呂曉宇

【摘 要】京津冀兩市一省是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈最具影響力也最為活躍的地區(qū)，京津冀三大區(qū)域的發(fā)展對(duì)華北地區(qū)未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的提升有著直接性影響。當(dāng)前京津冀一體化發(fā)展已被納入國(guó)家發(fā)展范疇，同時(shí)給出了更為明確的操作思路與要求，預(yù)計(jì)今后京津冀一體化實(shí)施細(xì)則與發(fā)展綱要會(huì)穩(wěn)步推行。作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)與開(kāi)發(fā)主體必然會(huì)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極具重要意義。本研究主要分析與探討京津冀一體化發(fā)展的意義以及京津冀一體化對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響。

【關(guān)鍵詞】京津冀一體化；意義；企業(yè)；影響

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，長(zhǎng)三角與珠三角的對(duì)外開(kāi)放時(shí)間相對(duì)比較早，在其可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)輻射起關(guān)鍵作用的區(qū)域地帶，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三級(jí)增長(zhǎng)區(qū)域，成為當(dāng)前政府與企業(yè)所關(guān)注的焦點(diǎn)[1]。京津冀兩市一省是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈最具影響力也最為活躍的地區(qū)，京津冀三大區(qū)域的發(fā)展對(duì)華北地區(qū)未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的提升有著直接性影響。當(dāng)前京津冀一體化發(fā)展已被納入國(guó)家發(fā)展范疇，同時(shí)給出了更為明確的操作思路與要求，預(yù)計(jì)今后京津冀一體化實(shí)施細(xì)則與發(fā)展綱要會(huì)穩(wěn)步推行。本研究主要分析與探討京津冀一體化發(fā)展的意義以及京津冀一體化對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響。

一、京津冀一體化概念的提出

早在1982年，我國(guó)政府所頒布的《北京市建設(shè)總體規(guī)劃方案》中第一次將首都圈的概念提出來(lái)。1996年，在《背景經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》的報(bào)告中對(duì)“首都經(jīng)濟(jì)圈”理念進(jìn)行了引入，明確突出天津與北京本身所具有的經(jīng)濟(jì)核心地位。京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)在2004年達(dá)成實(shí)現(xiàn)京津冀經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的共識(shí)，并在同年7月，京津冀地區(qū)與國(guó)家商務(wù)部共同頒布實(shí)施《環(huán)渤海合作框架協(xié)議》[2]。2004年11月，我國(guó)發(fā)展和改動(dòng)委員會(huì)宣布《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》啟動(dòng)。國(guó)家發(fā)行改革委員會(huì)在2006年編制出臺(tái)《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》。而到了2011年，中國(guó)十二五規(guī)劃中明確提出，促進(jìn)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，全面打造北京經(jīng)濟(jì)圈，促進(jìn)北京周邊區(qū)域的全面、可持續(xù)發(fā)展。國(guó)家總書(shū)記習(xí)近平在2013年提出應(yīng)促進(jìn)京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展。李克強(qiáng)總理在2014年提出，需進(jìn)一步強(qiáng)化京津冀與環(huán)渤海區(qū)域的經(jīng)濟(jì)協(xié)作。到目前為止，京津冀一體化藍(lán)圖得以清晰、明確，而且京津冀一體化規(guī)劃也已經(jīng)被納入國(guó)家發(fā)展層面。

二、京津冀一體化的意義

近來(lái)，媒體最熱的話題莫過(guò)于“京津冀一體化”了，相關(guān)區(qū)域房?jī)r(jià)大漲、相關(guān)概念股票漲停、相關(guān)部門(mén)研究“京津冀一體化”規(guī)劃等消息頻現(xiàn)各類(lèi)媒體。李克強(qiáng)總理在2014年3月5日作政府工作報(bào)告時(shí)指出，要加強(qiáng)環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作；習(xí)近平主席在聽(tīng)取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略?？梢钥闯觯醒敫邔臃浅Ｖ匾暋熬┙蚣揭惑w化”，并對(duì)其寄予較高的期望?？梢哉f(shuō)，作為重大國(guó)家戰(zhàn)略的“京津冀一體化”，將在周密部署下貫徹實(shí)施，其意義在于：一是利于促進(jìn)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)提升，并優(yōu)化其發(fā)展戰(zhàn)略。長(zhǎng)期以來(lái)，京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不均衡。究其原因在于各自為戰(zhàn)、非理性競(jìng)爭(zhēng)、資源未能共享[3]。一旦“京津冀一體化”貫徹實(shí)施，該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等諸多方面都將協(xié)同發(fā)展，將促進(jìn)相關(guān)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)提升，并優(yōu)化相關(guān)區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略。二是利于提振社會(huì)各界的信心。當(dāng)下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期不容樂(lè)觀。盡管新型城鎮(zhèn)化給了人們很多遐想空間，可因其需要較長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程，很難從根本上提振各界的信心。一旦順利實(shí)施“京津冀一體化”戰(zhàn)略，民眾勢(shì)必會(huì)聯(lián)想起“珠三角”、“長(zhǎng)三角”等經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)且取得長(zhǎng)足發(fā)展的區(qū)域，其信心必將為之大振。三是利于在一定程度上緩解北京在交通、住房、醫(yī)療等方面的壓力。目前，由于資源過(guò)于集中，北京成為“首堵”，房?jī)r(jià)持續(xù)上漲并居高不下，各大醫(yī)院人滿為患[4]。一旦“京津冀一體化”順利實(shí)施，北京的商業(yè)、醫(yī)療、文化等功能區(qū)域?qū)⒂型蛑苓吺枭?，將在一定程度上緩解在交通、住房、醫(yī)療等方面的壓力。四是利于相關(guān)人員更加理性地規(guī)劃自己的人生，提高生活品質(zhì)?！熬┙蚣揭惑w化”的實(shí)施，將對(duì)生活、工作在該區(qū)域的人們產(chǎn)生諸多積極的影響。比如，北漂一族可以選擇生活壓力相對(duì)小的區(qū)域發(fā)展，工作在北京、生活在京郊的人將會(huì)顯著減少；河北民眾不必扎堆前往北京成為北漂；北京市民的生活成本也將在一定程度上下降。

在京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，京津冀的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也要升級(jí)，京津冀的農(nóng)業(yè)要向大型現(xiàn)化化的股份制農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)型，通過(guò)現(xiàn)化化的大型股份制農(nóng)場(chǎng)讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為中國(guó)及全世界生產(chǎn)安全地綠色食品。京津冀在各自的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)定位中必須通過(guò)金融創(chuàng)新五年內(nèi)將各自的產(chǎn)業(yè)打造成中國(guó)及亞洲一流的產(chǎn)業(yè)，用十年的時(shí)間將各自的產(chǎn)業(yè)打造成為世界上一流的產(chǎn)業(yè)，即京津冀一體化的過(guò)程中完成各自的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，又能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更重要的是又打造了一個(gè)區(qū)域性可持續(xù)的中國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)提供一個(gè)歷史性的機(jī)遇[5]。

三、京津冀一體化發(fā)展中的制約因素

雖然京津冀一體化發(fā)展是好事，然而，也存在大量的制約與阻礙因素。國(guó)家整體前進(jìn)背景下，京津冀一體化對(duì)各省市而言不僅僅是發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)還是挑戰(zhàn)。特別是位于京津兩大城市中間地帶的河北地區(qū)所面臨產(chǎn)業(yè)調(diào)整機(jī)遇非常大。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是京津冀經(jīng)濟(jì)合作的一個(gè)主題，因?yàn)榫┙蚣降貐^(qū)缺乏穩(wěn)定、統(tǒng)一的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，這同樣會(huì)造成產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)布局方面三地發(fā)生雷同與交叉現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

第一，北京作為權(quán)力中心，存在高度集中資源配置權(quán)與發(fā)展特權(quán)，由此就會(huì)對(duì)周邊形成非常強(qiáng)烈的空吸現(xiàn)象，位于周邊的河北地區(qū)，越來(lái)越多的人才與資源不斷向北京地區(qū)流入，為了北京的發(fā)展，周邊省市做出犧牲好像是天經(jīng)地義的事情。由此北京周邊就發(fā)生了全球罕見(jiàn)的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，而作為睡城的河北燕郊是最為典型的例證[6]。

第二，作為一個(gè)老工業(yè)城市，天津存在一百多年的海港城市發(fā)展歷史，而且存在明顯的沿海優(yōu)勢(shì)，由此就決定了天津不需要對(duì)北京產(chǎn)生依附性，也無(wú)需對(duì)京津冀一體化產(chǎn)生依附。對(duì)外開(kāi)放后，濱海新區(qū)迅猛發(fā)展對(duì)這一點(diǎn)做出很好的印證，盡管和北京距離比較近的寶坻、武清等地區(qū)對(duì)北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)進(jìn)行大力吸收，然而，從歷年招商情況分析發(fā)現(xiàn)，本地產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)占據(jù)絕大多數(shù)。endprint

第三，作為全國(guó)最為重要的一個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)，河北省在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期就創(chuàng)建了類(lèi)似于京津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的包括建材、鋼鐵、醫(yī)藥、機(jī)械以及化工等老工業(yè)基地，同時(shí)還是國(guó)家不可缺少的原材料與能源生產(chǎn)基地，后來(lái)成為勞動(dòng)力大省。然而，河北省并沒(méi)有充分發(fā)揮出其資源優(yōu)勢(shì)，還需要進(jìn)一步優(yōu)化其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，且與北京相鄰的縣市也缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，甚至說(shuō)屬于貧困地帶，曹妃甸、秦皇島以及黃驊三大港區(qū)的功能還需要進(jìn)一步完善，并沒(méi)有充分發(fā)揮出沿海大省應(yīng)有的重要作用。

四、京津冀一體化對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響

基于京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，怎樣將既有慣性思維打破，充分利用自身優(yōu)勢(shì)全面打造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，是當(dāng)前京津冀一體化發(fā)展的重中之重，特別是河北地區(qū)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展與調(diào)整，必須由政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，組建協(xié)作機(jī)制，全面發(fā)展京津冀一體化模式下的各大產(chǎn)業(yè)[7]。當(dāng)前京津冀一體化對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響包括以下幾方面：

首先，在企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)環(huán)節(jié)，北京企業(yè)即將結(jié)束經(jīng)濟(jì)資源聚集階段，已經(jīng)向后工業(yè)化時(shí)代邁進(jìn)，并逐漸向外擴(kuò)散輻射階段展開(kāi)。而天津地區(qū)還在聚集階段徘徊，為工業(yè)化后期發(fā)展階段。河北省產(chǎn)業(yè)依舊處在工業(yè)化中期，以往產(chǎn)業(yè)占據(jù)較大比重。三大區(qū)域產(chǎn)業(yè)位于不同發(fā)展階段，僅僅通過(guò)區(qū)域行政權(quán)限往往難以實(shí)現(xiàn)，有必要組間國(guó)務(wù)院總理等國(guó)家級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組直接管理的協(xié)調(diào)小組，對(duì)三地產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃綱要進(jìn)行全面編制，依照不同省市資源打造能夠分梯隊(duì)、協(xié)同的企業(yè)產(chǎn)業(yè)層級(jí)，而且在產(chǎn)業(yè)鏈銜接與空間布局環(huán)節(jié)應(yīng)該強(qiáng)化寫(xiě)作，逐步形成分工明確、產(chǎn)業(yè)合作密切以及跨區(qū)域的現(xiàn)代化企業(yè)集群[8]。在歷史機(jī)遇下，河北省企業(yè)必將獲得迅猛發(fā)展，繼而促進(jìn)毗鄰的內(nèi)蒙古、陜西、山東以及安徽地區(qū)的發(fā)展，在很大程度上提升泛華北地區(qū)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，西北落后區(qū)域企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中充分利用京津地區(qū)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)，也能夠獲得發(fā)展利益。

其次，城市功能環(huán)節(jié)，京津冀都市圈本身就是均衡發(fā)展、三足鼎立的一個(gè)概念，在這種情況下，北京地區(qū)應(yīng)該不斷加強(qiáng)自身文化、掙值以及科教中心地位，將其經(jīng)濟(jì)功能疏解給周邊區(qū)域。從以往重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)外省市保障北京、全國(guó)服務(wù)首都理念轉(zhuǎn)變?yōu)槭锥挤?wù)全國(guó)。河北地區(qū)企業(yè)應(yīng)該從附屬北京的現(xiàn)象中解脫出來(lái)，首先應(yīng)該將京津地區(qū)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移銜接工作做好，并且依照其產(chǎn)業(yè)布局對(duì)優(yōu)先發(fā)展與進(jìn)步的產(chǎn)業(yè)群進(jìn)行吸收，對(duì)于淘汰、落后的中低端產(chǎn)業(yè)，需要逐級(jí)轉(zhuǎn)移至河北地區(qū)四線或者三線城市，或轉(zhuǎn)移至開(kāi)發(fā)區(qū)；第二，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接工作方面，應(yīng)該將服務(wù)工作做好，緊抓歷史基于，對(duì)毗鄰京津產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行合理調(diào)整，有限發(fā)展科技文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與高端服務(wù)業(yè)，尤其是環(huán)北京的重點(diǎn)縣市應(yīng)該發(fā)展休閑、旅游以及養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。建設(shè)與開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是今后提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)主力軍，住宅地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)以及物流地產(chǎn)等會(huì)在環(huán)京津地區(qū)全面開(kāi)發(fā)與建設(shè)，而周邊房地產(chǎn)企業(yè)會(huì)迎來(lái)另一個(gè)黃金十年。此外，環(huán)京津地區(qū)的周邊縣鎮(zhèn)也會(huì)出現(xiàn)大量小城市群體，這對(duì)該地區(qū)企業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)極具重要意義，而且配套服務(wù)與軌道交通功能也會(huì)隨之完善，并且形成生活、工作區(qū)分開(kāi)的經(jīng)濟(jì)圈生活，最終使京津冀地區(qū)走向同城化時(shí)代。

五、總結(jié)

總而言之，京津冀一體化發(fā)展是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作，盡管當(dāng)前已明確升級(jí)至國(guó)家戰(zhàn)略的層面，然而在具體實(shí)行與時(shí)間方面依舊存在一系列問(wèn)題，是無(wú)法一蹴而就的。作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)與開(kāi)發(fā)主體必然會(huì)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極具重要意義。未來(lái)的京津冀產(chǎn)業(yè)園必然會(huì)進(jìn)入定位明確、結(jié)構(gòu)合理以及產(chǎn)業(yè)聚集的新發(fā)展時(shí)代。

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