金亮

時值盛夏，高溫津貼自然成了勞動者和用人單位關(guān)注的焦點(diǎn)。以下是有關(guān)高溫津貼發(fā)放的八個要點(diǎn)，所有注意事項(xiàng)和法律規(guī)定在此，有理有據(jù)，供HR參考。

發(fā)放高溫津貼條件及標(biāo)準(zhǔn)

2012年開始實(shí)施的《防暑降溫措施管理辦法》第十七條規(guī)定：“用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額?！?/p>

由此可見，用人單位安排勞動者在35℃以上（含）高溫天氣從事室外露天作業(yè)或在33℃以上（含）的工作場所工作的，應(yīng)當(dāng)發(fā)放高溫津貼。

但如果認(rèn)為勞動者必須達(dá)到以上條件才能享受高溫津貼，那就大錯特錯了！因?yàn)樯鲜鰲l件只是底線規(guī)定，全國各地的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和時間段有所不同，須按用工所在地的具體規(guī)定執(zhí)行。

高溫津貼是否屬于工資

高溫津貼，是對勞動者在夏季高溫環(huán)境下作業(yè)付出的超常勞動消耗的一種額外補(bǔ)償。

《防暑降溫措施管理辦法》明確規(guī)定將高溫津貼納入工資總額，同時國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》中明確將津貼列入工資總額范疇。之后，國家統(tǒng)計(jì)局《〈關(guān)于工資總額組成的規(guī)定〉若干具體范圍的解釋》進(jìn)一步明確將高溫作業(yè)臨時補(bǔ)貼列入津貼的范疇。

此外，原勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》中再次明確工資的含義，即勞動法中的“工資”是指用人單位依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定或勞動合同的約定，以貨幣形式直接支付給本單位勞動者的勞動報(bào)酬，一般包括計(jì)時工資、計(jì)件工資、獎金、津貼和補(bǔ)貼、延長工作時間的工資報(bào)酬以及特殊情況下支付的工資等。

高溫津貼能用實(shí)物或代金券抵充嗎

既然高溫津貼屬于工資，用人單位只能用法定貨幣的形式支付工資，而不能用實(shí)物和代金券的形式來替代，另外《防暑降溫措施管理辦法》第十一條第二款也明確規(guī)定“不得以發(fā)放錢物替代提供防暑降溫飲料。防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼”。

高溫津貼屬于最低工資的組成部分嗎

高溫津貼的發(fā)放自然會涉及一個問題，即發(fā)放的高溫津貼能否計(jì)入最低工資的計(jì)算中？答案是不能！法律依據(jù)是《最低工資規(guī)定》第十二條：“高溫環(huán)境下的津貼不屬于最低工資的組成范疇。”如果將高溫津貼計(jì)入最低工資，顯然對于那些領(lǐng)著最低工資的勞動者來說失去了意義。

高溫津貼和防暑降溫費(fèi)是一回事嗎

首先要澄清一點(diǎn)，有些省份將“高溫津貼”在法律文件中表述成“防暑降溫費(fèi)”，在這個意義上，高溫津貼就是防暑降溫費(fèi)，防暑降溫費(fèi)就是高溫津貼，并沒有區(qū)分的意義（如山東省）。而有些省份會同時規(guī)定高溫津貼和防暑降溫費(fèi)，將高溫津貼和防暑降溫費(fèi)同時規(guī)定為用人單位的義務(wù)（如天津市和陜西?。?/p>

對于“防暑降溫費(fèi)”，除了某些地方政府規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定為用人單位法定義務(wù)外（適用于地方），法律、法規(guī)、部門規(guī)章并未明確規(guī)定是用人單位的法定支付義務(wù)，用人單位可自行在勞動合同或者單位制度中規(guī)定或約定要不要支付防暑降溫費(fèi)以及標(biāo)準(zhǔn)。

而高溫津貼則被部門規(guī)章明確規(guī)定為用人單位的法定義務(wù)（適用于全國），所以在這個層面上，兩者并不是一回事。至于有些企業(yè)以“防暑降溫費(fèi)”的名義給員工發(fā)放的非貨幣性補(bǔ)貼，那就更是另外一回事了。

單位發(fā)放的高溫津貼要納稅嗎

對于員工來說，高溫津貼既然屬于員工工資性收入，當(dāng)然要繳納個人所得稅；企業(yè)以“防暑降溫”名義而發(fā)放的各種補(bǔ)貼和非貨幣性福利，也應(yīng)當(dāng)繳納個人所得稅，均由支付企業(yè)代扣代繳。

對于企業(yè)來說，發(fā)放給職工的高溫津貼屬于“工資薪金支出”，實(shí)際發(fā)生的合理的用于保護(hù)高溫作業(yè)職工安全的防暑降溫用品（包括飲料）及藥品屬于“勞動保護(hù)支出”的范疇，這兩項(xiàng)都允許在計(jì)算企業(yè)所得稅前據(jù)實(shí)扣除；而企業(yè)以“防暑降溫”名義發(fā)放的各種補(bǔ)貼和非貨幣性福利應(yīng)屬于“職工福利支出”，允許在規(guī)定的限額內(nèi)稅前扣除。

高溫津貼爭議的舉證責(zé)任由誰承擔(dān)

高溫津貼爭議中舉證責(zé)任主要有證明工作條件屬于高溫環(huán)境、證明用人單位未發(fā)放高溫津貼的事實(shí)。

實(shí)踐中，多數(shù)地區(qū)的法院將證明工作條件屬于高溫環(huán)境的舉證責(zé)任分配給了勞動者，即由勞動者證明其工作條件屬于高溫環(huán)境。根據(jù)《工資支付暫行規(guī)定》第六條，用人單位必須書面記錄支付勞動者工資的數(shù)額、時間、領(lǐng)取者的姓名以及簽字，并保存兩年以上備查。由于高溫津貼屬于工資性質(zhì)，對于是否發(fā)放高溫津貼，兩年內(nèi)的事實(shí)由用人單位舉證，而兩年之前的事實(shí)則由勞動者舉證。

所以，建議企業(yè)在發(fā)放高溫津貼時及時做好領(lǐng)取記錄、簽字和備案保存工作。

勞動者能否以用人單位未支付高溫津貼為由，解除勞動合同并要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

《勞動合同法》第三十八條第二項(xiàng)規(guī)定，用人單位未及時足額支付勞動報(bào)酬的，勞動者可以解除勞動合同，并可依據(jù)第四十六條規(guī)定要求單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

因用人單位未支付高溫津貼，勞動者能否以單位未及時足額支付勞動報(bào)酬為由解除勞動合同并要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償？實(shí)踐中多認(rèn)為不能！

《廣東省高級人民法院、廣東省勞動人事爭議仲裁委員會關(guān)于審理勞動人事爭議案件若干問題的座談會紀(jì)要》（粵高法[2012]284號）第二十七條明確規(guī)定，勞動者以用人單位未及時足額發(fā)放高溫補(bǔ)貼為由主張解除勞動合同的，不予支持。

再如，《深圳市中級人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件的裁判指引》（2015年9月2日）第九十二條規(guī)定：“勞動者以用人單位未依法支付未簽訂書面勞動合同二倍工資、年休假工資和高溫津貼為由提出被迫解除勞動合同并要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，不予支持。?/p>

而江西省《關(guān)于調(diào)整高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》（贛人社發(fā)[2012]71號）第六條規(guī)定，用人單位未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向勞動者支付高溫津貼的，視為拖欠或克扣工資。勞動者因用人單位拖欠或克扣高溫津貼而解除勞動合同的，用人單位應(yīng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

在此建議，用人單位應(yīng)及時足額支付勞動者高溫津貼，因?yàn)樵跊]有明確規(guī)定的情況下，仲裁結(jié)果對用人單位往往會存在一定的不確定性，敗訴風(fēng)險(xiǎn)不能排除。

責(zé)編/寇斌endprint