唐淳杰++馬立軍++史庭宇

【摘 要】本文分析電子信息類(lèi)人才培養(yǎng)模式保障體制機(jī)制存在校企合作共同主導(dǎo)的理念與機(jī)制不統(tǒng)一、校企共同主導(dǎo)的人才管理體制機(jī)制缺失、法律與政策的建設(shè)保障不到位、激勵(lì)與協(xié)調(diào)機(jī)制不合理等問(wèn)題，從宏觀管理層面、法律層面、合作機(jī)制層面、約束和激勵(lì)機(jī)制層面提出一些可行性建議，從而保障現(xiàn)代學(xué)徒制在電子信息產(chǎn)業(yè)中的健康持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代學(xué)徒制 電子信息類(lèi)人才培養(yǎng) 保障體制機(jī)制

【中圖分類(lèi)號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2017）08C-0121-03

現(xiàn)代學(xué)徒制是培養(yǎng)職業(yè)人才的重要途徑，在電子信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，職業(yè)教育已經(jīng)把學(xué)徒制和現(xiàn)代管理模式有效地結(jié)合在一起，培養(yǎng)了一大批人才。但是，培養(yǎng)模式中存在的問(wèn)題也嚴(yán)重制約了現(xiàn)代學(xué)徒制的進(jìn)一步發(fā)展。本文從保障體制機(jī)制入手，在宏觀管理層面、法律層面、合作、約束、激勵(lì)等方面提出一些可行性建議，從而保障現(xiàn)代學(xué)徒制在電子信息產(chǎn)業(yè)中的健康持續(xù)發(fā)展。

一、現(xiàn)代學(xué)徒制概述

“學(xué)徒制”顧名思義是在實(shí)際的工作過(guò)程中，師傅以言傳身教的方式對(duì)徒弟進(jìn)行職業(yè)技能的傳授，“手把手”地使徒弟掌握技能，勝任工作?，F(xiàn)代學(xué)徒制是傳統(tǒng)學(xué)徒制在學(xué)校教育下的發(fā)展形式。隨著職業(yè)教育在全球范圍內(nèi)的大力興起，校企合作、深化改革的形式已經(jīng)成為一種新的形式。經(jīng)歷了頂崗實(shí)習(xí)、訂單培養(yǎng)之后，現(xiàn)代學(xué)徒制作為更縱深向的方式在高等職業(yè)教育體系中固定成型。

現(xiàn)代學(xué)徒制也被看作“跨界職業(yè)教育”的典范，對(duì)高等職業(yè)教育的功能定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)都有著新的審視。在職業(yè)教育背景下，現(xiàn)代學(xué)徒制的內(nèi)涵集中體現(xiàn)的是“高等性”與“職業(yè)性”的屬性。自辦學(xué)指導(dǎo)思想、辦學(xué)定位、辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)模式、文化服務(wù)傳承、社會(huì)建設(shè)服務(wù)、師資培養(yǎng)等一以貫之。這就是高職教育的特有屬性的體現(xiàn)。

現(xiàn)代學(xué)徒制的核心思想回到了教育的本質(zhì)——以人為本。人是具有動(dòng)態(tài)屬性的，所以被看作一生都處于發(fā)展之中?，F(xiàn)代學(xué)徒制重視人的全面與可持續(xù)發(fā)展。尤其在職業(yè)教育中，人的自我發(fā)展是要和社會(huì)需求緊密聯(lián)系的。高等職業(yè)教育中，融入先進(jìn)行業(yè)企業(yè)的文化特質(zhì)，將校外工作與校內(nèi)教育結(jié)合在一起，是工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)模式的延伸。它關(guān)注學(xué)生個(gè)性化的發(fā)展，培養(yǎng)的過(guò)程遵循針對(duì)性、適應(yīng)性和發(fā)展性相融合的原則，具有較強(qiáng)的個(gè)人價(jià)值取向，更加符合人的發(fā)展需要。

現(xiàn)代學(xué)徒制的雛形是工學(xué)結(jié)合，但是它把職業(yè)屬性加入到實(shí)際的邏輯運(yùn)行中，這種深化性的教育，核心是職業(yè)教育思想，蘊(yùn)含著深刻的含義。這種工與學(xué)交替思想的確立、教學(xué)理念的變革、課程體系的重構(gòu)、教學(xué)形式的變化、校內(nèi)外基地功能的拓展、教學(xué)團(tuán)隊(duì)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、多元評(píng)價(jià)體系的完善、學(xué)生專(zhuān)業(yè)能力和職業(yè)能力的協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步豐富了高職教育的內(nèi)涵，有效地實(shí)現(xiàn)了高職教育的實(shí)踐性、職業(yè)性和開(kāi)放性。

二、電子信息類(lèi)人才培養(yǎng)模式保障體制機(jī)制現(xiàn)狀

目前高職院校的電子信息相關(guān)專(zhuān)業(yè)都開(kāi)展了不同程度的校企合作、工學(xué)結(jié)合等人才培養(yǎng)模式的探索與實(shí)踐，總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)，也取得了一定的成績(jī)，但是在科學(xué)規(guī)范方面還存在著諸多不完善的地方。最為突出的一點(diǎn)就是工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的保障體系并沒(méi)有真正地建立起來(lái)。特別是在企業(yè)與學(xué)校亟須創(chuàng)新推動(dòng)的教育背景之下，體制機(jī)制問(wèn)題已經(jīng)成為嚴(yán)重的困擾。

（一）校企合作共同主導(dǎo)的理念與機(jī)制不統(tǒng)一?，F(xiàn)代學(xué)徒制把施教主體由從前的一個(gè)變成了現(xiàn)在的兩個(gè)。學(xué)校和企業(yè)作為兩個(gè)獨(dú)立的存在，只有在合作的基礎(chǔ)上才能將現(xiàn)代學(xué)徒制落實(shí)。而合作首先是在理念上達(dá)到相應(yīng)的高度。這一點(diǎn)顯然絕大多數(shù)的校企合作都無(wú)法做到。從電子信息專(zhuān)業(yè)的總體情況來(lái)看，院校仍然占據(jù)著主導(dǎo)地位，和企業(yè)的合作主要依靠感情聯(lián)絡(luò)這種淺表性質(zhì)建立，呈現(xiàn)出學(xué)校“剃頭挑子一頭熱”的現(xiàn)象。校企合作要經(jīng)過(guò)政府行政部門(mén)的批準(zhǔn)，而在這一方面的運(yùn)作也大多是由學(xué)校去進(jìn)行。企業(yè)之所以呈現(xiàn)出冷反應(yīng)，主要是因?yàn)榫推髽I(yè)的角度來(lái)看，教育是學(xué)校的責(zé)任，而企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。學(xué)校的學(xué)生如果進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)，企業(yè)必然需要配合做出變動(dòng)，對(duì)于學(xué)生參與到業(yè)務(wù)中可能出現(xiàn)的差錯(cuò)或造成的效率低下，也為企業(yè)帶來(lái)了深深的顧慮。因此，校企合作在倡導(dǎo)了這么多年之后，仍然流于表面，沒(méi)有建立起長(zhǎng)效的運(yùn)行和推動(dòng)機(jī)制。

（二）校企共同主導(dǎo)的人才管理體制機(jī)制缺失?，F(xiàn)代學(xué)徒制要想真正的實(shí)行，學(xué)校和企業(yè)需要獲得教育行政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、勞動(dòng)保障部門(mén)等多個(gè)部門(mén)共同協(xié)作。但是，這些部門(mén)各有各的職能范圍，工作的內(nèi)容也不盡相同，協(xié)作的融合程度不會(huì)太高，容易出現(xiàn)每個(gè)部門(mén)職能的削弱，也削弱了部門(mén)職能的作用。即使出現(xiàn)無(wú)人監(jiān)管的狀態(tài)，也可以被推諉掉。當(dāng)前的宏觀管理體制和校企合作的實(shí)踐要求仍相差太遠(yuǎn)，不利于校企合作規(guī)劃、重大制度的制定和實(shí)施。職業(yè)教育和企業(yè)管理本就分屬兩個(gè)不同的系統(tǒng)，各自的價(jià)值取向完全不同，在人才的培養(yǎng)與管理上，企業(yè)追求的是眼前利益的最大化，學(xué)校關(guān)注的是長(zhǎng)效教育機(jī)制的發(fā)揮。學(xué)校的教育內(nèi)容是基礎(chǔ)性但稍稍滯后的，企業(yè)工作的內(nèi)容是運(yùn)用最先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行高精尖的工作，這樣的合作必然會(huì)產(chǎn)生嫌隙，進(jìn)而嚴(yán)重阻礙電子信息類(lèi)人才的培養(yǎng)進(jìn)程。

（三）法律與政策的建設(shè)保障不到位。職業(yè)教育的開(kāi)展是全社會(huì)的行為，這就需要有相應(yīng)的政策和法律制度保駕護(hù)航。我國(guó)大力興起職業(yè)教育是近幾年的事情，但是法律的建立和制度的保障卻沒(méi)有趕上相應(yīng)的速度。也就是說(shuō)，政策環(huán)境是和制度環(huán)境不相匹配的?？v觀我國(guó)校企合作的現(xiàn)有法律，大多是把焦點(diǎn)集中在學(xué)校教育行為的規(guī)范與約束上，關(guān)于校企合作的法律法規(guī)幾乎沒(méi)有，僅有的法律法規(guī)零散地分布在《教育法》《職業(yè)教育法》《合同法》《科技進(jìn)步法》《專(zhuān)利法》等法律法規(guī)當(dāng)中。這些條目沒(méi)有明確地指向高職教育，現(xiàn)代學(xué)徒制更是沒(méi)有提及，高職院校只能是摸著石頭過(guò)河，可操作性不強(qiáng)，也使得電子信息類(lèi)的教育和進(jìn)一步培養(yǎng)合作的項(xiàng)目處于擱淺狀態(tài)。

（四）激勵(lì)與協(xié)調(diào)機(jī)制不合理?，F(xiàn)代學(xué)徒制在校企兩方遭遇了完全不同的待遇。缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，則會(huì)使熱的變冷，冷的更冷。缺乏對(duì)電子信息行業(yè)企業(yè)參與校企合作的激勵(lì)機(jī)制，電子信息企業(yè)就不會(huì)主動(dòng)承擔(dān)起教育主體的責(zé)任。即使承擔(dān)了這個(gè)責(zé)任，也大多是處于無(wú)人監(jiān)管、無(wú)人督促的狀態(tài)，嚴(yán)重抑制了企業(yè)內(nèi)部工作人員的積極性。各地的電子信息協(xié)會(huì)，在職能的發(fā)揮上更像是民間組織的性質(zhì)，這種性質(zhì)直接導(dǎo)致教育中的無(wú)法作為和協(xié)調(diào)的威懾力不足等問(wèn)題。因此，現(xiàn)代學(xué)徒制的推行就遭遇了進(jìn)退兩難的尷尬境地：或是絕不開(kāi)展，或是盲目開(kāi)展。

三、基于現(xiàn)代學(xué)徒制的電子信息類(lèi)人才培養(yǎng)模式保障體制機(jī)制建議

（一）完善與現(xiàn)代學(xué)徒制的電子信息類(lèi)人才培養(yǎng)模式相配套的管理體制機(jī)制。國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)表明，政府健全的宏觀管理體制是對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的最有力量的保障。借鑒國(guó)外已有的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際的國(guó)情，我們可以在國(guó)家、省區(qū)市、學(xué)校三級(jí)建立現(xiàn)代學(xué)徒制的工作委員會(huì)。

以國(guó)務(wù)院牽頭教育部、財(cái)政部、發(fā)改委、人社部、商務(wù)部等產(chǎn)業(yè)部門(mén)共同組成現(xiàn)代學(xué)徒制工作委員會(huì)，對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制進(jìn)行獨(dú)立的領(lǐng)導(dǎo)與規(guī)劃，根據(jù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，從宏觀的政策面進(jìn)行管理，比如進(jìn)行課程開(kāi)發(fā)、確定教學(xué)大綱、確立職業(yè)資格考試的方式。同時(shí)，根據(jù)對(duì)運(yùn)行結(jié)果的實(shí)時(shí)監(jiān)督與反饋，制定配套的法律法規(guī)，規(guī)范、約束、激勵(lì)學(xué)校和企業(yè)的本質(zhì)性合作。

省區(qū)市一級(jí)的現(xiàn)代學(xué)徒制工作委員會(huì)要對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)代學(xué)徒制進(jìn)行主導(dǎo)與調(diào)控，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，進(jìn)行學(xué)校人才的培養(yǎng)，從企業(yè)合作準(zhǔn)入資格、入學(xué)門(mén)檻、培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)徒報(bào)酬、就業(yè)協(xié)議、結(jié)果評(píng)價(jià)等方面，制定規(guī)范便利的制度措施與合作機(jī)制，明確企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生現(xiàn)代學(xué)徒制中各自擁有的權(quán)利和承擔(dān)的責(zé)任，促成校企的深度合作，為現(xiàn)代學(xué)徒制的有效實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

校一級(jí)的現(xiàn)代學(xué)徒制工作委員會(huì)由職業(yè)學(xué)校和電子信息行業(yè)企業(yè)組成，結(jié)合行業(yè)的特點(diǎn)，嚴(yán)格地控制教師資源的來(lái)源渠道，對(duì)教師的培養(yǎng)和人才的培養(yǎng)過(guò)程都要有監(jiān)控、有指導(dǎo)、有反饋、有激勵(lì)，從具體的事務(wù)工作中建立一整套的科學(xué)機(jī)制。

（二）健全并完善現(xiàn)代學(xué)徒制的相關(guān)法律法規(guī)與規(guī)章制度。我國(guó)《教育法》《勞動(dòng)法》《合同法》《職業(yè)教育法》等一系列法律中要對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制進(jìn)行單獨(dú)的法律規(guī)定，同時(shí)完善配套的實(shí)施管理?xiàng)l例與辦法。要在法律層面明確從政府到行業(yè)各個(gè)部門(mén)在現(xiàn)代學(xué)徒制中應(yīng)該占據(jù)的地位、承擔(dān)的責(zé)任和享有的權(quán)利。每個(gè)法律中關(guān)于現(xiàn)代學(xué)徒制的描述在具體概念上要保持一致，不能造成執(zhí)行者的混亂感，但是在各自側(cè)重的領(lǐng)域中則要有具體可操作的規(guī)定。比如在《職業(yè)教育法》中明確企業(yè)承擔(dān)現(xiàn)代學(xué)徒制工作是一種法律責(zé)任，因此是處于法律地位在開(kāi)展工作。企業(yè)要有類(lèi)似于《現(xiàn)代學(xué)徒制企業(yè)資格條例》的制度，對(duì)開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制的合作企業(yè)的資格條件、認(rèn)定程序、財(cái)稅信貸優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)制度等作出明確的規(guī)定；從企業(yè)員工和崗位的比例配置、培訓(xùn)模式、學(xué)員的崗位責(zé)任等方面進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定。涉及獲取政府支持的相關(guān)規(guī)定，法律也要意指明確。比如財(cái)政經(jīng)費(fèi)、生均經(jīng)費(fèi)、投資比例等都要納入預(yù)算中，通過(guò)法律法規(guī)保障以政府投入為主的多元化經(jīng)費(fèi)投入渠道的形成，將現(xiàn)代學(xué)徒制經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，合理劃分各級(jí)政府的投入責(zé)任和比例，保持財(cái)政撥款持續(xù)增長(zhǎng)，用國(guó)家現(xiàn)代學(xué)徒制專(zhuān)項(xiàng)基金吸納各種社會(huì)資金發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制教育。

（三）與行業(yè)協(xié)會(huì)建立合作機(jī)制，充分發(fā)揮第三方協(xié)調(diào)作用。行業(yè)協(xié)會(huì)的屬性是第三方組織，它在民間具有強(qiáng)烈的號(hào)召力，可以廣泛地吸納社會(huì)各個(gè)層次的力量。隨著大量協(xié)會(huì)的涌現(xiàn)，行業(yè)協(xié)會(huì)的教育功能也被逐漸挖掘出來(lái)?，F(xiàn)代學(xué)徒制要將這些協(xié)會(huì)在電子信息行業(yè)的地位與能力納入自身的教育體系中，從教學(xué)大綱的確定、培訓(xùn)計(jì)劃的執(zhí)行、跨地域合作、從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)等具體細(xì)則中充分發(fā)揮合作的作用。通過(guò)開(kāi)設(shè)現(xiàn)代學(xué)徒制網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布行業(yè)最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，使學(xué)員明確自己需要具備的職業(yè)素質(zhì)，積極進(jìn)行學(xué)習(xí)。另外，對(duì)學(xué)校教育及企業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行組織與協(xié)調(diào)，在服務(wù)與監(jiān)控、評(píng)價(jià)與激勵(lì)等方面，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校教育與行業(yè)企業(yè)崗位的對(duì)接，使課程教育真正滿(mǎn)足職業(yè)需要，確保學(xué)校的教育和企業(yè)的需求是一致的，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)學(xué)校教育一體化。

（下轉(zhuǎn)第165頁(yè)）

（上接第122頁(yè)）

（四）現(xiàn)代學(xué)徒制的各項(xiàng)機(jī)制要向長(zhǎng)效化發(fā)展?，F(xiàn)代學(xué)徒機(jī)制嚴(yán)格地踐行了工學(xué)一體的教育模式。因此，要在各項(xiàng)機(jī)制的運(yùn)營(yíng)中促成長(zhǎng)效機(jī)制的建立。將實(shí)際參與到現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)與管理中的人員的各項(xiàng)薪資待遇、職務(wù)晉升做到合理的劃分，調(diào)動(dòng)教育者的積極性，能夠主動(dòng)地進(jìn)行創(chuàng)新教育，并通過(guò)各種合同協(xié)議、規(guī)章制度，將現(xiàn)代學(xué)徒制外貿(mào)人才培養(yǎng)目標(biāo)及學(xué)校與企業(yè)雙方的各項(xiàng)責(zé)任、義務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則等制度化，約束多方行為，保護(hù)所有合作主體的合法權(quán)益，形成有效的約束機(jī)制。

總之，現(xiàn)代學(xué)徒機(jī)制是我國(guó)在大力發(fā)展職業(yè)教育的當(dāng)口出現(xiàn)的一種新型的職業(yè)教育模式，其一方面繼承傳統(tǒng)，另一方面開(kāi)拓創(chuàng)新。從宏觀層面一直到微觀層面，都需要有明確的科學(xué)規(guī)范，促使其健康持續(xù)地發(fā)展。

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【基金項(xiàng)目】廣西職業(yè)教育教學(xué)改革研究重大招標(biāo)課題“現(xiàn)代學(xué)徒制改革策略探索”其子課題“現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式研究”（GXZJ2016ZD06）；柳州城市職業(yè)學(xué)院教改A類(lèi)課題“高職院?，F(xiàn)代學(xué)徒制保障機(jī)制存在問(wèn)題與發(fā)展對(duì)策研究”（2015A03）

【作者簡(jiǎn)介】唐淳杰（1978— ），男，廣西柳州人，柳州城市職業(yè)學(xué)院副教授，研究生；馬立軍（1971— ），男，廣西柳州人，柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究生；史庭宇（1973— ），男，廣西柳州人，柳州市職業(yè)教育研究所高級(jí)講師，研究生。

（責(zé)編 王 一）