田建

摘 要：目前社會快速發(fā)展及經(jīng)濟(jì)水平不斷提高使城市功能不斷增多，在此條件下火災(zāi)的發(fā)生的起因也越來越多樣化，起火因素的復(fù)雜化使消防安全管理的重要性突顯了出來，其是保證消防工作正常開展及減少消防事故問題發(fā)生的重要措施。對于消防安全管理工作的進(jìn)行及開展，必須要從多角度對消防安全事故生成的原因及特點(diǎn)進(jìn)行分析，結(jié)合消防安全管理的現(xiàn)狀來探討在管理工作中的需求，并對現(xiàn)今消防安全管理中存在的問題進(jìn)行處理，從創(chuàng)新的角度去分析如何對消防監(jiān)督管理模式進(jìn)行完善。

關(guān)鍵詞：消防安全管理；消防監(jiān)督管理模式；創(chuàng)新

中圖分類號：D631.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）17-0190-02

為了促使消防監(jiān)督管理可以與現(xiàn)代社會及經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相一致，必須要從其管理模式入手，不斷的完善其管理理念及方法，加強(qiáng)監(jiān)督管理模式的創(chuàng)新，以此來保證消防監(jiān)督管理工作的開展可以滿足現(xiàn)代社會的發(fā)展需求。

1 我國的消防安全管理現(xiàn)狀

根據(jù)對我國近些年消防事故的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其發(fā)生頻率整體存在偏高的情況，調(diào)查結(jié)果顯示，我國2016年消防事故與2015年消防事故相比其整體處于下降的趨勢。同比2015年，火災(zāi)發(fā)生次數(shù)下降比例為13.6%，死亡人數(shù)下降比例約5%，受傷人數(shù)下降比例約27.9%，產(chǎn)生的直接財產(chǎn)損失下降比例達(dá)19%[1]。雖然我國消防安全事故的發(fā)生頻率、人員的傷亡及財產(chǎn)的損失都有所下降，但是在消防安全管理中存在的問題仍然是相關(guān)部門重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，如何提高消防安全管理的水平必須要從其存在的問題入手，具體表現(xiàn)為三個方面。首先是目前我國消防安全的基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后，難以滿足社會需求；其次是我國消防安全的保障功能并未完全體現(xiàn)；最后是我國人民普遍消防安全意識淡薄。

2 現(xiàn)行消防安全管理中存在的問題

2.1 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢為消防安全管理帶來的問題

（1）一些單位在消防安全管理中多數(shù)對消防安全的意識不足，其更注重經(jīng)濟(jì)利益的發(fā)展而對安全生產(chǎn)的理念意識存在不足的情況。這種意識形態(tài)上的輕視態(tài)度導(dǎo)致了對安全工作的忽視，包括各種巡查的敷衍了事，疏于消防設(shè)備的養(yǎng)護(hù)等等。（2）對消防安全法規(guī)視若無睹，違法違規(guī)行為頻發(fā)。雖然在近些年消防安全管理工作的開展中對一些消防安全工作有著硬性規(guī)定，但是在實(shí)際中仍然存有許多的違規(guī)行為，例如在一些商場或者影院、賓館等將安全設(shè)施隨意改造，安全通道被占用，防火門等安全設(shè)施被破壞無法使用。本身建筑就屬于火災(zāi)事故多發(fā)地，其安全通道是保證建筑內(nèi)人員安全撤離的基礎(chǔ)保障，一旦出現(xiàn)安全通道被占用或是建筑消防設(shè)計不達(dá)標(biāo)的情況將會造成建筑內(nèi)人員撤離受阻，進(jìn)而造成嚴(yán)重的安全事故。（3）在消防安全管理工作中，一些管理人員在工作中不具備優(yōu)秀的專業(yè)素質(zhì)及業(yè)務(wù)技能，許多單位在消防安全管理中對管理人員的選擇較為隨意，一些責(zé)任人對消防安全缺乏專業(yè)的理解，消防管理工作通常沒有設(shè)立專職人員，多數(shù)以兼職的形式存在，因此在消防安全管理上存在許多的不足。

2.2 城市消防基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

消防基礎(chǔ)設(shè)施是保證消防安全管理工作正常開展的必備條件及基礎(chǔ)保障，但是在實(shí)際中，一些城市在消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上存在著設(shè)備落后、消防站較少的情況，這也使消防安全工作的開展出現(xiàn)受阻的情況，其會導(dǎo)致在消防事故發(fā)生時消防人員無法及時的趕到事故地點(diǎn)，再加上消防裝備落后等情況會造成在實(shí)際的消防救災(zāi)過程中錯過了最佳的救災(zāi)時間，不利于消防安全搶險救災(zāi)。

2.3 政府的公共消防安全服務(wù)職能缺失

我國的消防安全管理與監(jiān)督相對處于弱勢地位，同時，政府的公共消防安全意識薄弱，實(shí)際工作中有很多疏漏與形式工作。尤其在市場經(jīng)濟(jì)體制下的當(dāng)代，一切更以利益為導(dǎo)向，卻以消防安全事故作為了代價。

2.4 與消防安全相關(guān)的法規(guī)不健全

在消防安全管理工作的開展中，需要有相關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)章制度作為其管理工作開展的基礎(chǔ)依據(jù)，但是在實(shí)際中雖然我國已經(jīng)設(shè)立了許多的消防安全法規(guī)內(nèi)容，但是總體來說其仍存在許多的不足，在許多消防安全問題中，一些法規(guī)的要求較為模糊，這也導(dǎo)致了在實(shí)際中消防安全管理工作的開展出現(xiàn)一定的障礙，法律法規(guī)給予的支持不夠?qū)е孪腊踩芾砉ぷ鞯膱?zhí)行力度不強(qiáng)[2]。

3 對消防監(jiān)督管理模式的創(chuàng)新

3.1 加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

首先需要根據(jù)城市結(jié)構(gòu)及城市規(guī)劃來對消防基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，尤其是在城市人流量較大或是人員密集的區(qū)域進(jìn)行消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及整改，采用創(chuàng)新的管理模式來加強(qiáng)消防監(jiān)督管理的效果。例如某地消防支隊(duì)采取的“一卡式”管理模式，就是對管理分級分類，省級消防管理部門根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)、規(guī)模以及消防安全隱患幾率進(jìn)行分級管理。根據(jù)管理制度的制定和獎懲辦法、評定辦法來對各級地方消防安全管理部門進(jìn)行分級管理。根據(jù)隱患大小對各級單位進(jìn)行獎懲與考核，形成了有序的消防監(jiān)管系統(tǒng)。

3.2 由政府投入加強(qiáng)社會消防檢查隊(duì)伍建設(shè)

這種消防監(jiān)督管理模式是對其管理工作的一種創(chuàng)新，其突破了原有的消防監(jiān)督對消防安全檢查的固定規(guī)則，通過建設(shè)社會消防檢查隊(duì)伍來促使相關(guān)的消防監(jiān)督工作的開展落實(shí)到每一處。并且消防檢查隊(duì)伍的建設(shè)擴(kuò)充了消防安全工作的隊(duì)伍，為消防監(jiān)督管理提供更加充足的人員儲備，同時這種由政府及地區(qū)消防負(fù)責(zé)單位聯(lián)動的消防監(jiān)督模式促使其工作的開展進(jìn)一步升級及發(fā)展。這種社會消防檢查隊(duì)伍的創(chuàng)新是安全檢查工作對傳統(tǒng)模式的突破，通過消防安全辦公場所的建立，消防檢查隊(duì)伍彌補(bǔ)了過去人員不足、力量薄弱的局面。

3.3 采用共同決議和公共服務(wù)的模式，是對公共治理理念的延伸與拓展

針對我國消防管理力量薄弱，社會參與度不足的現(xiàn)狀，采用消防監(jiān)管主體多元化的模式才能讓社會整體提高安全意識。因此，主體多樣化是社會消防監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新舉措。消防部門變成了監(jiān)管部門，監(jiān)管體系引入了競爭機(jī)制。消防的公共服務(wù)能力得到提升，預(yù)警機(jī)制和安全引導(dǎo)被提上了日程。尤其是社會志愿者隊(duì)伍的加入，為國家消防公共治理帶來了新鮮有力的力量。對新時期消防工作出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷探索、創(chuàng)新社會消防安全管理機(jī)制和模式；全面推行消防行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作，落實(shí)單位消防安全管理人、消防控制室值班操作人員、消防安全檢查人員職業(yè)資格證制度；鼓勵試行消防安全檢查師制度，將單位的消防安全狀況納入信用等級評定、火災(zāi)公眾責(zé)任保險費(fèi)率調(diào)整的內(nèi)容，推動單位自覺做好消防工作[3]。

3.4 對消防監(jiān)督管理工作進(jìn)行劃等級分類管理

其主要是指在消防監(jiān)督管理中對消防安全進(jìn)行等級及類別的劃分，以此來進(jìn)行分級及分類的管理工作，其可以將消防監(jiān)督管理工作落實(shí)，使相關(guān)單位責(zé)任可以明確。利用分級分類管理的方式可以促使消防監(jiān)督管理中的重點(diǎn)的得以突出，并在實(shí)際的管理工作中做到更加科學(xué)、規(guī)范、有序，使管理工作的內(nèi)容可以更加精準(zhǔn)的的落實(shí)到位。并且在消防監(jiān)督管理中還需依據(jù)分類分級管理的特點(diǎn)來制定相應(yīng)的管理機(jī)制，保證在消防監(jiān)督中有明確的規(guī)章制度作為其執(zhí)行依據(jù)，保證其工作的開展有據(jù)可依、有法可循。具體的消防安全等級、類別的分類還需通過專業(yè)的分析來進(jìn)行評價，以此來保證管理工作開展合理性及可靠性。

4 結(jié)語

一般在火災(zāi)事故發(fā)生后，其普遍產(chǎn)生的損失都較大，再加上近幾年火災(zāi)事故的發(fā)生頻率仍然處于一個較高的水平，因此必須要注重消防工作中的消防安全管理。相關(guān)單位需要對消防工作的開展進(jìn)行安全管理及監(jiān)督工作，以此來提升消防工作的開展水平，并且還需加強(qiáng)對消防安全的宣傳，以此來提升國民對消防安全的認(rèn)識及意識。同時相關(guān)部門對于消防監(jiān)督管理工作需要給予相應(yīng)的支持，在消防安全管理工作的開展中以實(shí)際的情況來對消防監(jiān)督管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，對于其模式創(chuàng)新的方法及途徑以上進(jìn)行了相應(yīng)的介紹，以此來為消防監(jiān)督管理工作的開展提供一點(diǎn)建議。

參考文獻(xiàn)

[1]張志國，張琳.消防安全管理現(xiàn)狀與消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新[J].地球，2017，（4）：102.

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[3]葉歆，郭雪平.消防安全管理現(xiàn)狀與消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新研究[J].城市建筑，2016，（26）：172.