李楊蘭

【摘 要】農(nóng)村財務(wù)管理不僅是一項經(jīng)濟(jì)工作，同時也是一項十分嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。農(nóng)村財務(wù)管理工作的好壞直接影響農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)村財務(wù)管理又出現(xiàn)了新的問題，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展，也在一定程序上惡化了黨和群眾、干部和群眾的關(guān)系，影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定。因此，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真搞好農(nóng)村財務(wù)管理工作。

【關(guān)鍵詞】財務(wù)管理；農(nóng)村；問題對策

農(nóng)村財務(wù)管理是指對直接歸農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有、支配、管理的各種資產(chǎn)所發(fā)生的一切收入及其使用、分配等財務(wù)活動的核算、計劃、監(jiān)督與控制農(nóng)村財務(wù)管理工作，是農(nóng)民最為關(guān)心的問題，更是農(nóng)村工作的重點和難點。改革開放以來，國家通過對財務(wù)管理體制的改革和加強農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理的建設(shè)，基本上改變了農(nóng)村財務(wù)管理的混亂局面，但在新形勢下，農(nóng)村財務(wù)管理又出現(xiàn)了新的矛盾和問題。

一、當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理存在的主要問題

1.農(nóng)村會計隊伍素質(zhì)偏低，缺乏專業(yè)會計工作人員。由于農(nóng)村財務(wù)會計工作人員，沒有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)，所以，根本不能進(jìn)行監(jiān)督和管理。會計檔案不全，憑證、賬簿、報表沒有及時分類歸檔保留，僅一兩年就遺失了。有的村會計把會計資料存放在家里，任期結(jié)束，不愿移交，久之則自然丟失。

2.農(nóng)村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)漏洞多

農(nóng)村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程，沒有經(jīng)過工程預(yù)決算，僅憑施工人員的幾張清單就現(xiàn)付結(jié)算，存在多估冒算、損失浪費集體資金的現(xiàn)象。

3.農(nóng)村財務(wù)管理較為混亂，執(zhí)行制度不夠嚴(yán)格

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特殊性，有些代征費用、集體財產(chǎn)變賣等收入，不開正式收據(jù)或者暫時不開收據(jù)的情況普遍存在。個別村干部就是抓住漏洞，趁機侵占集體資金。比如在招商引資中，被征用土地獲取的補償款，按照村民協(xié)商意見，集體留存一部分，余款應(yīng)該及時地分給村民。但由于每次補償費到賬后，滯留時間較長，分配不及時，在村民中造成極壞的影響，給集體經(jīng)濟(jì)造成了重大損失。

4.農(nóng)村財務(wù)管理制度不規(guī)范。

（1）財務(wù)公開不規(guī)范。村級財務(wù)公開每年不少于一次，而有少數(shù)村歷年來或幾年來從未公開過村級財務(wù)賬目，即使公開了但不同程度上還存在做假賬等問題，有的僅公開大賬不公開細(xì)賬。有的原本開支不符合有關(guān)規(guī)定不敢或怕公開，從而影響公開效果。（2）記賬不及時。一些經(jīng)過合村并組和換屆后的村，會計隊伍不斷變化，交接賬目不規(guī)范、不及時、不徹底，造成賬外賬和收入不及時入賬等問題。（3）開支不合理。 多數(shù)村是純農(nóng)業(yè)村，集體收入甚微，甚至難以維持正常開支，但村干部在開支時，在資金安排上沒有量力而行、合理利用，造成集體負(fù)債增加。（4）財務(wù)賬目混亂不清。多數(shù)為流水賬，不能正確反映財務(wù)收支情況，不便于廣大群眾的監(jiān)督。賬本管理不規(guī)范，一屆一本賬，各屆各人各保管，無連續(xù)性，新老財務(wù)會計人員交接手續(xù)不完備，出現(xiàn)票據(jù)遺失和資料不全現(xiàn)象。賬務(wù)處理不嚴(yán)謹(jǐn)，債權(quán)債務(wù)清理審計不及時。

5.民主管理不到位，民主監(jiān)督不力

農(nóng)村財務(wù)管理工作沒有按照財務(wù)管理制度去做，個別村的村干部直接或間接的管理錢物，沒有真正做到民主監(jiān)督，讓財務(wù)工作人員、民主理財小組、民主監(jiān)督人員形同虛設(shè)。

二、針對問題對規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理提出的對策

1.提高各級領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村財務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識。農(nóng)村財務(wù)管理工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，各級領(lǐng)導(dǎo)一定要克服重生產(chǎn)、輕管理的片面思想，真正把財務(wù)管理工作作為鞏固農(nóng)村基層組織、密切聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和干部、干部和群眾關(guān)系、保護(hù)集體財產(chǎn)，把農(nóng)村財務(wù)管理工作納入干部工作考核的重要內(nèi)容，把農(nóng)村財務(wù)管理工作列為當(dāng)前工作的核心內(nèi)容。

2.努力提高農(nóng)村財務(wù)會計工作人員的業(yè)務(wù)能力和道德素質(zhì)

（1）對農(nóng)村財務(wù)人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)和考試，選拔一批年輕、有能力的農(nóng)村財務(wù)工作人員充實到農(nóng)村財務(wù)隊伍中來，從整體上提高農(nóng)村財務(wù)人員的素質(zhì)和工作能力。（2）加強對選拔上的農(nóng)村財務(wù)人員的后續(xù)管理，比如制定業(yè)務(wù)考核制度、繼續(xù)教育制度、輪崗交流制度、財務(wù)人員任免和賞罰制度等等，使得每一個農(nóng)村財務(wù)工作人員有動力，促使每一位財務(wù)人員都有一種緊迫感，能正確處理好服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系，從而更好地履行自己崗位職責(zé)。（3）在選拔農(nóng)村財務(wù)人員時，要堅決杜絕“任人唯親”的行為。

3.切實推行“村財鄉(xiāng)管”制度，對村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行獨立核算

“村財鄉(xiāng)管”，就是村級財政由鄉(xiāng)政府代管，其目的是為了監(jiān)督村級財務(wù)，杜絕村干部鋪張浪費，亂開支的現(xiàn)象發(fā)生，以促進(jìn)農(nóng)村的黨風(fēng)廉政建設(shè)。另外，鄉(xiāng)財政對各村的資金要堅持“三不準(zhǔn)”，即任何組織、自然人、法人都不準(zhǔn)平調(diào)、挪用、代扣各種費用和上交款。同時，要監(jiān)督資金使用，加強管理，不截留、挪用支農(nóng)資金，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。

4.真正落實建立健全農(nóng)村財務(wù)管理制度

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村財務(wù)管理也出現(xiàn)了新的要求，因此，各地要結(jié)合本地的實際情況，制定一些切實可行的細(xì)則，使其在執(zhí)行過程中更加具體化。各級領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取關(guān)于農(nóng)村財務(wù)管理工作的匯報，研究解決農(nóng)村財務(wù)管理工作存在的問題，制定完善的對策，確保制度真正落實。

5.全面推行農(nóng)村財務(wù)公開，完善村民監(jiān)督機制

農(nóng)村財務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)包括：村級財務(wù)計劃及執(zhí)行情況，各項收入、支出情況，各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配（含干部工資報酬），代收代交費用、水電費、以資代勞情況，村級基建項目、實事項目完成情況，村民群眾所普遍關(guān)心的其他事項。公開的賬目要及時、真實，內(nèi)容要存檔備查。公開方式以公開欄為主。公布的內(nèi)容要完整，做到摘要明白，用工清楚，往來項目明細(xì)，切忌隱瞞收入與支出，使村民群眾對每項收支都明白，便于村民群眾的監(jiān)督。另外，成立民主理財小組，此小組必須經(jīng)村民會議選舉產(chǎn)生，小組成員應(yīng)有2/3以上的村民代表，組長不得由村里主要干部及其直系親屬擔(dān)任。民主理財小組應(yīng)當(dāng)充分履行監(jiān)督職責(zé)，真正做到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

由此看來，農(nóng)村財務(wù)管理工作還存在許多不容忽視的問題，這些都需要農(nóng)村財務(wù)管理工作人員努力做好本職工作，密切關(guān)注黨和群眾關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。endprint