吳桂鴻

摘要：加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，這是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村，尤其是“全國(guó)少數(shù)民族特色村寨”的一項(xiàng)重要任務(wù)。村干部對(duì)生態(tài)文明建設(shè)工作具有不可替代的重要作用。針對(duì)目前這項(xiàng)工作存在的問(wèn)題，須抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、加強(qiáng)教育培訓(xùn)及參觀學(xué)習(xí)力度、以精準(zhǔn)扶貧為抓手、增強(qiáng)村干部的“獲得感”，從思想保障、工作能力、重要抓手、獲得感等方面采取措施，充分發(fā)揮村干部在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。

關(guān)鍵詞：村干部；生態(tài)文明建設(shè)；對(duì)策措施

一、前言

2014年，鳳凰縣的老洞村和拉毫村兩個(gè)少數(shù)民族特色村寨進(jìn)入“國(guó)?！泵洠@些年來(lái)，兩個(gè)村寨享有“全國(guó)少數(shù)民族特色村寨”、“全國(guó)傳統(tǒng)古村落”、“湖南美麗少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)”等諸多榮譽(yù)。2005年以來(lái)，湘西州推行城鄉(xiāng)“同建同治”工作，在廣大農(nóng)村大力實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)欠賬多，難度大。近年來(lái)，雖然兩個(gè)村寨的生態(tài)文明建設(shè)取得較大成效，但同時(shí)也仍然存在一些較突出的問(wèn)題。要進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，鄉(xiāng)村干部的作用發(fā)揮至關(guān)重要。村干部是生態(tài)文明建設(shè)的宣傳者、組織者、參與者和踐行者，他們?cè)谏鷳B(tài)文明建設(shè)中具有很強(qiáng)的示范作用。為此，要積極采取措施，充分發(fā)揮村干部在生態(tài)文明建設(shè)中的作用。

二、發(fā)揮村干部在生態(tài)文明建設(shè)中的作用的有效途徑

（一）抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，筑牢思想保障

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，科學(xué)的理論是事業(yè)成功的重要前提條件。黨的十八大報(bào)告提出建設(shè)“美麗中國(guó)”，專列一個(gè)部分部署生態(tài)文明建設(shè)，而且把生態(tài)文明建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)作為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的總體布局之中。中共十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的“五大發(fā)展理念”。此外，習(xí)近平多次提出“既要金山銀山，也要綠水青山”、“寧要綠水青山，不要金山銀山”、“綠水青山就是金山銀山”等系列有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的著名論斷。這些是指引中國(guó)未來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。然而，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，老洞村和拉毫村兩個(gè)村的黨建工作開展不理想，支部比較松散，理論學(xué)習(xí)不夠。為此，村支兩委應(yīng)該加強(qiáng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把上述生態(tài)文明建設(shè)的思想納入學(xué)習(xí)內(nèi)容當(dāng)中，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，真正落實(shí)好“三會(huì)一課”制度。作為群眾致富的引路人，傳道者只有首先明理，在思想上筑牢生態(tài)文明理念，才能在行動(dòng)上踐行生態(tài)文明理念，并帶領(lǐng)廣大群眾做好村寨的生態(tài)文明建設(shè)工作。

（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)及參觀學(xué)習(xí)力度，提高工作能力

村支兩委班子成員，尤其是村支書和村長(zhǎng)兩位主要負(fù)責(zé)人，是村寨生態(tài)文明建設(shè)的“關(guān)鍵少數(shù)”。其領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)能力如何，決定村寨生態(tài)文明建設(shè)的成效?？陀^地說(shuō)，目前在我國(guó)農(nóng)村，尤其是西部偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，村支兩委班子成員的文化程度低普遍偏低，由此導(dǎo)致工作能力不足。鳳凰縣的老洞村和拉毫村兩個(gè)村寨的支書、村長(zhǎng)都只有初中文化水平。貧乏的知識(shí)，加上培訓(xùn)、繼續(xù)學(xué)習(xí)的不足，嚴(yán)重阻礙了他們的工作能力。人的思想觀念和能力不可能從天而降，唯有加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)，才能提高思想理論和專業(yè)素質(zhì)能力水平。因此，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府有關(guān)部門要加大資金投入，配備優(yōu)秀師資，積極組織村支書、村長(zhǎng)等村干部隊(duì)伍中的“關(guān)鍵少數(shù)”落實(shí)好生態(tài)文明建設(shè)教育培訓(xùn)的力度。在學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)中，切記走過(guò)場(chǎng)，邀請(qǐng)優(yōu)秀學(xué)者上課，講解國(guó)家有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)政策，講授生態(tài)文明建設(shè)的重要性、環(huán)保養(yǎng)成、垃圾分類處理等方面的知識(shí)。此外，還須組織學(xué)員外出，到周邊生態(tài)文明建設(shè)工作開展突出的村寨、社區(qū)等參觀考察，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和時(shí)效性。村支兩委班子成員環(huán)保意識(shí)和素養(yǎng)的提升，生態(tài)文明建設(shè)能力的提高，必然會(huì)有力推動(dòng)村寨生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展。

（三）以精準(zhǔn)扶貧為重要抓手，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

2013年，習(xí)近平提出精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想，這是引領(lǐng)廣大貧困地區(qū)群眾脫貧致富的重大戰(zhàn)略舉措。四年多來(lái)，這一思想在全國(guó)貧困地區(qū)得到有力貫徹執(zhí)行。當(dāng)然，每個(gè)村寨的寨情不同，要實(shí)現(xiàn)脫貧致富，必須因地制宜，精準(zhǔn)施策。自然環(huán)境優(yōu)美、苗族文化豐厚，這是老洞村和拉毫村兩個(gè)村寨的優(yōu)勢(shì)所在。同時(shí)，兩個(gè)村的村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃已于2015年通過(guò)湖南省住建廳審查通過(guò)。此外，2015年，湖南省旅游局扶貧工作隊(duì)進(jìn)駐老洞村，積極探索鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新路子和后發(fā)展山區(qū)旅游扶貧新路徑。因此，抓好精準(zhǔn)扶貧工作，這是老洞村和拉毫村的村干部的第一要?jiǎng)?wù)和最大的政治。結(jié)合村情，以脫貧致富為目標(biāo)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。為此，村干部應(yīng)積極配合和支持扶貧工作隊(duì)的工作，宣傳和動(dòng)員外出務(wù)工的年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。同時(shí)，積極向廣大村民宣傳省住建廳審查通過(guò)的“村寨規(guī)劃保護(hù)圖”，引導(dǎo)村民保護(hù)好村寨風(fēng)貌、建筑群、歷史遺存等，形成具有濃郁地方人文特色的傳統(tǒng)風(fēng)貌展示名村，留住鄉(xiāng)愁，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

（四）增強(qiáng)村干部的“獲得感”，激發(fā)工作的積極性和創(chuàng)造性

村干部的“獲得感”如何決定其工作積極性的高低和創(chuàng)造性的強(qiáng)弱。作為“全國(guó)少數(shù)民族特色村寨”，生態(tài)文明建設(shè)工作量大、任務(wù)重、要求高，村干部的工作強(qiáng)度、工作壓力比其余許多村寨的干部都要大。例外，處于生計(jì)壓力，他們除了做好村里的工作之外，又要從事田間勞作，非常辛苦。然而，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，老洞村和拉毫村兩個(gè)村寨的支書、村長(zhǎng)和會(huì)計(jì)每人每月工資才1000多元。兩個(gè)村的村干部，其年齡在45-55歲之間，上有老，下有小，均是家庭的頂梁柱，經(jīng)濟(jì)面臨較大壓力。對(duì)此，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府要增加工資。就目前而言，每月固定工資應(yīng)不少于2000元，年終根據(jù)考核，還應(yīng)有相應(yīng)的獎(jiǎng)金或福利待遇。此外，對(duì)工作突出的村干部，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府要給予表彰。唯有經(jīng)濟(jì)上提高收入，精神上給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，從物質(zhì)和精神兩個(gè)方面增強(qiáng)村干部的“獲得感”，才能激發(fā)廣大村干部工作的積極性和創(chuàng)造性，提高其工作效率，搞好村寨生態(tài)文明建設(shè)工作，為村寨實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供重要生態(tài)屏障。

三、結(jié)束語(yǔ)

生態(tài)文明建設(shè)是黨的十八大提出來(lái)的重要戰(zhàn)略布局，是“全國(guó)少數(shù)民族特色村寨”的一項(xiàng)重要任務(wù)。作為生態(tài)文明建設(shè)的宣傳者、組織者和參與者，村干部在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮重要作用。鄉(xiāng)縣政府有關(guān)部門必須提高思想認(rèn)識(shí)，針對(duì)村干部在生態(tài)文明建設(shè)中存在的問(wèn)題，積極采取措施，充分發(fā)揮村干部在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

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基金項(xiàng)目：湖南省教育廳科研項(xiàng)目——湖南“全國(guó)少數(shù)民族特色村寨”生態(tài)文明建設(shè)研究——以湘西州苗族特色村寨為例（14C0892）

（作者單位：懷化學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，湖南 懷化 418008）endprint