng)化和安全監(jiān)管成為管理的重要問(wèn)題。最后，因?yàn)殍F路專用線是由單一企業(yè)內(nèi)部運(yùn)輸發(fā)展起來(lái)的服務(wù)企業(yè)，相比與現(xiàn)代物流企業(yè)，它的服務(wù)意識(shí)、產(chǎn)品多樣性、市場(chǎng)營(yíng)銷手段、管理方法上都比較薄弱和單一，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2 鐵路專用線存在問(wèn)題的解決建議

首先，企業(yè)主體要切實(shí)認(rèn)識(shí)安全第一，提高安全意識(shí)，把安全運(yùn)輸和維修檢查當(dāng)作日常工作來(lái)抓。同時(shí)，地方的行政單位要形成有效的監(jiān)管機(jī)制，并落實(shí)安全責(zé)任負(fù)責(zé)人。

其次，將最新的信息技術(shù)帶入到專用線管理工作中，利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，及時(shí)準(zhǔn)確的收集專用線的相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)與客戶信息共享。通過(guò)對(duì)專運(yùn)線的動(dòng)態(tài)跟蹤和分析，實(shí)現(xiàn)及時(shí)準(zhǔn)確的管理、提高作業(yè)效率，減少閑置現(xiàn)象。

最后，創(chuàng)新專用線管理手段，將最新的信息技術(shù)引入專用線管理工作中，建立相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的掌握專用線上所裝卸貨物的數(shù)量、品種、設(shè)備設(shè)施等相關(guān)信息，在車站、貨主之間建立聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息共享，對(duì)于條件比較好的貨運(yùn)營(yíng)業(yè)站以及與其接軌的專用線，可以建立實(shí)時(shí)跟蹤系統(tǒng)，以便動(dòng)態(tài)掌握專用線的裝載情況、安全狀況、交接信息等情況[3]。

3 鐵路專用線的發(fā)展建議

3.1 管理的規(guī)范化

堅(jiān)持以政府主管部門牽頭，會(huì)同專用線產(chǎn)權(quán)單位、鐵路車站聯(lián)合共同管理的機(jī)制。明確鐵路專用線的重要地位和意義，保證國(guó)有資產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、維護(hù)和創(chuàng)新管理。明確在新形勢(shì)下，鐵路專用線在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中起到的積極作用和在未來(lái)發(fā)展中所占的比重。制定具體的政策細(xì)則，使專用線管理走上規(guī)范化發(fā)展的道路。

3.2 加強(qiáng)協(xié)調(diào)和協(xié)作

專用線共用需要當(dāng)?shù)卣c鐵路部門的加強(qiáng)溝通，齊抓共管。產(chǎn)權(quán)單位要積極與鐵路部門協(xié)商，合理安排各段、站、辦的分配比例；積極協(xié)調(diào)政府相關(guān)職能部門，爭(zhēng)取理解和協(xié)作，從而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)管理、各方受益的多贏局面，更好的服務(wù)到地方的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去。

3.3 加強(qiáng)專用線共用的市場(chǎng)營(yíng)銷

要主動(dòng)研究重點(diǎn)客戶的需求、分析貨運(yùn)市場(chǎng)變化、研究目標(biāo)市場(chǎng)，摸清市場(chǎng)價(jià)格，有針對(duì)性地開(kāi)展?fàn)I銷工作，與客戶建立良好的合作關(guān)系。

3.4 強(qiáng)化管理職能

首先要完善專用線管理的各項(xiàng)規(guī)定和制度；然后在統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、票據(jù)、納稅和結(jié)算的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)管理，保持穩(wěn)定規(guī)范的合作模式，實(shí)現(xiàn)健康良性的發(fā)展。

3.5 強(qiáng)調(diào)管理信息化

鐵路專用線信息化管理是鐵路信息化管理的一個(gè)重要組成部分。專用線信息化管理本身是一些相對(duì)獨(dú)立的子系統(tǒng)，除了向鐵道部上傳數(shù)據(jù)外，它們可以獨(dú)立存在和運(yùn)行。也就是說(shuō)在實(shí)現(xiàn)專用線本身運(yùn)營(yíng)的信息化管理外，可以為國(guó)家部委提供大數(shù)據(jù)的收集和支持。

鐵路專用線信息化可以實(shí)現(xiàn)對(duì)客戶的維護(hù)、到貨預(yù)報(bào)、業(yè)務(wù)咨詢、發(fā)送業(yè)務(wù)辦理、訂單管理、財(cái)務(wù)結(jié)算的管理，與客戶實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)可視化管理，和信息的共享互通。這大大縮短了專用線物流其中復(fù)雜繁瑣的中間環(huán)節(jié)，節(jié)約了雙方的時(shí)間和成本[4]。

4 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前我國(guó)正處于新型工業(yè)化、新型城市化快速發(fā)展時(shí)期，鐵路專用線作為鐵路貨運(yùn)系統(tǒng)中重要的組成部分，其存在為鐵路物流的發(fā)展起到了舉足輕重的作用，因此在管理中必須創(chuàng)新專用線管理手段，在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)行專用線管理工作，以期更好的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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[4]李偉.加強(qiáng)鐵路與社會(huì)快遞物流企業(yè)合作的思考[J].鐵道貨運(yùn)，2016，（11）：6-10.

Abstract：Railway private sidings is to solve the problem of transport demand of the enterprise or unit interior and building， this paper analyzes how under the new situation correctly understand the opportunities and challenges facing the railway private sidings， and connecting with the actual case， through a variety of research methods， the common problems of railway private sidings provides advice.

Key words：railway private sidings；Common management；The solutionendprint