堯志祥 鄒曉明

摘 要：鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)礦業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)開發(fā)利用方式粗放、綜合利用率低下、資源浪費、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重等問題，怎樣解決好這些礦業(yè)問題將關(guān)系到湖區(qū)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展，最終制約著湖區(qū)的全面發(fā)展。從可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，介紹了湖區(qū)礦產(chǎn)資源的整體概況和特點，并指出其發(fā)展過程中存在的實際問題，最后有針對性地提出一些對策建議。

關(guān)鍵詞：鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)； 生態(tài)礦業(yè)； 礦產(chǎn)資源；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.27.011

1 引言

2009年12月12日，《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》的批復(fù)標(biāo)志著鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，就是要堅持保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)利用、嚴(yán)格管理的原則，遵循產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的理念，統(tǒng)籌湖區(qū)的生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費方式，創(chuàng)新體制機(jī)制、合理利用資源、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。如何把湖區(qū)建設(shè)成世界大湖流域礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的示范地區(qū)之一和中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)，使鄱陽湖的“一湖清水”永遠(yuǎn)保留下去將是一項艱巨的使命。而礦業(yè)開發(fā)是一種最主要的自然資源開發(fā)活動，不僅是因為它在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有重要的作用和地位，還因其不當(dāng)?shù)拈_發(fā)利用極易對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面作用及影響。故湖區(qū)要把可持續(xù)發(fā)展的理念貫穿到礦業(yè)開發(fā)利用的所有過程中，以促進(jìn)湖區(qū)的全面可持續(xù)發(fā)展。為了系統(tǒng)量化湖區(qū)建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)程度，促進(jìn)湖區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和湖區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)江西省“生態(tài)立省”與“綠色崛起”的有機(jī)統(tǒng)一，對湖區(qū)礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展評價，并探索礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路顯得十分必要。

Raymond.F.Mikesell（1994）首次將可持續(xù)發(fā)展理論運用到礦產(chǎn)資源，并指出礦產(chǎn)資源的可持續(xù)性可以通過節(jié)省稅收及每年再投入與礦產(chǎn)品年凈收入現(xiàn)值等價的投資量來實現(xiàn)；學(xué)者楊昌明（1999）強(qiáng)調(diào)在區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展中礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展起著重要作用，并指出我國的礦產(chǎn)資源存在嚴(yán)重的不均勻性分布，提出對區(qū)域礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行相應(yīng)的研究具有重要意義；都沁軍（2001）對河北省的礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了研究，指出必須對河北省的礦產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，加大對新型礦產(chǎn)資源的勘查和開發(fā)，并加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的環(huán)境保護(hù)；張秀生（2008）認(rèn)為我國中部的礦產(chǎn)資源在開發(fā)利用過程中存在低效粗放開采、生產(chǎn)集中程度低和資源浪費與環(huán)境破壞嚴(yán)重等問題。

2 鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)礦產(chǎn)資源概況與特點

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，其特殊的地理位置和地質(zhì)條件使得該區(qū)域礦種甚多，礦產(chǎn)豐盛，在全國的礦產(chǎn)地位不容忽視。湖區(qū)存在眾多大型的礦區(qū)，如彭山錫鉛鋅多金屬礦田、九瑞銅多金屬礦集區(qū)、樂安煤田、豐城-高安煤與煤層氣田、新余鐵礦田、蒙山硅灰石非金屬礦田、徐山、陽儲嶺和蓮花山一帶的鎢錫礦床、冷水坑銀鉛鋅礦田、金家塢一帶金礦床、樟樹一帶鹽礦、貴溪石膏礦、樂平海泡石和膨潤土礦、星子和貴溪等地的高嶺土礦以及九瑞、豐城-高安、萬年等地的石灰石、樂平和萬年等地的優(yōu)質(zhì)硅石等。目前，湖區(qū)共發(fā)現(xiàn)四大類109種礦產(chǎn)，礦產(chǎn)地2000多處，其中已探明資源儲量的礦產(chǎn)60多種，礦產(chǎn)地600多處，而大型礦區(qū)20多個，中型礦區(qū)50多個。轄區(qū)探明的礦產(chǎn)中，在全省具有相對優(yōu)勢的礦產(chǎn)主要包括銅、鐵、錳、煤、鉛、鋅、銻、錫、金、銀、硫鐵礦、巖鹽、石膏、高嶺土、水泥灰?guī)r、海泡石粘土等。

此外，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是江西省重要的煤、鐵、有色金屬和建材非金屬礦產(chǎn)基地之一，區(qū)域內(nèi)主要的礦產(chǎn)分布也比較集中，如銅礦集中在貴溪、德興和東鄉(xiāng)；煤炭主要在豐城、樂平和新余等地；鐵礦分布在新余；有色金屬礦產(chǎn)共伴生有用組分多，且呈規(guī)模分布，主要在德安的鉛鋅錫銻大中型礦集區(qū)、九江-瑞昌的銅金銀硫大中型礦集區(qū)、貴溪鉛鋅銀大中型礦集區(qū)和東鄉(xiāng)銅鎢銀中型礦集區(qū)；非金屬礦產(chǎn)大中型礦區(qū)有40多個，比較有代表性的有：樟樹的巖鹽礦、貴溪羅塘的石膏礦、瑞昌碼頭和萬年大河的水泥用灰?guī)r等。

盡管鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，但湖區(qū)大宗用量的礦產(chǎn)資源，如石油、天然氣、煤炭、鐵礦等資源短缺。而且湖區(qū)的礦種存在貧礦多、富礦少的特點，金屬礦產(chǎn)中的銅礦、鐵礦等，多以貧礦為主。共伴生有用礦多，綜合價值較高，但對其的綜合開發(fā)利用率較低，資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。

3 湖區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中存在的問題

3.1 開采方式粗放，利用效率不高

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)礦區(qū)主要以中小礦山企業(yè)為主，這些企業(yè)因為缺乏資金和技術(shù)等開采條件，依舊以傳統(tǒng)粗放低效的開采方式為主，加之追求短暫的礦產(chǎn)暴利，濫采亂開現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致湖區(qū)許多優(yōu)勢礦產(chǎn)資源浪費和生態(tài)環(huán)境破壞。湖區(qū)具有明顯優(yōu)勢和地位的礦產(chǎn)資源利用率較低，甚至有半數(shù)以上已探明儲量的礦產(chǎn)資源未被開發(fā)利用。此外，湖區(qū)的礦產(chǎn)資源產(chǎn)品深加工率和技術(shù)附加值都較低，基本已以原礦石、初選礦等技術(shù)含量較低的初級產(chǎn)品為主，礦業(yè)的資源效益和經(jīng)濟(jì)效益都不高。

3.2 工藝技術(shù)落后，研發(fā)投入不足

湖區(qū)整體的礦產(chǎn)采選、冶煉、加工相關(guān)技術(shù)落后，跟不上礦業(yè)技術(shù)發(fā)展步伐，缺乏發(fā)展后勁。近年來湖區(qū)各地方對礦業(yè)的相關(guān)投入支持較缺乏，礦產(chǎn)勘查與研發(fā)工作萎縮，導(dǎo)致探明的后備礦產(chǎn)儲量不足，保證度下降。此外，湖區(qū)許多中小型礦山企業(yè)因開采基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、技術(shù)落后、經(jīng)營單一粗放，出現(xiàn)資源和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，大都閉坑停產(chǎn)，無法滿足區(qū)域礦業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要。

3.3 資源浪費嚴(yán)重，綜合利用率低

湖區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用狀況不佳，礦山“三率”（開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率）相對較低。因整體的礦山開采技術(shù)裝備和水平的落后，湖區(qū)許多礦山企業(yè)為降低成本，獲取較高的產(chǎn)值和利潤，往往采富棄貧、采易棄難、采厚棄薄、采大棄小，造成嚴(yán)重的資源損失。另外，在礦產(chǎn)開采過程中，因為共伴生礦的開發(fā)和回收技術(shù)要求較高，大部分礦山企業(yè)達(dá)不到相應(yīng)的技術(shù)要求，或者部分共伴生礦的經(jīng)濟(jì)效益不高，導(dǎo)致企業(yè)放棄對共伴生礦的開發(fā)和回收，這就使得大部分共伴生礦資源未被綜合利用，造成嚴(yán)重的資源浪費和經(jīng)濟(jì)損失。endprint

3.4 環(huán)保意識缺乏，生態(tài)破壞嚴(yán)重

湖區(qū)礦產(chǎn)開發(fā)利用過程中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識缺乏，出現(xiàn)不合理的開采和大量的礦業(yè)“三廢”排放。這些都造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，導(dǎo)致許多地質(zhì)災(zāi)害，影響礦區(qū)人民的日常生活。如礦業(yè)廢水不經(jīng)任何處理就任意排放，污染地表水、破壞水資源；礦產(chǎn)采選、冶煉過程中產(chǎn)生大量的粉塵、煙霧和有害氣體（SO2）等污染大氣，影響著礦區(qū)居民的健康；許多礦山地下的無序開采和大量的礦石、廢石、尾礦等的堆積導(dǎo)致當(dāng)?shù)赝恋刂脖黄茐?，引發(fā)地陷、水土流失、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

4 對策及建議

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)要實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展則應(yīng)重視提高資源的利用效率和減少對周邊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的負(fù)面影響。即努力做到提高礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用水平，發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣礦業(yè)清潔生產(chǎn)，堅持把礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來。只有提高湖區(qū)礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用效率，走可持續(xù)發(fā)展道路，不斷提高湖區(qū)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，才能實現(xiàn)湖區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、資源效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。故提出一些促進(jìn)湖區(qū)礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展的對策和建議。

4.1 樹立綠色生態(tài)礦業(yè)的發(fā)展理念，走可持續(xù)發(fā)展道路

礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展要求做到以綠色礦業(yè)的發(fā)展理念發(fā)展生態(tài)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。在礦產(chǎn)開發(fā)利用過程中，以資源開發(fā)為手段，生態(tài)保護(hù)為前提，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，遵循生態(tài)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，選擇經(jīng)濟(jì)、社會、資源和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。湖區(qū)各市縣必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐V業(yè)發(fā)展實際情況，有選擇性地走一條具有自身特色的礦產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展道路。處理好礦業(yè)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展矛盾，加強(qiáng)綠色生態(tài)礦業(yè)建設(shè)，以礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主線，以市場為導(dǎo)向，合理有效開發(fā)礦產(chǎn)資源。

4.2 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)礦業(yè)開發(fā)模式，發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

區(qū)域礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展急需轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)礦業(yè)開發(fā)模式，發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。傳統(tǒng)的礦業(yè)開發(fā)活動中，普遍存在粗放開采、單一經(jīng)營、低效利用回收、過快消耗及生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重等一系列問題。這種落后的資源開發(fā)活動是不可持續(xù)的，所產(chǎn)生的問題和影響也將是深遠(yuǎn)持久的。因此，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)一定要結(jié)合湖區(qū)礦業(yè)實際特征探索出一條切實可行的可持續(xù)發(fā)展之路，發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新新型的礦產(chǎn)資源開發(fā)模式，大力推行礦業(yè)清潔生產(chǎn)，改變資源粗放開采方式，實行礦業(yè)多種經(jīng)營，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源高效利用回收，減緩對重要礦產(chǎn)資源的消耗，減少礦業(yè)廢棄污染物的排放，增強(qiáng)礦業(yè)廢物的循環(huán)回收利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

4.3 創(chuàng)新礦業(yè)開發(fā)利用技術(shù)，提升資源的綜合利用水平

湖區(qū)礦產(chǎn)開發(fā)利用過程中應(yīng)以提高資源利用程度和降低生態(tài)環(huán)境破壞為宗旨，促進(jìn)綠色生態(tài)礦業(yè)發(fā)展為動力，鼓勵、引導(dǎo)和支持礦業(yè)開發(fā)利用技術(shù)創(chuàng)新。湖區(qū)礦產(chǎn)資源共伴生礦多，但采選總體回收率較低，加之低效的能源利用率導(dǎo)致嚴(yán)重的資源浪費和生態(tài)環(huán)境污染。故礦業(yè)企業(yè)應(yīng)努力加大技術(shù)研發(fā)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，改變當(dāng)前湖區(qū)礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用技術(shù)落后的狀況，緩解目前湖區(qū)資源浪費和生態(tài)環(huán)境污染問題。當(dāng)?shù)匾浞职l(fā)揮和利用湖區(qū)礦產(chǎn)資源明顯的優(yōu)勢，對相關(guān)礦業(yè)企業(yè)提供政策優(yōu)惠和資金資助、技術(shù)引導(dǎo)等全方位的支持，以提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新積極性，激勵其建立健全的礦業(yè)開發(fā)利用技術(shù)研發(fā)體系，提升資源的綜合利用水平，從技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步方面促進(jìn)湖區(qū)礦產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

4.4 提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力，減輕礦業(yè)污染破壞

資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)是區(qū)域礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須面對的一對永恒矛盾。在礦產(chǎn)開發(fā)利用過程中，會伴隨產(chǎn)生許多環(huán)境污染和生態(tài)破壞，如礦業(yè)“三廢”的排放帶來的空氣、江河和土質(zhì)污染；礦產(chǎn)資源的無序開采和隨意堆放導(dǎo)致土地植被破壞，引發(fā)地陷、水土流失等問題。因此，需要加大對生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題處理方面的政策制定、資金投入、技術(shù)研發(fā)，如加強(qiáng)對礦產(chǎn)開發(fā)利用活動的環(huán)境管制，制定相關(guān)礦業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，支持礦業(yè)廢物減排及回收利用方面的技術(shù)創(chuàng)新等。提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力，減輕礦業(yè)污染破壞，進(jìn)而在一定程度上實現(xiàn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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