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        關(guān)于采購廉政風險分析與防控對策的思考

        2017-10-14 11:52:57許世蓮
        企業(yè)文化 2017年14期
        關(guān)鍵詞:廉政風險采購

        許世蓮

        摘要:本人從廉政風險的角度,對采購中可能存在的廉潔風險,結(jié)合實際調(diào)研,從加強思想教育、落實責任、規(guī)范管理、完善監(jiān)督機制等方面,談對采購廉政風險中防控對策的看法。

        關(guān)鍵詞:采購;廉政風險;防控對策措施

        習總書記在中紀委十八屆二次全會上強調(diào),反腐倡廉必須常抓不懈,拒腐防變必須警鐘長鳴,關(guān)鍵就在“?!?、“長”二字,一個是要經(jīng)常抓,一個是要長期抓。在企業(yè)經(jīng)營過程中,都充滿著各種潛在的廉政風險,尤其在采購部門,采購業(yè)務各環(huán)節(jié),不同程度地面臨各種誘惑和考驗,存在著不容忽視的廉政風險。所以,采購部門作為廉政建設(shè)的高風險崗位,推行廉政風險防范管理十分必要。本人從廉政風險的角度,對采購中可能存在的廉潔風險,結(jié)合實際調(diào)研,從加強思想教育、落實責任、規(guī)范管理、完善監(jiān)督機制等方面,談對采購廉政風險中防控對策的看法。

        一、采購中主要的廉政風險類型

        (一)思想道德風險

        因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請托等情節(jié),可能造成個人行為規(guī)范或職業(yè)操守發(fā)生偏移,導致行為結(jié)果不公正部公平,構(gòu)成以權(quán)謀私嚴重后果的廉政風險。

        (二)制度機制風險

        采購制度的制定不科學、不嚴謹、不完善,時效性、可操作性、針對性不強,使采購人員自由裁量空間較大,缺乏有效制衡和監(jiān)督制約,可能造成行使權(quán)力失控,行為失范,構(gòu)成失職瀆職,以權(quán)謀私嚴重后果的廉政風險。

        (三)外部環(huán)境風險

        為了達到結(jié)果有利于自身利益的目的,他人對采購人員進行利益誘惑或其他非正常影響,導致行為失范,構(gòu)成失職瀆職,權(quán)錢交易嚴重后果的廉政風險。

        二、采購中廉政風險防控的對策與措施

        在采購中應綜合運用教育、制度、監(jiān)督、管理、懲處等措施,最大限度地降低廉政風險。

        (一)加強廉政教育,提高思想認識

        始終把思想教育作為廉潔風險防范管理的長期性、基礎(chǔ)性工作來抓,決不能把權(quán)力變成牟取個人或少數(shù)人私利的工具。

        1.學習法律法規(guī),掌握新規(guī)則。深化對習近平總書記系列講話精神、《黨章》以及十八大以來黨中央頒布、修訂的系列黨內(nèi)法規(guī)的學習、理解和掌握,牢固樹立正確的權(quán)力觀、利益觀,增強自身黨風廉政意識。

        2.開展警示教育,筑牢道德防線。以黨風廉政主題教育活動為載體,多形式開展警示教育,抓住職務提升、崗位變動、節(jié)假日、婚喪嫁娶等特殊時期的談話提醒教育,促進廉潔理念入腦入心。

        3.強化作風建設(shè),增強法紀觀念。黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化,切實轉(zhuǎn)變其工作作風;同時,注重利用反面典型案例進行警示教育,增強黨員干部紀律觀念,以身作則。

        (二)明確廉政責任,落實防范措施

        1.落實黨風廉政建設(shè)責任制度。按照“誰主管,誰負責”的原則,將責任制和反腐倡廉任務進行層層分解,層層落實,形成網(wǎng)絡(luò)覆蓋至每一個科室部門,每一個采購人員。

        2.落實領(lǐng)導“一崗雙責”制度。領(lǐng)導成員要加強對分工負責范圍內(nèi)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務的領(lǐng)導,要經(jīng)常與主管部門研究本部門業(yè)務涉及到的廉政建設(shè)工作,研判排查廉政風險因素,制定措施,落實任務,使行政工作和廉政建設(shè)同步推進。

        (三)完善制度建設(shè),規(guī)范管理工作

        1.建立并不斷完善物資采購管理制度。對照業(yè)務流程和工作環(huán)節(jié),每年動態(tài)對現(xiàn)有制度至少梳理一次,如:物資采購過程的計劃質(zhì)量成本管理、合同管理、采購產(chǎn)品技術(shù)標準管理、供方評價與選擇管理、招投標管理、入庫結(jié)算、暫估貨款及貨款支付管理、物資安全管理以及崗位工作標準等辦法存在的漏洞進行修改完善,形成用制度管權(quán)、管事、管人,建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán),使之相互制約的運行機制,達到“不能腐敗”,實現(xiàn)“陽光采購”。

        2.建設(shè)并不斷完善采購信息管理平臺。把采購合同、采購計劃、結(jié)算、付款納入信息化系統(tǒng)管理,強化其管理的同時過程風險也得到了較好的控制和規(guī)避。

        3.嚴格制度執(zhí)行力。嚴格落實廉潔從業(yè)、價格管理、內(nèi)控管理、輪崗交流、重要崗位親屬回避等制度,進一步規(guī)范用權(quán)行為,達到采購操作公平公正公開、過程受控、永久追溯的目標。

        4.嚴格責任追究機制。對出現(xiàn)問題采購人員,根據(jù)情節(jié)輕重,分別給予誡勉談話、通報批評等組織處理或黨紀政紀處分,涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)。

        (四)強化過程監(jiān)督,推進廉政建設(shè)

        1.落實集體決策制度。對采購過程的計劃、合同、定價、貨款支付等廉政風險點,應由某一領(lǐng)導審批轉(zhuǎn)變?yōu)椴少徯〗M多人討論確認,在涉及大金額采購時因由公司層面價格委員會成員共同審議,形成監(jiān)督合力,防止暗箱操作,同時防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。

        2.采購過程分段管理。完善機構(gòu)設(shè)置,把采購、結(jié)算等權(quán)利集中化的業(yè)務模式分段,把采購業(yè)務和采購管理,使各采購業(yè)務環(huán)節(jié)狀態(tài)更加清晰、標準更加明確,形成權(quán)力的分解、制衡、監(jiān)督。

        3.完善監(jiān)督體系。一是開展廉政征詢,每年一次廉潔情況征詢意見活動,分別向關(guān)聯(lián)供應商發(fā)放征詢意見書,了解采購人員廉潔自律情況。二是廣泛利用舉報電話、舉報信箱、網(wǎng)上舉報窗口等手段,全方位打造監(jiān)督舉報平臺,廣泛接受監(jiān)督舉報。

        揚湯止沸,不如釜底抽薪,在采購中推行廉政風險防范管理工作,既要突出重點、抓住關(guān)鍵,又要多措并舉、綜合治理,使教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力有機結(jié)合,切實增強工作的系統(tǒng)性和實效性。通過大力推行廉政風險防范管理工作,加強對權(quán)利運行的制約和監(jiān)督,把權(quán)利關(guān)進制度的籠子里,形成“不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗”的格局,為企業(yè)又好又快健康和諧發(fā)展保駕護航!

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