劉是可+張旭

摘 要：軍民深度融合培養(yǎng)預(yù)備役人才，必須緊貼預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，通過創(chuàng)新編組模式、分級(jí)多元培訓(xùn)、遂行多樣化任務(wù)和完善法規(guī)制度多種途徑，發(fā)揮人才培養(yǎng)整體效益。

關(guān)鍵詞：軍民融合；人才培養(yǎng)；預(yù)備役

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)指出：“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國(guó)防科技工業(yè)、武器裝備采購(gòu)、人才培養(yǎng)、軍隊(duì)保障社會(huì)化、國(guó)防動(dòng)員等領(lǐng)域軍民融合潛力巨大，要強(qiáng)化資源整合力度，盤活用好存量資源，優(yōu)化配置增量資源，發(fā)揮軍民融合深度發(fā)展的最大效益”。人才培養(yǎng)作為軍民融合發(fā)展一個(gè)重要領(lǐng)域，地位作用日益凸顯。預(yù)備役人才因其軍地雙重屬性，在軍民深度融合培養(yǎng)上具有資源優(yōu)勢(shì)和實(shí)踐基礎(chǔ)，應(yīng)抓住機(jī)遇盤活資源、深挖潛能重點(diǎn)突破，在更高起點(diǎn)上創(chuàng)新發(fā)展。

一、在科學(xué)編組中儲(chǔ)備孵化人才

預(yù)備役人才寓軍于民，科學(xué)編組出戰(zhàn)斗力和生產(chǎn)力，也出人才儲(chǔ)備率和出動(dòng)率。創(chuàng)新預(yù)備役人員編組模式，是發(fā)掘人才資源潛力、建設(shè)過硬預(yù)備役人才隊(duì)伍的重要途徑。

（一）優(yōu)化編組對(duì)象

著眼解決編組隨意性大、人才作用發(fā)揮欠佳的問題，在編組對(duì)象上堅(jiān)持“分類優(yōu)先”，即預(yù)任軍官選配優(yōu)先考慮地方黨政部門、企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和轉(zhuǎn)業(yè)干部，預(yù)任士兵編組優(yōu)先納入退役軍人、高學(xué)歷青年和專業(yè)技術(shù)骨干，重要關(guān)鍵崗位人員多儲(chǔ)多編、留有余地。這樣有利于縮短人才培養(yǎng)生成周期，還可產(chǎn)生人才孵化和疊加效應(yīng)。

（二）拓展編組區(qū)域

以編精、編實(shí)、編強(qiáng)為基本要求，調(diào)研掌握地方行業(yè)領(lǐng)域動(dòng)員潛力，加強(qiáng)溝通對(duì)接，突破以政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村為主編組的局限，推動(dòng)編組區(qū)域進(jìn)一步向高新技術(shù)園區(qū)、裝備器材生產(chǎn)廠家、科研院所、高等學(xué)校以及信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)延伸，便于發(fā)揮行業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，提高編組精準(zhǔn)度和執(zhí)行力。

（三）改進(jìn)編組方式

著眼激發(fā)人才效能靈活編組，做到集中編與分散編、平時(shí)編與應(yīng)急編、行業(yè)縱向編與區(qū)域橫向編相結(jié)合。突出專業(yè)對(duì)口編組，訓(xùn)練人才重點(diǎn)從兵員儲(chǔ)備數(shù)量大的地區(qū)編組。醫(yī)療救護(hù)人才重點(diǎn)從各類醫(yī)院和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編組；通信保障人才重點(diǎn)從移動(dòng)、聯(lián)通、電信企業(yè)編組；應(yīng)急救援人才重點(diǎn)從公安、消防、交通、電力、水利等部門編組；探索成建制編組，將各預(yù)備役營(yíng)連“嫁”入地方企業(yè)集團(tuán)，依托企業(yè)實(shí)行模塊編組，便于日常管理和快速集結(jié)；抓好集約化編組，老中青合理搭配，各專業(yè)有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)人才資源培養(yǎng)和使用效益最大化。

二、在分級(jí)多元培訓(xùn)中提升能力素質(zhì)

堅(jiān)持需求牽引、多渠道全方位育才，是預(yù)備役人才軍民融合培養(yǎng)的重點(diǎn)。應(yīng)緊貼形勢(shì)任務(wù)，創(chuàng)新完善制度機(jī)制，確保預(yù)備役人才軍民融合培養(yǎng)高起點(diǎn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。

（一）“依托式”借力助訓(xùn)

著眼用好優(yōu)質(zhì)國(guó)民教育資源為預(yù)備役人才培養(yǎng)服務(wù)，預(yù)備役部隊(duì)與駐地高校建立協(xié)作關(guān)系，協(xié)調(diào)高校以軍政理論、國(guó)際形勢(shì)、思維能力培養(yǎng)和現(xiàn)代科技信息知識(shí)等為主要內(nèi)容，開辦函授、電大學(xué)習(xí)和各類短期培訓(xùn)班，著力提高預(yù)備役人員思維層次、理論積淀和科技素養(yǎng)。

（二）“分層式”基地輪訓(xùn)

區(qū)分預(yù)任師（旅）團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、營(yíng)連干部和士兵等不同層級(jí)，分別制定針對(duì)性培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容，分期分批在訓(xùn)練基地進(jìn)行集中輪訓(xùn)或崗前培訓(xùn)，采取學(xué)、訓(xùn)、考相結(jié)合的方式，強(qiáng)化各類人員處理實(shí)際問題的本領(lǐng)，促進(jìn)理論知識(shí)向?qū)嵺`能力快速轉(zhuǎn)化。

（三）“見習(xí)式”跟研跟訓(xùn)

協(xié)調(diào)選送相關(guān)專業(yè)技術(shù)骨干，到裝備器材生產(chǎn)廠家一線見學(xué)研習(xí)，請(qǐng)專家和技術(shù)工人手把手傳經(jīng)驗(yàn)、教方法，熟悉掌握裝備操作和維護(hù)技能，在研、產(chǎn)、修、訓(xùn)具體實(shí)踐中，培養(yǎng)一批精專業(yè)、通性能、會(huì)使用、懂維修的行家里手。

（四）“全員式”網(wǎng)絡(luò)普訓(xùn)

優(yōu)化完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，研發(fā)軍地兼容的一體化網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，牽手新媒體開設(shè)“網(wǎng)上大講堂”“預(yù)備役學(xué)術(shù)論壇”等欄目，及時(shí)推送學(xué)習(xí)內(nèi)容，倡導(dǎo)預(yù)備役人員廣泛開展全員參與、開放共享、自主互動(dòng)的在線學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的普及率、吸引力和實(shí)效性。

（五）“課題式”攻關(guān)帶訓(xùn)

針對(duì)預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)重難點(diǎn)問題，軍地抽調(diào)精兵強(qiáng)將聯(lián)合成立若干課題組，使其在參與選題申報(bào)、籌劃設(shè)計(jì)、調(diào)研論證、集智攻關(guān)中，開闊思維視野，厚實(shí)知識(shí)底蘊(yùn)，增強(qiáng)崗位本領(lǐng)，達(dá)到以課題研究牽引人才培養(yǎng)、鍛煉骨干隊(duì)伍的目的。

（六）“訂單式”重點(diǎn)培養(yǎng)

對(duì)于預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)緊缺、急需專業(yè)和高技術(shù)崗位人才，可借鑒“裝備訂制”“士官直招”等有效做法，由預(yù)備役部隊(duì)與地方科研院所、大專院?；蜓b備廠家依據(jù)需求，共同制定人才培養(yǎng)方案，量身定做教研時(shí)間、內(nèi)容和辦法，精確培養(yǎng)預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)需要的高技能人才。

三、在遂行多樣化任務(wù)中不斷淬火加鋼

重大任務(wù)是檢驗(yàn)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和錘煉人才隊(duì)伍的有效載體，也是考察識(shí)別人才的“試金石”。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，軍地聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)和聯(lián)合執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急救援等重大任務(wù)成為常態(tài)。應(yīng)充分利用預(yù)備役部隊(duì)地處軍地結(jié)合部、聯(lián)合遂行任務(wù)多的優(yōu)勢(shì)，深入挖掘人才培養(yǎng)潛能，在軍地資源整合共享、軍地行動(dòng)同頻共振中，尋求預(yù)備役人才培養(yǎng)效益新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（一）歷練運(yùn)籌帷幄的聯(lián)合指揮人才

軍地聯(lián)合行動(dòng)，關(guān)鍵在“聯(lián)”，重點(diǎn)在“合”，同時(shí)也為培養(yǎng)聯(lián)合指揮人才提供了平臺(tái)支撐。結(jié)合軍地聯(lián)合遂行重大任務(wù)，建立完善預(yù)備役聯(lián)合指揮人才選拔、培養(yǎng)和儲(chǔ)備制度，有目標(biāo)、有計(jì)劃、分步驟重點(diǎn)培養(yǎng)，從任務(wù)籌劃部署、要素調(diào)配使用、行動(dòng)協(xié)調(diào)配合等多個(gè)方面，著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是指揮員的戰(zhàn)略思維、運(yùn)籌決策和聯(lián)合指揮能力。

（二）鍛造能參善謀的復(fù)合型參謀人才

軍地聯(lián)合遂行重大任務(wù)成效，與參謀人員聯(lián)合素養(yǎng)密切相關(guān)。通過連貫實(shí)施軍地聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)或應(yīng)急救援等任務(wù)，全過程培塑預(yù)備役參謀人員情報(bào)獲取、分析判斷、處置建議、力量運(yùn)用和指揮控制能力，做到參謀人才培養(yǎng)與執(zhí)行大項(xiàng)任務(wù)有機(jī)銜接、緊密跟進(jìn)。endprint

（三）培養(yǎng)高效多能的應(yīng)急保障人才

遂行急難險(xiǎn)重任務(wù)資源消耗巨大，馳援保障相對(duì)困難，尤其是隨著任務(wù)難度強(qiáng)度不斷加大，對(duì)裝備機(jī)動(dòng)、兵力投送、給養(yǎng)物資供給等應(yīng)急保障能力提出更高要求。應(yīng)以全面增強(qiáng)應(yīng)急保障效能為著眼，加強(qiáng)保障人才隊(duì)伍多能化建設(shè)，大力開展“一專多能”訓(xùn)練，打破專業(yè)壁壘，抓好業(yè)務(wù)骨干跨崗位、跨專業(yè)培訓(xùn)和崗位交叉互換，提高全方位保障能力。

四、在完善法規(guī)制度中優(yōu)化成長(zhǎng)環(huán)境

預(yù)備役人才軍民融合培養(yǎng)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)和戰(zhàn)略工程，必須靠完備的政策法規(guī)和制度機(jī)制作保證。

（一）完善融合育才法規(guī)

從國(guó)家層面制定出臺(tái)軍民融合培養(yǎng)預(yù)備役人才專項(xiàng)政策法規(guī)，完善補(bǔ)充現(xiàn)行法規(guī)條文中有關(guān)軍民融合培養(yǎng)人才內(nèi)容條款；預(yù)備役部隊(duì)與駐地黨委政府針對(duì)雙方需求共同研究制定融合培養(yǎng)人才制度規(guī)范和實(shí)施辦法，使各個(gè)環(huán)節(jié)工作有法可依、有據(jù)可循。

（二）優(yōu)化融合選才機(jī)制

結(jié)合預(yù)備役部隊(duì)職能，分類研究制定不同專業(yè)人員考評(píng)和選配標(biāo)準(zhǔn)。尤其在預(yù)任軍官選配上，軍地雙方建立系統(tǒng)規(guī)范的聯(lián)合考評(píng)和選拔制度，抓好德、能、勤、績(jī)、廉綜合評(píng)價(jià)，共同考核審查把關(guān)，切實(shí)把政治覺悟高、能力素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮娜瞬胚x配到重要崗位。協(xié)調(diào)駐地黨政機(jī)關(guān)將預(yù)任軍官選配納入黨委政府議事范圍，納入地方人才建設(shè)整體規(guī)劃，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)體系，確保軍地在預(yù)備役人才選配上一體設(shè)計(jì)、一體運(yùn)行、一體發(fā)展。

（三）搭建融合用才平臺(tái)

堅(jiān)持引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，為優(yōu)秀人才提供施展才華的空間和舞臺(tái)，在政策導(dǎo)向、工作機(jī)制和各項(xiàng)保障上給予適當(dāng)傾斜，交任務(wù)、壓擔(dān)子，鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新并允許試錯(cuò)，切實(shí)樹立靠素質(zhì)立身、憑實(shí)績(jī)進(jìn)步的鮮明導(dǎo)向。軍地各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心關(guān)懷預(yù)備役人才成長(zhǎng)，積極為他們排憂解難。地方加大投入支持部隊(duì)改善工作、學(xué)習(xí)和生活條件，為保留和吸引更多預(yù)備役人才創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境。

（四）制定融合管才規(guī)范

針對(duì)預(yù)備役官兵雙重身份特點(diǎn)，預(yù)備役部隊(duì)與地方黨委政府、企事業(yè)單位建立人才共管制度，加強(qiáng)軍地雙向監(jiān)督，定期開展教育管理經(jīng)驗(yàn)交流，確保預(yù)備役人員在地方工作時(shí)遵守黨紀(jì)國(guó)法和人事制度，在部隊(duì)參訓(xùn)和遂行任務(wù)時(shí)遵守軍隊(duì)條令條例和各項(xiàng)規(guī)章制度，始終處于法規(guī)約束和組織掌控之中。

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